根據(jù)中共東源縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告的通知》要求，我局高度重視，對(duì)照《東源縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，認(rèn)真總結(jié)我局2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作情況，現(xiàn)將相關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神
黨的二十大勝利召開(kāi)以來(lái)，我局把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹上級(jí)部署要求，迅速行動(dòng)、精心部署，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，引導(dǎo)全警以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)黨的二十大精神在東源公安落地見(jiàn)效。具體學(xué)習(xí)貫徹措施如下：
（一）精心組織，全面發(fā)動(dòng)，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。一是組織全警收聽(tīng)收看開(kāi)幕會(huì)和記者見(jiàn)面會(huì)。10月16日、23日，分別組織全縣公安機(jī)關(guān)全體民輔警集中收聽(tīng)收看了黨的二十大開(kāi)幕會(huì)和記者見(jiàn)面會(huì)，認(rèn)真聆聽(tīng)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記的重要報(bào)告，引導(dǎo)全體民警堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全身心投入到各項(xiàng)公安工作中。二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。在黨的二十大結(jié)束的當(dāng)天下午，立即召開(kāi)黨委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大和黨的二十屆一中全會(huì)精神，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)，成立由局一把手任組長(zhǎng)的全縣公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《東源縣公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神實(shí)施方案》，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)重點(diǎn)、方法步驟和任務(wù)要求。10月31日，再次召開(kāi)全縣公安機(jī)關(guān)傳達(dá)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神大會(huì)，動(dòng)員全縣公安機(jī)關(guān)掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢薄?/p>
（二）創(chuàng)新形式，豐富載體，多措并舉深入學(xué)習(xí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。結(jié)合上級(jí)舉辦的各類(lèi)宣講和研討班，組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各基層黨支部書(shū)記帶頭學(xué)，先學(xué)、先行，以進(jìn)一步提高基層黨支部書(shū)記的政策理論水平和素質(zhì)能力，促進(jìn)黨支部工作規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是創(chuàng)新豐富學(xué)習(xí)形式。通過(guò)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)交流會(huì)、研討會(huì)和主題黨日等多種形式，組織全體黨員民警、輔警、職工開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，做到學(xué)有心得、悟有體會(huì)。
（三）內(nèi)外結(jié)合，擴(kuò)大影響，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。一是加強(qiáng)內(nèi)部宣傳。通過(guò)局機(jī)關(guān)大院及各單位黨建宣傳欄、在縣局網(wǎng)頁(yè)開(kāi)設(shè)“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神”專(zhuān)欄，全面宣傳、展示我縣公安機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的具體舉措、先進(jìn)典型、特色亮點(diǎn)。同時(shí)，還評(píng)選了黨的二十大安保維穩(wěn)先進(jìn)單位和個(gè)人，在全縣公安機(jī)關(guān)營(yíng)造出團(tuán)結(jié)向上、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。二是加強(qiáng)外部報(bào)道。充分利用東源公安公眾號(hào)等各種新媒體，轉(zhuǎn)發(fā)、刊載黨的二十大解讀報(bào)道和文件精神。
（四）學(xué)用結(jié)合，提升水平，促進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作。找準(zhǔn)貫徹落實(shí)黨的二十大精神的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)做到用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，扎實(shí)做好黨的二十大之后尤其是歲末年初各項(xiàng)安保維穩(wěn)工作，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神轉(zhuǎn)化為做好公安工作的具體實(shí)踐。
二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想
2022年度，我局多管齊下，全面深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。我局將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神內(nèi)容作為專(zhuān)題學(xué)習(xí)重點(diǎn)，并納入我局黨委中心組理論學(xué)習(xí)年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)的新論述，我局主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，對(duì)法治政府建設(shè)工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，帶頭尊法學(xué)法守法用法，在全局形成了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全警守法的良好局面。二是全體民警全面學(xué)。為加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，我局統(tǒng)一采購(gòu)《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀物發(fā)放到每個(gè)部門(mén)，要求每個(gè)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，利用每周例會(huì)交流學(xué)習(xí)心得，并將習(xí)近平法治思想納入新警培訓(xùn)、新招錄輔警崗前培訓(xùn)、新晉股所隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)等重點(diǎn)課程。三是全方位宣傳習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為2022年我局普法宣傳的首要任務(wù)，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，在“東源公安”微信公眾號(hào)宣傳習(xí)近平法治思想，充分利用社區(qū)民警、法制副校長(zhǎng)送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等系列活動(dòng)宣傳習(xí)近平法治思想。
三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作主要舉措和成效
我局緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，根據(jù)《東源縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合具體職能和工作實(shí)際，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
1.依法全面優(yōu)化履行職能。持續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。2022年，我局出入境、戶(hù)政、車(chē)駕管等對(duì)外服務(wù)業(yè)務(wù)崗全部進(jìn)駐東源縣公共服務(wù)中心，并在東源公共服務(wù)中心建成了出入境智慧大廳，實(shí)現(xiàn)了出入境業(yè)務(wù)的自助辦理；創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式，落實(shí)“誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”要求。2022年度，我局集中開(kāi)展民爆及爆破作業(yè)檢查、易制爆化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)治理、緝槍治爆、煙花爆竹集中統(tǒng)一清查收繳、安全生產(chǎn)大檢查、刀具專(zhuān)項(xiàng)排查整治、旅館業(yè)專(zhuān)項(xiàng)清查、校園安全隱患排查整治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管和安全監(jiān)管工作。
2.為高質(zhì)量發(fā)展提供制度支撐。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《河源市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》。2022年度，我局及時(shí)清理本部門(mén)規(guī)范性文件，依程序申請(qǐng)清理規(guī)范性文件《東源縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東源縣禁毒舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》，并于2022年7月由東源人民政府作出了廢止決定。
3.推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。我局制定了《東源縣公安局執(zhí)法管理委員會(huì)工作規(guī)則》，明確規(guī)定執(zhí)法委員會(huì)履行統(tǒng)籌謀劃全縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作以及全局性重大執(zhí)法決策，研究審議以縣公安局名義制定的重要執(zhí)法制度和規(guī)范性文件，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作；實(shí)行法律顧問(wèn)、公職律師制度，與廣東省新豐江律師事務(wù)所簽訂了常年法律顧問(wèn)合同，現(xiàn)有公職律師2名，在日常工作中實(shí)行重大決策集體討論、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
4.堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好“兩法銜接”工作的通知》，加強(qiáng)與縣直各行政執(zhí)法部門(mén)案件銜接，提高“兩法銜接”案件的辦案質(zhì)量；加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法力度，為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，著力解決有警不接、有案不受、有案不立、有案不查、受立案不規(guī)范等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。2022年，我局常態(tài)化開(kāi)展網(wǎng)上警情分流工作及受立案工作執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并要求整改落實(shí)，大力提升執(zhí)法水平；強(qiáng)化依法執(zhí)法、規(guī)范化執(zhí)法，我局制定了《2022年?yáng)|源縣公安局執(zhí)法質(zhì)量巡查工作實(shí)施方案》，全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。2022年，我局根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》《廣東省公安機(jī)關(guān)反家庭暴力告誡書(shū)制度工作指引》等法律法規(guī)，在反家庭暴力執(zhí)法方面廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡等方式執(zhí)法，在家庭暴力情節(jié)較輕、依法可以不予治安管理處罰的加害人依法出具的書(shū)面勸告勸誡；因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控措施，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，成立疫情防控工作專(zhuān)班，每周召開(kāi)疫情防控工作會(huì)議，落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施，迅速有力有序應(yīng)對(duì)“0305”疫情，嚴(yán)格落實(shí)《公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展包容慎訴執(zhí)法指引》的要求，依法打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、造謠滋事、制假售假等行為，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
5.加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解。對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，依法調(diào)解處理。2022年度，我局受理治安行政案件1345宗，依法調(diào)解結(jié)案233宗，調(diào)解結(jié)案交通損害賠償案件118宗；重視復(fù)議和訴訟工作，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)行政訴訟、行政復(fù)議工作，推行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，有效解決糾紛問(wèn)題，依法按時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)、法院提交行政復(fù)議、訴訟答辯書(shū)及證據(jù)材料。2022年我局共受理刑事案件不予立案復(fù)議2起，行政復(fù)議案件1起，行政訴訟案件1起，結(jié)果均為維持，糾錯(cuò)率為0；認(rèn)真落實(shí)司法建議落實(shí)、反饋工作，2022年我局共收到檢察建議書(shū)3份，我局均按時(shí)按要求整改。
四、存在的不足和原因
1.執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來(lái)，我局堅(jiān)持加強(qiáng)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，先后完成縣局辦案中心、仙塘派出所、城鎮(zhèn)派出所辦案區(qū)智能執(zhí)法辦案場(chǎng)所建設(shè)并試運(yùn)行，執(zhí)法辦案硬件設(shè)施得到進(jìn)一步完善。但由于我局基層派出所基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)，基層執(zhí)法辦案場(chǎng)所智能化升級(jí)改造仍有待逐一落實(shí)加強(qiáng)。
2.民警整體執(zhí)法質(zhì)量水平有待進(jìn)一步提升。隨著我國(guó)法治進(jìn)程的深入推進(jìn)，新形勢(shì)下的發(fā)展要求對(duì)公安民警的執(zhí)法質(zhì)量水平提出更高要求。但目前我局公安隊(duì)伍民警年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢(shì)，對(duì)新時(shí)代公安工作的適應(yīng)、運(yùn)用和創(chuàng)新較為緩慢，整體法律素質(zhì)和規(guī)范執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。
五、下一步工作計(jì)劃
1.聚焦執(zhí)法辦案場(chǎng)所“四個(gè)一律”要求，持續(xù)推進(jìn)我局執(zhí)法辦案場(chǎng)所的智能化升級(jí)改造。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃，對(duì)現(xiàn)有派出所辦案場(chǎng)所逐步開(kāi)展智能化升級(jí)改造，著力打造集合成作戰(zhàn)、監(jiān)督管理和服務(wù)保障等功能于一體的“一站式”執(zhí)法辦案新體系。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法辦案場(chǎng)所“四個(gè)一律”制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理和運(yùn)維保障，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法安全事故發(fā)生。
2.聚焦執(zhí)法規(guī)范化要求，持續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)執(zhí)法制度的落實(shí)執(zhí)行。堅(jiān)持深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，進(jìn)一步落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，完善落實(shí)司法體制綜合配套改革，嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，規(guī)范補(bǔ)充偵查工作，建立羈押必要性評(píng)估制度，確保司法公正高效。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理，努力構(gòu)建全流程、全要素、全環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。
3.聚焦新時(shí)代公安工作要求，持續(xù)提升公安民警執(zhí)法履職能力水平。緊緊圍繞當(dāng)前執(zhí)法特別是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法中遇到的突出問(wèn)題，結(jié)合新修訂的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律知識(shí)對(duì)全體執(zhí)法民警進(jìn)行輪訓(xùn)，積極組織執(zhí)法民警旁聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)庭審，增強(qiáng)證據(jù)和程序意識(shí)。同時(shí)，進(jìn)一步完善公檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制、會(huì)商機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，為公安執(zhí)法規(guī)范化提供更好更多的保障。
東源縣公安局
2022年12月16日
粵公網(wǎng)安備