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東源縣政務服務數(shù)據(jù)管理局2022年法治政府建設年度報告
來源: 東源縣政務服務數(shù)據(jù)管理局  時間: 2023-02-15
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  2022年,縣政務服務數(shù)據(jù)管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平法治思想,緊緊圍繞東源縣2022年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點,積極開展法治政府建設工作,提高依法行政能力,推動法治政府建設,現(xiàn)將有關情況匯報如下:

  一、主要工作及成效

  (一)深入學習宣傳貫徹習近平法治思想、黨的二十大精神

  我局高度重視思想政治教育,認真落實“第一議題”和“三會一課”制度,積極通過黨支部學習日、黨員活動日、黨風廉政建設活動、組織生活會等黨組織活動,深入開展學習習近平關于全面依法治國重要論述、憲法、民法典、黨章黨規(guī)等活動,舉辦法治專題講座進行數(shù)字政府法規(guī)政策學習培訓。10月16日上午,黨的二十大召開,我局迅速行動,組織全體干部職工在局二樓會議室收看黨的二十大開幕盛況;10月31日,召開專題學習會傳達學習黨的二十大精神。為了深入學習貫徹黨的二十大精神,我局要求全體干部職工利用好省干部培訓網(wǎng)絡學院、學習強國等平臺,主動開展自學,迅速興起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。

  (二)切實履行推進法治建設第一責任人職責

  作為履行推進法治建設第一責任人,我局主要負責人高度重視法治建設工作,始終堅持把法治建設與政數(shù)業(yè)務緊密結(jié)合起來,將法治建設納入年度工作計劃,制定2022年普法計劃和領導干部應知應會法律法規(guī)清單,建立日常法治工作臺賬,做到法治建設與局各項業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核;把習近平法治思想、憲法、國家基本法律、民政政策法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)列入黨支部學習內(nèi)容,發(fā)揮領導干部帶頭學法示范作用;督促干部職工通過省學法考試系統(tǒng)、干部培訓網(wǎng)絡學院進行法律法規(guī)學習,確保每位干部職工完成不少于40課時的學法任務,切實提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力和水平。

  (三)全面推進法治政府建設

  1.強化法治宣傳教育陣地建設。通過設置法治宣傳欄、法治宣傳標語牌,利用LED電子顯示屏等張貼播放法治宣傳標語,進一步加強法治宣傳教育陣地建設,切實提高工作人員及群眾的遵紀守法觀念,營造人人學法、人人守法、人人用法的良好氛圍。

  2.推進政府權(quán)責清單制度。對全縣1635項政務服務事項進行動態(tài)化管理,根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋、機構(gòu)職能調(diào)整及簡政放權(quán)等情況,及時梳理行政權(quán)力事項,嚴格編制權(quán)責清單,縣級各部門在廣東政務服務網(wǎng)發(fā)布權(quán)責清單6475項;按照職權(quán)法定原則,對現(xiàn)有行政職權(quán)進行清理、調(diào)整,對上級取消、下放和調(diào)整的事項,及時承接調(diào)整到位。目前,經(jīng)司法局審核通過,調(diào)整下放政務服務事項279項,下放公共服務事項34項,委托下放政務服務事項105項。

  3.持續(xù)深化行政審批制度改革。一是全面梳理政務服務事項。在省政務服務事項管理系統(tǒng)完成迭代升級后,全面調(diào)整東源縣行政許可事項清單,完成我縣42個單位1650項事項統(tǒng)一標準優(yōu)化調(diào)整,實現(xiàn)與省、市、縣三級政務服務事項名稱、編碼、類型、依據(jù)的統(tǒng)一,全縣政務服務事項目錄標準、要件標準、流程標準、服務標準和制度規(guī)范進一步深化。二是加強辦事指南準確度整改。我局多次組織全縣各單位做好辦事指南自查和線上培訓,同時落實市局下發(fā)的各項整改清單,具體做好辦事指南完備度、常態(tài)化問題、減征便民核查和單點登錄故障等整改工作。三是優(yōu)化政務服務事項審批流程。持續(xù)推進審批流程優(yōu)化再造,積極推行行政審批全程電子化,依托省事項運用中心,夯實政務服務公共應用能力,實現(xiàn)電子證照免提交全流程閉環(huán)管理,我縣共梳理并公布東源縣政務服務事項“免證辦”清單(第一批)753項。四是積極推進服務下沉。堅持以“重心下移、事權(quán)下放、服務下沉”為核心,按照“實際需要、宜放則放”的原則,將直接面向基層、量大面廣、基層迫切需要的公共服務事項充分下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。將涉及農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生健康、人力資源社會保障、醫(yī)療保障等公共服務事項下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近辦理,進一步規(guī)范鎮(zhèn)級公共服務平臺建設,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好事項承接工作。目前,已完成第一批事項清單下放,279項行政處罰事項,30項公共服務事項下放和105項委托事項下放,實現(xiàn)就近辦。

  4.深入推進政務服務優(yōu)化。一是便捷高效的政務服務。聚集服務資源,積極落實政務服務事項“應進必進”,將29個部門,1134項行政審批和服務事項,集中到縣政務服務大廳一個部門統(tǒng)一辦理。截至10月底,縣政務服務大廳共辦理各類政務服務事項44.70萬件,按時辦結(jié)率100%。二是拓展“一件事”主題服務。根據(jù)市局要求,繼續(xù)深入縣直各部門,做好前期調(diào)查研究工作,以高頻事項為切入點,做好高頻“一件事”主題服務事項梳理工作,12月底前完成20件高頻“一件事”主題服務事項上線工作。三是深化政務服務“跨域通辦”。按照統(tǒng)一事項要素、統(tǒng)一審批要求、統(tǒng)一業(yè)務流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一監(jiān)督評價等工作要求,設立“跨域通辦”專窗,開辦“跨域通辦”業(yè)務。目前,已實現(xiàn)婚姻登記、住房公積金、殘聯(lián)、社保、醫(yī)保等高頻事項89項跨省通辦、46項省內(nèi)通辦、全市通辦事項清單第一批111項和第二批233項。四是加強效能監(jiān)督系統(tǒng)監(jiān)管作用。按照市政數(shù)局要求,我局于8月完成效能監(jiān)督系統(tǒng)驗收工作。效能監(jiān)督系統(tǒng)的啟用,將進一步規(guī)范政務服務行為,提高行政審批效率,促進效能監(jiān)督智能化、規(guī)范化,有力促進我縣政務服務質(zhì)量和水平全面提升。五是完善政務服務評價體系。按照省市統(tǒng)一部署,落實政務服務“好差評”制度。以辦事企業(yè)和群眾的評價為“指揮棒”“風向標”,助推政務大廳增強服務意識、轉(zhuǎn)變工作作風、夯實服務責任,進而為企業(yè)和群眾提供更加全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務服務。2022年至今,共收到群眾辦事評價數(shù)36040條,其中好評數(shù)36040條,好評率100%;“差評”數(shù)量為0件。六是基本實現(xiàn)“粵智助”全覆蓋。今年1月底前基本實現(xiàn)了“粵智助”投放行政村全覆蓋,實現(xiàn)基層群眾“辦事不出村、服務更便民”。

  5.全面推進“數(shù)字政府”改革建設。一是加強信息化項目管理。遵循“整合資源,避免重復建設”的原則,嚴格按照《東源縣縣級政務信息化服務項目管理辦法(試行)》對我縣信息化項目開展立項、論證、評審等工作。截至10月底,完成縣級政務信息化項目評審15個,項目預算核減率27.44%,節(jié)約財政資金3000多萬元。二是提升網(wǎng)絡安全保障能力。加強政務外網(wǎng)網(wǎng)絡安全管理和技術防范,協(xié)助縣府辦做好信息公開目錄內(nèi)容保障服務,定期對政務外網(wǎng)網(wǎng)絡和政府網(wǎng)站進行檢查監(jiān)測,強化對縣政府門戶網(wǎng)站、電子政務OA系統(tǒng)等網(wǎng)絡平臺的日常維護管理工作,切實做好技術支撐服務。三是做好數(shù)據(jù)編目掛接工作。推進數(shù)據(jù)資源管理清單化、規(guī)范化、精準化,梳理各部門公共數(shù)據(jù)資源清單,推動向本級政務大數(shù)據(jù)中心匯聚,并于4月2日在全縣開展公共數(shù)據(jù)應用需求征集,為公共數(shù)據(jù)資源共享交換打下基礎。目前,已完成1179項資源目錄的編制和514條本地資源目錄的掛接。四是抓好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。督促指導縣直各監(jiān)管部門及時填錄檢查實施清單要素,實現(xiàn)檢查實施清單完成率達到100%。截至目前,我縣認領監(jiān)管事項820項,完成檢查實施清單837項,各類執(zhí)法行為錄入系統(tǒng)2656項,實施清單完成率100%,實施清單完備率100%,事項覆蓋率77.50%。五是深化“粵系列”推廣應用,持續(xù)提升政務服務效能。目前,我縣“粵省事”實名注冊用戶突破41萬,“粵商通”APP實現(xiàn)市場主體注冊用戶超過2.8萬,“粵政易”賬號開通11749個。

  (四)完善依法行政制度體系。一是進一步加強規(guī)范性文件管理工作。嚴格執(zhí)行《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》要求,落實規(guī)范性文件的起草、審查、集體審議、公開發(fā)布等制度,并及時報縣司法部門備案。二是扎實開展規(guī)范性文件清理工作。按照上級要求,積極完成規(guī)范性文件自查清理工作。

  (五)嚴格落實重大行政決策程序。一是嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》,明確規(guī)定重要項目安排、大額度資金的使用等重大事項必須經(jīng)過局黨組集體討論和決策,以及決策的相關程序、責任追究等內(nèi)容,進一步提高局領導班子決策水平,最大限度地防范集體決策風險。二是落實法律顧問制度,聘請專業(yè)律師事務所資深律師作為法律顧問,簽訂聘用合同,明確工作職責。充分發(fā)揮法律顧問職能,為單位討論重大事項提供法律意見,針對簽訂合同、重大經(jīng)濟決策、重大項目支出、規(guī)范性文件制定等事務,邀請法律顧問介入把關,有效防范、避免可能存在的法律風險。為行政復議、訴訟等法律事務以及涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等重大法律問題提供法律服務,確保案件處理過程公平、公正、合法。

  (六)依法有效化解社會矛盾糾紛。一是加強政府服務熱線管理。堅持“以人為本”服務理念,聚焦企業(yè)群眾辦事訴求,通過實施優(yōu)化流程抓高效、及時處理抓實效、督辦考核抓績效、辦結(jié)回訪抓長效的“四效”工作法,切實解決一批與群眾切身利益相關的問題,真正做到“民有所呼,我有所應”。2022年至今,共受理群眾訴求18209件,事項時限內(nèi)辦結(jié)率99.95%。二是切實做好“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題工作。以“12345”政府熱線為載體,進一步暢通群眾訴求表達渠道,通過縣委書記、縣長的高位推動,解決群眾“急難愁盼”問題,切實增強我縣群眾的幸福感和獲得感。目前,我縣聚焦“上好學”、“看病難”、“飲水安全”等民生問題,由縣委書記、縣長輪流主持,分別于2022年1月15日、4月12日、8月12日和11月11日召開了四場“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題座談會,共向市民和網(wǎng)友公開征集教育教學、醫(yī)療衛(wèi)生、飲水安全、出行安全等領域代表性問題共1983宗。截至目前,已整改落實1289宗,正在推進解決694宗,已解決市交辦“出行難”、“養(yǎng)老難”、“關愛保護未成年人”等民生問題201宗。

  (七)扎實推進政務公開。不斷完善政務公開工作,加大信息公開力度,及時回應公眾關切,切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時,加強網(wǎng)絡意識形態(tài)管理,加強政府網(wǎng)站內(nèi)容管理,抓好源頭找錯糾錯,定期開展網(wǎng)站信息錯誤、暗鏈和不良信息鏈接自查清理工作,確保信息發(fā)布內(nèi)容準確、導向正確。

  二、存在問題

  雖然我局推進法治政府建設工作取得了一定的成績,但與上級的要求相比,還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是普法宣傳力度還不夠;二是依法行政的監(jiān)督制約機制需進一步完善;三是行政審批改革還不夠深入,部分單位對政務服務事項梳理工作不重視,事權(quán)下放服務下沉力度和承接能力仍需加強。四是數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用水平不夠高,數(shù)據(jù)資源條塊分割情況仍然存在,跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)資源共享共用和開發(fā)利用的水平還不夠高。

  三、下一步工作打算

  (一)進一步加強法治宣傳教育。建立領導班子、黨員干部學法用法的長效機制,通過扎實開展“三會一課”和中心組理論學習等,把數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡安全等信息化領域的法律法規(guī)重點納入學習計劃,激活干部職工學習主動性,全面提升干部職工學法意識,提高依法行政能力。同時,加大對法治宣傳經(jīng)費投入,靈活利用多樣的宣傳形式,形成全社會共同參與法治建設的良好氛圍。

  (二)加大行政行為監(jiān)督力度。進一步完善相關制度,緊緊圍繞“職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府總體建設目標,通過深化行政審批制度改革,完善政務服務系統(tǒng),強化行政審批領域監(jiān)督,從而強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,全面推進政務公開,加強政府信息透明度,自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

  (三)加快行政審批流程再造。進一步用清單規(guī)范權(quán)力運行,持續(xù)開展政務服務事項標準化專項工作,扎實推進政務服務事項梳理,加快政務服務“免證辦”工作落地實施,繼續(xù)做好“跨域通辦”“全市通辦”,拓展“一件事”主題辦理,進一步優(yōu)化營商環(huán)境。

  (四)加強數(shù)據(jù)資源管理。加強數(shù)據(jù)資源體系整體規(guī)劃和統(tǒng)籌管理,建立公共數(shù)據(jù)資源目錄維護常態(tài)化更新機制,加快推廣政務數(shù)據(jù)使用。

  (五)加強12345政府服務熱線管理。進一步加強對各承辦單位12345政府服務熱線的業(yè)務指導,加大業(yè)務承辦員和分管領導的業(yè)務培訓力度,督促各承辦單位完善12345政府服務熱線相關工作流程和制度。


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