一、起草背景和目的
《東源縣財政性資金投資建設(shè)項目管理辦法》（東府辦〔2016〕14號），是在投資評審業(yè)務(wù)開展之初，相關(guān)配套的管理辦法、評審模式、評審流程都在借鑒和摸索中，且經(jīng)過6余年時間，各項政策發(fā)生變化，縣政府也重新印發(fā)了《東源縣政府投資項目管理辦法》（東府辦〔2020〕13號），為更好執(zhí)行該辦法，強(qiáng)化縣級財政投資管理，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政部、省、市財政投資評審管理辦法，結(jié)合我縣實(shí)際，縣財政局起草了《東源縣財政投資評審管理辦法》。
二、起草依據(jù)
起草依據(jù)：《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國政府采購法》《政府投資條例》《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政投資評審管理規(guī)定〉的通知》（財建〔2009〕648號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定〉的通知》（財建〔2002〕394號）、《廣東省建設(shè)工程造價管理規(guī)定》（省政府205號令）和《東源縣政府投資項目管理辦法》（東府辦〔2020〕13號）等規(guī)定。
起草過程：由縣財政局負(fù)責(zé)起草，并借鑒了省、市級的經(jīng)驗和做法，形成了初稿。
三、主要內(nèi)容：
《東源縣財政投資評審管理辦法》共分為總則；評審工作職責(zé)；評審工作流程；監(jiān)督管理；附則共四章三十八條。
第一章為總則。對制定管理辦法的依據(jù)文件、適用范圍、各級財政性資金定性、工作內(nèi)容、工作原則等進(jìn)行了概括性說明。
各級財政性資金包括：
（一）本級財政預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)資金；
（二）納入財政預(yù)算管理的政府性專項建設(shè)基金；
（三）上級政府或上級主管部門專項補(bǔ)助資金；
（四）地方政府債券轉(zhuǎn)貸資金；
（五）行政事業(yè)單位自籌資金和接受社會捐贈資金；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他財政性資金。
使用上級政府或上級主管部門資金的投資項目，上級政府或上級主管部門對項目管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。涉及國家安全、國家秘密、應(yīng)急搶險、救災(zāi)復(fù)產(chǎn)的項目，法律法規(guī)或上級另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本辦法所稱政府投資項目包括：
（一）黨政機(jī)關(guān)行政樓、綜合樓的改建、修繕；
（二）文化、教育、科研、醫(yī)療、體育、水利等公益性建設(shè)項目，公路、橋梁、市政、園林綠化、防空等工程項目；
（三）水電安裝及零星土建工程項目；
（四）商品服務(wù)、貨物設(shè)備、電子軟件類項目；
（五）其他政府投資項目。
第二章為評審工作職責(zé)。確定了財政部門、財政投資評審中心、項目主管部門、項目（建設(shè)）單位、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)履行的職責(zé)。
縣財政部門是財政投資評審工作的主管部門
第三章為評審工作流程。采購、概算、預(yù)算、結(jié)算及EPC項目評審的材料受理、工作任務(wù)安排、委托中介機(jī)構(gòu)的方式、快速評審渠道、評審的具體工作、現(xiàn)場勘察、對數(shù)、退審、評審時限、考核等。
評審?fù)瓿呻A段。主要工作內(nèi)容：
（一）根據(jù)評審結(jié)論和項目建設(shè)單位反饋意見，按規(guī)定格式出具評審報告，并報財政部門批復(fù)；
（二）及時整理評審工作底稿、附件、核對取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項目評審資料與項目建設(shè)單位意見資料登記歸檔；
（三）對評審數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，建立評審項目檔案。
評審時限。財政投資評審機(jī)構(gòu)對被評審單位送審的完整齊全的工程圖紙文件及其他相關(guān)資料，原則上自送達(dá)之日起在以下時限內(nèi)完成評審工作：
（一）送審造價500萬元以下（含500萬元）的：概算、預(yù)算各為10個工作日，結(jié)算、決算各為15個工作日；
（二）送審造價500萬元至5000萬元（含5000萬元）的：概算、預(yù)算各為15個工作日，結(jié)算、決算各為20個工作日；
（三）送審造價5000萬元至1億元（含1億元）的：概算、預(yù)算各為20個工作日，結(jié)算、決算各為30個工作日；
（四）送審造價1億元以上的：概算、預(yù)算各為25個工作日，結(jié)算、決算各為50個工作日；
（五）對于多功能、多專業(yè)的綜合性投資項目和PPP、EPC、橋梁、隧道等重大項目可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長評審時間；
以上時間都不包含建設(shè)單位答疑、補(bǔ)充材料和反饋評審意見的時間；
（六）項目建設(shè)單位應(yīng)自收到評審征求意見之日起5個工作日內(nèi)，組織相關(guān)單位與評審機(jī)構(gòu)完成核對并簽字確認(rèn)。核對時需補(bǔ)充完善資料的，應(yīng)在核對完成時限內(nèi)補(bǔ)充完畢，如無故拖延時間則按退審處理。
第四章為監(jiān)督管理。堅持概算、預(yù)算控制結(jié)算工程造價，對項目主管部門、項目（建設(shè)）單位、社會中介機(jī)構(gòu)、財政部門及其工作人員在政府投資項目財政評審過程中的行為、紀(jì)律進(jìn)行了規(guī)定，并明確了責(zé)任追究機(jī)制。
四、征求意見情況
《東源縣財政投資評審管理辦法》初稿形成后，書面征求了21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、水務(wù)局、國土局、司法局 、審計局、環(huán)保局、教育局、鄉(xiāng)村振興局、移民局等單位意見，并在東源縣人民政府網(wǎng)站公開公示（公示期：2022年5月13日—2022年5月24日），未收到社會公眾、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體等提出書面修改意見和建議。
五、實(shí)施時間
本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期5年。
六、解讀部門及聯(lián)系方式
解讀部門：本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行中的具體問題由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系電話：0762-8831389
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