2022年，我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，全面落實縣委、縣政府部署的法治政府建設任務，扎實開展法治政府建設，堅持在法治軌道上不斷推進市場監(jiān)管各項工作。現(xiàn)將我局2022年度法治政府建設情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署
我局黨委把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務和頭等大事，周密組織、精心安排，扎實做好集體學習研討等工作，迅速興起學習宣傳貫徹熱潮，引導廣大黨員干部切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。組織黨支部學習日、黨員活動日、黨風廉政建設活動等黨組織活動開展專題學習，組織干部職工收看黨的二十大開幕盛況，組織召開黨組擴大會議專題傳達學習貫徹黨的二十大精神，要求黨員干部參加“學習強國”等學習平臺學習，把社會主義核心價值觀融入法治宣傳教育全過程。
二、深入學習貫徹習近平法治思想，大力推進市場監(jiān)管法治建設工作
我局將深入學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，全范圍組織開展學習貫徹活動。一是局黨組帶頭學習。局黨組會、黨組理論學習中心組將學習宣傳貫徹習近平法治思想、作為重要內容，先后召開黨組會、黨組理論學習中心組（擴大）會議專題學習習近平法治思想，認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神。二是結合黨史學習教育持續(xù)開展學習。各支部開展集中學習與個人自學，召開“三會一課”等多種形式學習，將習近平法治思想傳達到每一名黨員干部，確保習近平法治思想深入人心、落地落實。
三、嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》
局主要負責同志對法治政府建設重要工作親自帶頭研究部署、親自督辦協(xié)調，堅持重要法治工作集體決策、集體研究。帶頭深入學習中央全面依法治國工作會議精神和習近平法治思想，組織學習市場監(jiān)管有關的法律法規(guī)規(guī)章。落實行政機關負責人出庭應訴，尊重并執(zhí)行法院生效判決。做好法治建設第一責任人職責述職，自覺做尊法學法守法用法的模范。
四、貫徹落實法治政治建設實施文件精神，嚴格落實我縣全面依法治縣、法治政府建設工作要點部署
（一）強化法治工作部署安排。認真做好我縣2022年全面依法治縣和法治政府建設工作要點等重要內容的貫徹落實。制定印發(fā)了《東源縣市場監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》《東源縣市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)2022年法治宣傳教育工作計劃和普法責任清單的通知》《東源縣市場監(jiān)督管理局領導干部2022年學法計劃》《東源縣市場監(jiān)督管理局2022年市場監(jiān)管法制工作要點》《東源縣市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)2022年法治宣傳教育工作計劃的通知》，推動我局法治建設工作有效落實。
（二）全面履行市場監(jiān)管職能，強化“三品一特”重點領域安全監(jiān)管，始終筑牢市場安全底線。
1.堅持民本思想，強化食品安全監(jiān)管。深入開展食品安全“守底線、查隱患、保安全”，校園及校園周邊食品安全、假冒偽劣食品保健食品、餐飲質量安全、小作坊生產(chǎn)提升行動等專項行動，圍繞糧油米面蛋奶等重點食品安全領域全面排查安全隱患，解決突出問題，強化整改落實。牽頭落實食品安全“兩個責任”完善工作機制，核實包保主體3757家，確定包保干部930人，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村領導干部分級分層包保。落實省、市十件民生實事，完成食品抽檢1223批，農貿市場食用農產(chǎn)品快速檢測44310批，對不合格樣品按要求開展核查處置。
2.堅持隱患排查，強化藥品安全監(jiān)管。加強藥品應急管理，結合日常監(jiān)管工作深入開展醫(yī)療器械質量安全風險隱患排查治理、藥品流通領域安全專項整治、網(wǎng)絡違法違規(guī)銷售藥品等專項檢查。為助力疫情防控穩(wěn)定大局，我局加大普法宣傳，開展退燒藥、抗原試劑等防疫物資產(chǎn)品質量安全專項整治行動。監(jiān)測上報藥械化不良反應報告表568份。完成藥品抽檢完成55批次，醫(yī)療器械質量抽檢4批次，化妝品抽檢12批次。
3.堅持質量強縣，強化產(chǎn)品質量監(jiān)管。著力產(chǎn)品質量監(jiān)管，按照省局2022年重點產(chǎn)品目錄實施重點產(chǎn)品分類監(jiān)管，對重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可獲證企業(yè)和3C認證企業(yè)加強監(jiān)督檢查。為貫徹落實習近平總書記對湖北十堰市燃氣爆炸事故重要指示和李克強總理批示精神，我局開展了經(jīng)營銷售環(huán)節(jié)燃氣器具及配件產(chǎn)品質量安全排查，查封扣押涉嫌質量問題家用燃氣灶具68臺、商用燃氣灶具12臺、橡膠軟管16捆、調壓閥35個。結合交通安全專項整治專項，我局開展電動自行車及配件產(chǎn)品質量整治及機動車檢測站專項檢查。
4.堅持監(jiān)管巡察，強化特種設備安全監(jiān)察。加強特種設備安全監(jiān)察，大力開展歲末年初、節(jié)假日期間、兩會、黨的二十大等特殊節(jié)點期間特種設備安全大檢查，集中組織力量開展對城鎮(zhèn)燃氣、隔離點特種設備、移動式壓力容器、電梯、大型游樂設施、鍋爐等專項整治排查工作，確保全縣特種設備安全保持平穩(wěn)態(tài)勢。2022年全縣特種設備檢查計劃已完成100%，并保持特種設備雙隨機抽查工作持續(xù)進行。
（三）強化服務意識，促進市場高質量發(fā)展。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化市場監(jiān)管領域保障服務水平，持續(xù)深入推進質量強縣建設，全面深化知識產(chǎn)權宣傳與保護，努力打造優(yōu)質營商環(huán)境。
1.強化企業(yè)服務水平。堅持全面落實商事制度改革，簡化登記審批程序，壓縮商事登記時間，推行企業(yè)開辦標準化規(guī)范化，全面實現(xiàn)企業(yè)開辦“一個環(huán)節(jié)、一天辦結”，形成線上“一網(wǎng)通辦”與實體大廳“一窗通辦”高度融合的企業(yè)開辦新模式，不斷增強企業(yè)辦事體驗。簡化企業(yè)退出機制，暢通市場主體退出渠道。截至目前，全縣市場主體設立網(wǎng)辦量2612筆，設立網(wǎng)辦率達83.49%，通過簡易注銷方式申請注銷的市場主體共1693戶。積極推動乙類非處方藥綜合改革試點工作，采取“告知承諾制”審批發(fā)證，全縣有8家便利店申請并獲批，滿足社區(qū)居民24小時日常急需用藥的需求，推動傳統(tǒng)藥店向社區(qū)健康便利店轉型。
2.推進消費者權益保護工作。深入貫徹實施《消費者權益保護法》及其配套法律法規(guī)，積極開展消費維權工作，建設消費維權服務站及12315投訴舉報工作站，引導消費者科學文明消費，增強企業(yè)依法經(jīng)營意識。截至年底，共受理投訴舉報案件2006宗，受理咨詢5410人次，爭議金額共149萬元，已處理投訴案件1859宗，挽回經(jīng)濟損失55萬元。在全縣轄區(qū)建設完善20個消費維權服務站建設，開展3次“3·15國際消費者權益日”宣傳活動。
3.加強知識產(chǎn)權保護及運用。深入開展知識產(chǎn)權服務進企業(yè)活動，開設創(chuàng)新網(wǎng)絡培訓課程，宣貫知識產(chǎn)權質押融資、知識產(chǎn)權資助政策，積極打造知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)、試點學校，大力推動地理標志的培育，加強知識產(chǎn)權保護。新增一家國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)（廣東鑫達新材料科技有限公司）；東源康禾茶”和雙江西瓜”等地理標志產(chǎn)品培育工作穩(wěn)步推進，設立了知識產(chǎn)權維權援助工作站、知識產(chǎn)權人民調解委員會。截至目前，全縣專利授權量602件；有效發(fā)明專利131件（今年新增31件），縣區(qū)每萬人發(fā)明專利3.76件（增長0.83件）；有效商標注冊量5731件(其中今年新注冊997件)；知識產(chǎn)權質押融資共4245萬元。
4.持續(xù)開展質量強縣建設工作。進一步加強認證認可體系建設，積極推進企業(yè)加強質量管理等體系建設，嚴抓認證檢測機構監(jiān)管工作，嚴厲打擊出具虛假報告的行為。發(fā)動轄區(qū)內企事業(yè)單位申報地方標準，今年申報了河源市水晶梨栽培技術規(guī)程并順利通過專家評審。今年新申報了廣東省水晶梨標準化試點，廣東省西施柚農業(yè)標準示范區(qū)即將迎接終期驗收。組織好霸王花等6家企業(yè)申報2022年度河源市實施標準化戰(zhàn)略專項資金資助項目。積極推進“圳品”申報工作，共有4家企業(yè)和8個目錄通過了“圳品”評價，獲得“圳品”品牌稱號。
（四）重大行政決策科學民主合法。落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，修訂完善我局重大行政決策管理規(guī)定。選聘廣東碩粵律師事務所為我局法律顧問，為我局重大行政決策提供咨詢論證、審核把關。
（五）堅持以監(jiān)管執(zhí)法為抓手，提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能。
1.強化行政執(zhí)法力度，深入開展法治宣傳教育，不斷強化法治建設保障。深入開展“三品一特”百日專項、農資、建材、民生領域“鐵拳”、“守查保”、復學前后校園及其周邊食品安全等專項執(zhí)法，強化重大節(jié)假日等重點時段、敏感時段的民生價費監(jiān)管，維護市場公平秩序。截至年底，全局辦理案件406宗，罰沒入庫181.74萬元。
2.開展公平競爭審查，提請縣政府同意建立我縣反不正當競爭部門間聯(lián)席會議制度。開展了全縣2022年濫用行政權力線索排查及公平競爭審查工作專項核查抽查工作，對縣發(fā)改局、水務局等5個單位招投標項目的規(guī)范性文件、規(guī)定、公告等進行抽查，共抽查9份相關文件，未發(fā)現(xiàn)有濫用行政權力線索。
3.強化事中事后監(jiān)管，扎實開展企業(yè)年報工作，公示率達99.44%，在全市五縣三區(qū)排名第三，高于全市平均年報率1.4個百分點。開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作全局完成雙隨機抽查任務218戶市場主體，牽頭發(fā)起跨部門聯(lián)合抽查4次共抽取檢查對象17戶，配合相關部門開展聯(lián)合雙隨機抽查檢查市場主體25戶。委托第三方會計師事務所協(xié)助對全縣市場主體276戶開展市場主體登記事項、公示信息雙隨機抽查檢查，并對轄區(qū)內冠名“生物”“科技”“新材料”的信用風險等級為D級的17戶企業(yè)進行雙隨機檢查。對轄區(qū)內涉嫌長期停業(yè)未經(jīng)營的“僵尸戶”進行實地走訪核查，并將符合吊銷條件的“僵尸戶”立案查處，共吊銷企業(yè)48戶。
4.強化價格監(jiān)管，開展春節(jié)、五一、中秋、國慶等節(jié)日及疫情期間的生活必需品、藥品價格及旅游景區(qū)價格優(yōu)惠監(jiān)管，尤其在國家防控措施優(yōu)化后，我局定點“三個一”即一個農貿市場、一個超市、一家藥店為每天價格監(jiān)察點，更好掌握生活物資和涉疫物資的價格變動，嚴厲打擊不明碼標價、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，共發(fā)出價格提醒告誡書259份，發(fā)出整改通知書5份。同時還開展水電氣收費、糧食市場購銷、涉企收費、教育收費等民生領域價格監(jiān)管。
5.開展民生計量加油站、定量包裝企業(yè)、貨運源頭企業(yè)計量器具、企業(yè)能源計量器具、集貿市場與基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計量器具等監(jiān)督檢查，嚴查短斤缺兩，維護消費者合法權益。全年累計檢查工作計量器具及強制檢定計量器具12532臺（件），免費檢定工作計量器具1824臺（件），其中集貿市場1344臺（件），醫(yī)療機構480臺（件），檢定合格率為96%。
（六）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。制定年度普法責任清單，采取線上線下相結合的方式，把市場監(jiān)管部門負責實施的法律法規(guī)宣傳貫穿于監(jiān)管執(zhí)法的全過程，增強市場主體依法經(jīng)營意識。推行輕微違法行為減免責清單制度，配合河源市市監(jiān)局和依法治縣辦定期發(fā)布行政執(zhí)法指導案例。
五、學習宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)
堅持以法治為引領，不斷提升法治思維和法治水平。結合工作需要，組織我局干部職工學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等與市場監(jiān)管有關的法律法規(guī)，重點對新修訂和法律法規(guī)加大學習力度，充分調動干部職工學法用法熱情，不斷提升執(zhí)法人員法治素養(yǎng)和依法監(jiān)管能力。同時，組織干部職工參加年度普法學法活動，參考率和優(yōu)秀率均達100%。充分利用“學習強國”學習平臺，強化局機關干部職工學習和教育，增強法治思維和依法行政能力。
六、存在的不足及下一年推進法治政府建設的主要安排
（一）存在不足
我局法治建設雖然取得了一些成績，但仍存在短板和不足。市場監(jiān)管領域法治建設相關制度還需進一步完善，主要是運用法治思維和法治方式解決問題能力有待提高，執(zhí)法隊伍建設有待加強等。
（二）下一年度推進法治政府建設的主要安排
我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實縣委、縣政府關于法治政府建設的部署要求，進一步努力深化市場監(jiān)管法治建設。一是進一步完善市場監(jiān)管法規(guī)制度體系。大力推進制度創(chuàng)新，為市場監(jiān)管治理能力現(xiàn)代化提供堅實的制度保障。
二是加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度。加強食品、特種設備、廣告、價格等關系老百姓切身利益的領域執(zhí)法，強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，著力維護市場公平競爭秩序。三是努力提升干部的法治素養(yǎng)。開展形式多樣的教育培訓，完善干部的知識儲備，提高干部尊法學法守法用法意識。
東源縣市場監(jiān)督管理局
2022年12月30日
粵公網(wǎng)安備