2022年，我局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指引，以黨的十九大、黨的二十大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的文件和會議精神，圍繞全面深化改革，全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略決策，扎實推進(jìn)自然資源系統(tǒng)依法行政工作，系統(tǒng)干部職工和廣大人民群眾自然資源管理法治意識進(jìn)一步增強，依法行政體制機制進(jìn)一步完善，自然資源管理各項工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治自然建設(shè)取得新進(jìn)展。報告如下：
一、大力學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神
我局在每個月安排一至兩次黨組會或局業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上大力學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，結(jié)合工作實際和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將習(xí)近平法治思想納入到我局干部職工教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。組織不定期的法律知識講座，邀請法學(xué)界講師宣講習(xí)近平法治思想，參加中央、省、市組織的法律知識培訓(xùn)、考試，增強法治意識，用法治思想武裝大腦，樹立對法律的敬畏之心。落實《貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神分工方案》各項任務(wù)。按中央和省市的統(tǒng)一部署，依法正確履行自然資源部門職能，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。我局成立了以局長為法治建設(shè)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，對各項重大決策或行政許可及行政審批制度決策外的集中決策，運用法治思維和法治方式深化改革，化解矛盾，維護穩(wěn)定，應(yīng)對風(fēng)險。落實行政決策合法性審查制度，建立完善依法行政制度體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開，不斷擴展豐富自然政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，積極推進(jìn)行政執(zhí)法的公示工作，打造透明自然和公信自然。行政決策合法化審查不走形式，不存在執(zhí)法不作為亂作為等問題。
二、法治政府建設(shè)取得突破，維護自然資源管理秩序
全面普及行政審批服務(wù)，實施“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的服務(wù)制度，在行政服務(wù)中心和辦證大廳完善各項服務(wù)內(nèi)容，做到便民利民，得到群眾的肯定。推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”；清理“奇葩證明”，非行政許可審批事項全部取消，不存在以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見等任何方式設(shè)置變相行政許可事項；全面清理行政審批中介服務(wù)，無立法依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目以及收費一律取消。我局全面落實權(quán)責(zé)清單、負(fù)面清單制度，清理取消無法定依據(jù)收費項目，嚴(yán)格按上級要求落實優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，完善依法行政制度建設(shè)，加強合法性審查，實行政務(wù)公開清單管理，自覺接受各方面監(jiān)督。嚴(yán)格落實《重大行政決策程序暫行條例》，實行重大行政決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果全部公開。充分聽取社會意見。聘請廣東法開律師事務(wù)所為我局的法律顧問，并在依法決策中發(fā)揮作用。實行了重大行政決策集體討論，由行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。
行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“三項制度”，優(yōu)化和改進(jìn)執(zhí)法方式，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。貫徹落實中央、省、市有關(guān)普法工作制度。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全普法機構(gòu)，我局成立了以局長擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各業(yè)務(wù)股主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門的股室，具體負(fù)責(zé)各項工作的落實，進(jìn)一步加強了普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和依法行政水平。結(jié)合工作實際，每月召開局務(wù)會議1次，開展會前學(xué)法，每年組織1次全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法考試，把普法學(xué)法守法用法情況納入年度考核。2022年組織干部職工參加國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試的參考率、優(yōu)秀率均達(dá)到100%，年度學(xué)法不少于12次。采取集體學(xué)法、開展法治講座學(xué)法、自學(xué)等方式，做到學(xué)習(xí)有記錄、有心得體會。提高干部職工學(xué)法意識，把黨章和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實增強廣大黨員自覺守法、依法辦事、為民服務(wù)的意識和能力，強化普法陣地建設(shè)，多次開展法治宣傳教育。充分利用“4.22”世界地球日、“6.25”全國土地日、“8.29”全國測繪宣傳日，利用設(shè)置宣傳臺、發(fā)放宣傳資料，懸掛宣傳標(biāo)語、現(xiàn)場解答等形式開展有針對性的宣傳活動，起到了良好的宣傳效果。
社會矛盾糾紛依法有效化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強預(yù)防性制度建設(shè)，完善我局各項制度建設(shè)，著力解決群眾急難愁盼的法治領(lǐng)域重點、突出問題，用法治守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
三、存在的問題和原因
一是依法行政總體水平有待進(jìn)一步提高。機構(gòu)改革后，我局承擔(dān)的原國土、規(guī)劃、房管等部門業(yè)務(wù)，行政任務(wù)加重，增大了工作量，但依法行政整體發(fā)展水平不平衡，運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有所不足。
二是依法行政工作機制有待進(jìn)一步完善。機構(gòu)改革后，我局行政權(quán)力更加集中，原來分散的行政管理職能的整合、審批事項，審批環(huán)節(jié)進(jìn)一步優(yōu)化和精簡，有待提高依法審批的嚴(yán)謹(jǐn)性和效率，減少群眾的投訴以及批后管理、執(zhí)法監(jiān)督的落實，有待進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和法制審查制度的落實，是目前依法行政工作需要解決的問題。
四、下一步工作計劃
全面貫徹落實《貫徹落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神分工方案》部署的工作任務(wù)及《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》，明確工作要求，圍繞我局中心工作目標(biāo)，積極推進(jìn)法治建設(shè)工作，繼續(xù)抓好以下幾項工作：
一是增強建設(shè)法治政府的責(zé)任感、緊迫感。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國中的戰(zhàn)略地位。在機構(gòu)改革期間，加強執(zhí)法力量，充分了解自然資源執(zhí)法內(nèi)容、現(xiàn)狀、困難，制定有針對性、切實可行的工作機制，梳理權(quán)力清單、責(zé)任清單等，從而扎實推進(jìn)執(zhí)法工作,創(chuàng)新執(zhí)法方式,推動自然資源執(zhí)法水平提高。
二是建立健全科學(xué)、民主、依法決策機制。繼續(xù)完善決策制度，規(guī)范決策程序，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，做好行政執(zhí)法決定內(nèi)容的網(wǎng)上公開，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障人民群眾合法權(quán)益，維護政府公信力，努力營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。
三是加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高依法行政能力。待我局機構(gòu)改革完成，各職能股室、事業(yè)單位、基層所工作人員到崗到位后，因職能增加、人員輪崗、原在不同崗位的工作人員，亟需新業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，我局將加強對行政執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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