東府〔2021〕130號(hào)
政協(xié)東源縣委員會(huì)：
現(xiàn)將2021年辦理縣政協(xié)八屆六次會(huì)議委員提案和來(lái)信情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議。
一、基本情況
2021年，縣政協(xié)交由縣政府辦理的縣政協(xié)八屆六次會(huì)議委員提案共39件，對(duì)政協(xié)委員提案，縣政府高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，確保提案辦理工作順利推進(jìn)，并取得了較好成績(jī)。截至10月22日，39件提案已全部辦理完畢，答復(fù)率100%，滿意率100%。根據(jù)提案答復(fù)類別來(lái)統(tǒng)計(jì)，39件提案中，已解決或正在解決的有32件，占總數(shù)的82%；列入計(jì)劃解決的有7件，占總數(shù)的18%。
二、主要做法及成效
（一）高度重視，周密部署，有力保障提案辦理工作開(kāi)展。
辦理好政協(xié)委員提案是縣政府貫徹落實(shí)縣委工作的要求，也是密切聯(lián)系人民群眾，實(shí)施決策民主化、科學(xué)化的有效途徑。縣政府高度重視提案辦理工作，成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作機(jī)構(gòu)，縣府辦負(fù)責(zé)具體交辦、督辦和跟蹤落實(shí)工作。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)會(huì)議，布置政協(xié)委員提案辦理工作。2021年5月，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開(kāi)了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作會(huì)議，會(huì)上縣政府總結(jié)了2020年縣政協(xié)提案辦理情況，表彰了辦理過(guò)程中的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，對(duì)2021年的提案辦理工作作了安排部署，提出了明確具體的要求。縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次專題研究提案辦理工作，對(duì)提案辦理提出明確意見(jiàn)，并對(duì)重點(diǎn)辦理件親自閱批和督辦，有效地促進(jìn)了提案辦理工作的落實(shí)。比如縣政協(xié)提案法制委提出的第2號(hào)關(guān)于推動(dòng)?xùn)|源縣民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的提案，對(duì)此，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召集有關(guān)部門專題研究并到牽頭部門開(kāi)展調(diào)研，明確要求：一是用好民族地區(qū)發(fā)展政策，不斷改善民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件。1.積極爭(zhēng)取各類專項(xiàng)發(fā)展資金。通過(guò)認(rèn)真研究政策和準(zhǔn)確把握上級(jí)有關(guān)文件精神，2019年－2021年上半年共爭(zhēng)取各線少數(shù)民族發(fā)展資金8214萬(wàn)元，其中,中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金470萬(wàn)元，中央少數(shù)民族發(fā)展資金40萬(wàn)元，省級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金2048萬(wàn)元，省級(jí)涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金1000萬(wàn)元，深圳市鹽田區(qū)對(duì)口幫扶資金2000萬(wàn)元，市級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金1456萬(wàn)元，縣級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金1200萬(wàn)元。2.用好各級(jí)少數(shù)民族發(fā)展資金。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)各類下?lián)艿拿褡宓貐^(qū)幫扶資金和發(fā)展項(xiàng)目資金的監(jiān)管和使用，確保讓錢花在刀刃上，推進(jìn)項(xiàng)目早見(jiàn)成效，2019年－2021年上半年共落實(shí)安排項(xiàng)目79項(xiàng)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生、保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面。二是切實(shí)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家民族政策，積極推進(jìn)民族地區(qū)。多次召開(kāi)民族工作座談會(huì)，積極推進(jìn)民族地區(qū)建設(shè)和申報(bào)少數(shù)民族特色村寨；三是吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不斷創(chuàng)新，推動(dòng)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；四是保護(hù)弘揚(yáng)少數(shù)民族文化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。又比如，黃遠(yuǎn)洋委員提出的第19號(hào)關(guān)于加快對(duì)崇文學(xué)校周邊市政道路改造建議的提案，對(duì)此，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門召開(kāi)專題會(huì)議并多次就崇文學(xué)校周邊市政道路改造情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)梳理，并提出具體的解決措施加以落實(shí)。一是將崇文南路、興學(xué)西路、鐵道北路、潤(rùn)豐街等4條路改造項(xiàng)目統(tǒng)一打包，由東源縣城鄉(xiāng)建設(shè)投資有限公司作為業(yè)主負(fù)責(zé)實(shí)施，于今年2月15日開(kāi)始動(dòng)工；二是施工期間要求施工方加強(qiáng)安全管理和交通指導(dǎo)，公安交警大隊(duì)要進(jìn)一步優(yōu)化警力布局，加強(qiáng)巡邏監(jiān)管，開(kāi)展交通疏導(dǎo)，維持學(xué)校周邊良好的交通秩序。再比如馮敏委員提出的第8號(hào)關(guān)于加強(qiáng)基層治理，推進(jìn)平安東源建設(shè)的提案，對(duì)此，縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并成立平安東源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立縣委平安辦和八個(gè)專項(xiàng)協(xié)調(diào)組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)工作。印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)工作規(guī)則》《2021年工作要點(diǎn)》《東源縣關(guān)于推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的工作方案》等規(guī)章制度，聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)委、社工等群團(tuán)組織大力宣傳與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策；目前正大力推進(jìn)村居一級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目和“雪亮工程”建設(shè)工作，先后投入5250多萬(wàn)元建設(shè)公共安全視頻監(jiān)控，共建設(shè)高清視頻探頭4400個(gè)、治安卡口8個(gè)。堅(jiān)持平安建設(shè)工作創(chuàng)新，積極參與河源市“平安杯”社會(huì)治理創(chuàng)新大賽。其他各承辦單位也加強(qiáng)了對(duì)提案辦理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)縣政府工作要求，都及時(shí)召開(kāi)了班子會(huì)、辦公會(huì)，作出具體安排，有針對(duì)性地分析提案存在的突出問(wèn)題，研究制定辦理規(guī)則。總之，縣政府和各有關(guān)單位認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)重視、部署得力，為做好辦理提案工作提供了強(qiáng)有力的保障。
（二）健全制度，落實(shí)責(zé)任，有效推動(dòng)提案辦理工作落實(shí)。
為切實(shí)做好政協(xié)委員提案的辦理工作，縣委、縣政府印發(fā)了《中共東源縣委辦公室 東源縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<東源縣2021年人大建議政協(xié)委員提案辦理工作方案>的通知》，進(jìn)一步明確了辦理提案工作的責(zé)任、制度、時(shí)間等具體要求，要求各承辦單位“一把手”對(duì)提案辦理工作要直接過(guò)問(wèn)、親自指導(dǎo)、精心組織，確保如期完成辦理任務(wù)。各承辦單位均能按照縣政府的部署和要求，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并指定專人辦理，把解決問(wèn)題作為提案辦理工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使一些實(shí)際問(wèn)題得到較好解決。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)能解決的問(wèn)題，及時(shí)給予解決。如王小麗等委員提出的關(guān)于加大兒童青少年近視防控工作力度的系列提案。對(duì)此，縣教育局聯(lián)合縣衛(wèi)健局等7個(gè)部門起草印發(fā)《東源縣綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》，并將近視防控工作列入健康教育計(jì)劃，滲入日常管理，納入《中小學(xué)生校長(zhǎng)目標(biāo)考核》機(jī)制。二是對(duì)難度較大的問(wèn)題，列入計(jì)劃逐步解決。如文史民族和宗教委員會(huì)提出的關(guān)于進(jìn)一步提高我縣紅色資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用的提案。對(duì)此，縣文廣旅體局對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了深入研究，由于我縣革命舊址、遺址存在文保申報(bào)率及開(kāi)發(fā)利用率低，保存現(xiàn)狀堪憂等問(wèn)題。對(duì)此，縣文廣旅體局接下來(lái)將抓住政策時(shí)機(jī)及時(shí)把我縣新發(fā)現(xiàn)的革命遺址依法納入保護(hù)范疇，把具有重要價(jià)值的革命舊址、遺址核定公布為文物保護(hù)單位，積極推動(dòng)有關(guān)部門申報(bào)保護(hù)、利用工作。三是對(duì)難以解決的問(wèn)題，認(rèn)真向委員做好解釋工作。如羅友望委員提出的關(guān)于解決早期鄉(xiāng)村振興工程欠款的提案。由于我縣鄉(xiāng)村振興人居環(huán)境整治示范村項(xiàng)目實(shí)施起，項(xiàng)目實(shí)行先批復(fù)后實(shí)施并均有專項(xiàng)資金保障，不允許村居再推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，鑒于鄉(xiāng)村振興資金使用管理中有“不得用于償還債務(wù)”的明確要求，結(jié)合我縣本級(jí)財(cái)政財(cái)力薄弱的實(shí)際情況，建議通過(guò)村集體收入分批予以解決。對(duì)此，縣鄉(xiāng)村振興辦向羅友望委員作了詳細(xì)解釋，委員反映比較滿意。由于各承辦單位進(jìn)一步完善了相關(guān)辦理制度，層層抓好落實(shí)，提案辦理工作取得了較好的實(shí)效。
（三）規(guī)范辦理，強(qiáng)化督辦，全面提高提案辦理工作質(zhì)量。
一是抓辦文質(zhì)量。凡是答復(fù)函件不符合規(guī)定要求的，如辦文格式不規(guī)范、未使用單位正式公文或答非所問(wèn)的答復(fù)函件均退回重新辦理。同時(shí)對(duì)答復(fù)函件按已經(jīng)解決、計(jì)劃解決、待后解決進(jìn)行分類，用好、中、差三個(gè)檔次登記造冊(cè)，為年度提案辦理工作評(píng)比提供依據(jù)。二是抓辦理進(jìn)度。一方面認(rèn)真做好委員答復(fù)函件的登記造冊(cè)工作，隨時(shí)掌握各承辦單位的辦理進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正；另一方面加強(qiáng)與承辦單位聯(lián)系，全面掌握辦理進(jìn)度，及時(shí)提醒督促各承辦單位按時(shí)完成提案辦理并答復(fù)委員。三是抓跟蹤檢查。為保證委員提案辦理工作抓緊抓實(shí)，防止講空話、講大話，切實(shí)提高辦理質(zhì)量，縣政府于2021年9月下旬派出督辦工作組，對(duì)各承辦單位進(jìn)行抽查和督辦，重點(diǎn)是對(duì)仍未答復(fù)的單位進(jìn)行跟蹤督辦。從督辦情況看，2021年縣政府辦理政協(xié)委員提案比較好的單位有縣工商信局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣自然資源局等單位，這些單位把辦理工作落腳點(diǎn)放在為群眾辦好事、辦實(shí)事上，做到能解決的盡快解決，當(dāng)年不能解決的列入計(jì)劃解決，確實(shí)不能解決的也能向委員解釋清楚，委員反映較為滿意。
三、存在問(wèn)題及今后工作打算
2021年我縣政協(xié)委員提案辦理工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：一是極個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，接到委員提案后沒(méi)有專題研究，沒(méi)有分管領(lǐng)導(dǎo)和專辦人員，造成在催辦督辦后才匆忙答復(fù)，影響了辦理質(zhì)量。二是個(gè)別單位認(rèn)為不屬自己職責(zé)范圍的提案，沒(méi)有在規(guī)定時(shí)限內(nèi)告知并退回縣府辦重新擬定辦理單位，而是自行轉(zhuǎn)給相關(guān)部門辦理，出現(xiàn)職能部門之間互相推諉的現(xiàn)象。三是有些單位在答復(fù)時(shí)，沒(méi)有將《征詢意見(jiàn)表》附給委員，也有些委員收到了答復(fù)函件和《征詢意見(jiàn)表》后，沒(méi)有將《征詢意見(jiàn)表》寄回給相關(guān)部門，導(dǎo)致無(wú)法第一時(shí)間掌握委員對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。
接下來(lái)，為切實(shí)提高我縣政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量，縣政府將繼續(xù)強(qiáng)化措施，深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，完善辦理制度，強(qiáng)化督促檢查，進(jìn)一步提高提案的采納率和落實(shí)率。同時(shí)，加強(qiáng)承辦人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高提案辦理能力，確保政協(xié)委員提案辦理工作水平邁上新臺(tái)階。
東源縣人民政府
2021年11月3日
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