東林函〔2022〕124號(hào)
羅海強(qiáng)委員：
您提出的《關(guān)于把我縣建設(shè)成為全省綠色發(fā)展示范區(qū)的建議》的提案已收悉，經(jīng)綜合意見(jiàn)，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、桉樹(shù)種植過(guò)度造成生態(tài)不平衡問(wèn)題
桉樹(shù)種植整改現(xiàn)狀：我縣于21世紀(jì)初開(kāi)始種植桉樹(shù)，2003年-2007年5月期間進(jìn)行大面積無(wú)序種植，截至2018年，我縣桉樹(shù)種植面積共73.8萬(wàn)畝。由于所種植桉樹(shù)面積較大，分布區(qū)域較廣，且存在大面積不符合種植條件的桉樹(shù)林，造成了水土流失、土地肥力下降、環(huán)境污染等生態(tài)問(wèn)題。為應(yīng)對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，我縣于2007年暫停種植速生桉，2017年開(kāi)展桉樹(shù)整治工作，印發(fā)《東源縣桉樹(shù)林整治工作方案》，2018年出臺(tái)《東源縣桉樹(shù)整治工作實(shí)施細(xì)則》。自桉樹(shù)整治工作開(kāi)展以來(lái)，我縣簽訂桉樹(shù)整治協(xié)議1833宗26.44萬(wàn)畝（庫(kù)外1130宗22.64萬(wàn)畝，庫(kù)區(qū)703宗3.8萬(wàn)畝），2022年桉樹(shù)林改造任務(wù)7.498萬(wàn)畝（庫(kù)外3.8萬(wàn)畝，庫(kù)區(qū)3.698萬(wàn)畝），已全部發(fā)放采伐證，目前已完成采伐5.1萬(wàn)畝（庫(kù)外2.1萬(wàn)畝，庫(kù)區(qū)3萬(wàn)畝），12月底完成伐后除萌。至2021年底桉樹(shù)種植面積減少至45.48萬(wàn)畝（庫(kù)外42.8萬(wàn)畝，庫(kù)內(nèi)2.68萬(wàn)畝），受損生態(tài)得到一定恢復(fù)。市桉樹(shù)林改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組4月8日印發(fā)的《關(guān)于2021年度河源市桉樹(shù)林改造工作考核情況的通報(bào)》中，也對(duì)我縣桉樹(shù)整治工作給予了肯定，認(rèn)為我縣“較好地完成桉樹(shù)退改任務(wù)”。
下一步工作重點(diǎn)：在縣委、縣政府和縣領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)省委巡視組意見(jiàn)、市委、市政府和縣委、縣政府要求推進(jìn)桉樹(shù)整治工作，優(yōu)先改造萬(wàn)綠湖、楓樹(shù)壩水庫(kù)周邊等生態(tài)敏感區(qū)域，因受限于桉樹(shù)采伐指標(biāo)，現(xiàn)正有序推進(jìn)桉樹(shù)整治工作。為進(jìn)一步加大桉樹(shù)整改力度，加快桉樹(shù)整治工作，我縣將采取以下舉措：一是加強(qiáng)巡查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人員變動(dòng)及工作實(shí)際更新領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)桉樹(shù)整治工作，實(shí)現(xiàn)桉樹(shù)種植面積“只減不增”；二是主動(dòng)督促桉樹(shù)業(yè)主進(jìn)行除萌及更新改造，切實(shí)跟進(jìn)工作進(jìn)展；三是按照《關(guān)于填報(bào)<東源縣桉樹(shù)退出（巡視整改）整治檔案的通知》要求建立管理檔案，將不履行承諾、拒絕配合工作的桉樹(shù)業(yè)主列入限制采伐名單；對(duì)已簽訂協(xié)議已采伐的桉樹(shù)林，列入不予再次采伐桉樹(shù)名單，進(jìn)行固化處理。同時(shí)，聯(lián)合紀(jì)委、組織部門(mén)等加強(qiáng)工作力度；四是與上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)溝通，積極爭(zhēng)取采伐指標(biāo)。
二、農(nóng)村自留山失控，造成荒山雜林問(wèn)題
荒山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀：近年來(lái)，我縣不斷推進(jìn)國(guó)土綠化、生態(tài)修復(fù)，僅2020年至今就已完成高質(zhì)量水源林造林3.7萬(wàn)畝，撫育5.16萬(wàn)畝，全縣森林生態(tài)質(zhì)量不斷提升，生態(tài)安全得到保障。同時(shí)，我局積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，探索兩山轉(zhuǎn)化增效途徑，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、自然教育等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合桉樹(shù)整治改造工作、東江油茶產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)以及燈塔盆地農(nóng)高區(qū)建設(shè)等，有序引導(dǎo)群眾山林流轉(zhuǎn)，并嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放政策，啟動(dòng)碳匯開(kāi)發(fā)交易項(xiàng)目等，近年來(lái)兩山轉(zhuǎn)化增效成效初顯。
下一步工作重點(diǎn)：我縣將進(jìn)一步推進(jìn)造林綠化工作，為實(shí)現(xiàn)造林任務(wù)的科學(xué)性，生態(tài)性和經(jīng)濟(jì)性。我縣將采取以下舉措：一是科學(xué)規(guī)劃造林綠化地塊，加強(qiáng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，高質(zhì)高效完成造林任務(wù)，確保規(guī)劃期內(nèi)森林覆蓋率和林地保有量目標(biāo)。二是科學(xué)選擇綠化樹(shù)種。充分考慮居民生產(chǎn)生活、休閑娛樂(lè)需求及景觀等因素，參照《廣東省主要鄉(xiāng)土樹(shù)種名錄》選擇造林綠化鄉(xiāng)土樹(shù)種。三是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建立油茶基地，開(kāi)發(fā)第三特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)，堅(jiān)持兩山理念，突顯地區(qū)特色。
三、外來(lái)物種入侵，荊棘樹(shù)瘋長(zhǎng)問(wèn)題
針對(duì)外來(lái)物種入侵導(dǎo)致生態(tài)問(wèn)題的情況，省林業(yè)局十分重視，將進(jìn)行外來(lái)物種入侵導(dǎo)致生態(tài)問(wèn)題的普查工作，我縣也將配合協(xié)助進(jìn)行以下重點(diǎn)工作：一是按照上級(jí)部署要求，加強(qiáng)與市縣和有關(guān)單位的配合工作，確保普查工作全面有序推進(jìn)；二是做好省級(jí)保護(hù)區(qū)、重要濕地、森林公園等重點(diǎn)區(qū)域的普查，確保普查全面、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；三是做好圖片、標(biāo)本的采集制作，確保成果完整豐富；四是加強(qiáng)普查人員培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保普查技術(shù)到位；五是加強(qiáng)普查外業(yè)管理，確保外業(yè)人員安全。
四、礦山過(guò)度挖掘造成生態(tài)破壞問(wèn)題
礦山生態(tài)修復(fù)現(xiàn)狀：我縣有相當(dāng)發(fā)達(dá)的礦產(chǎn)資源，近年來(lái)，隨著對(duì)礦產(chǎn)的過(guò)度開(kāi)采，且開(kāi)采后沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的維護(hù)管理，廢棄的礦山也沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的復(fù)綠，造成了水土流失，環(huán)境污染等嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，我縣進(jìn)行了相對(duì)應(yīng)的礦山生態(tài)修復(fù)與整治工作。2021年9月，我縣編制了《東源縣停采礦區(qū)未復(fù)綠問(wèn)題整改實(shí)施方案（初稿）》，截至2022年，我縣對(duì)持證礦山企業(yè)累計(jì)復(fù)綠3200畝，新增復(fù)墾面積超200余畝，完成歷史遺留問(wèn)題礦山生態(tài)修復(fù)治理面積130余畝，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查12次，編制5家礦山整治方案，建設(shè)綠色礦山5家，完成整治超100畝。
下一步工作重點(diǎn)：我縣為進(jìn)一步推進(jìn)礦山修復(fù)工作，加大問(wèn)題礦山整治力度，將采取以下舉措：一是嚴(yán)格方案落實(shí)。制定《東源縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用及綜合治理方案》，嚴(yán)格要求礦山企業(yè)按《礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾方案》履行復(fù)綠復(fù)墾義務(wù)。二是積極推進(jìn)我縣綠色礦山的建設(shè)。引導(dǎo)所有未建成綠色礦山的企業(yè)積極申報(bào)綠色礦山，對(duì)未通過(guò)綠色礦山驗(yàn)收的企業(yè)下發(fā)停工整改通知書(shū)。三是精準(zhǔn)生態(tài)復(fù)綠。委托第三方技術(shù)單位開(kāi)展全縣歷史遺留礦山核查工作，全面掌握停采未復(fù)綠區(qū)域，全力推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。四是通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)資金、引進(jìn)社會(huì)資金等方式，對(duì)責(zé)任主體滅失的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行治理工作。五是進(jìn)行宣傳工作。定期下發(fā)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資料，通過(guò)“東源發(fā)布”微信公眾號(hào)、東源電視臺(tái)等新聞媒體，大力普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)防治知識(shí)，增強(qiáng)干部、群眾、企業(yè)對(duì)礦山環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)。
專(zhuān)此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝您（們）對(duì)東源縣林業(yè)局工作的關(guān)心支持。
東源縣林業(yè)局
2022年9 月7日
（聯(lián)系人及電話：賴(lài)星宇 0762-8831821）
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