東統(tǒng)函〔2021〕4號
縣政協(xié)提案法制委：
你們提出的《關(guān)于推動?xùn)|源縣民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的提案》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
近年以來，縣委、縣政府高度重視推動民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展工作，深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委、縣委關(guān)于加快民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)工作部署，由統(tǒng)戰(zhàn)部門統(tǒng)籌牽總，結(jié)合民族地區(qū)實(shí)際，積極協(xié)調(diào)各方、上下同心、形成合力，扎實(shí)推動民族地區(qū)發(fā)展，取得了較好成效。2020年9月，漳溪畬族鄉(xiāng)被廣東省人民政府授予“廣東省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號，2020年12月，漳溪鄉(xiāng)下藍(lán)村和新港鎮(zhèn)雙田村被省民宗委命名為“廣東省少數(shù)民族特色村寨”。
一、提案辦理情況
(一)用好民族地區(qū)發(fā)展政策，不斷改善民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件。一是積極爭取各類專項(xiàng)發(fā)展資金。通過認(rèn)真研究政策和準(zhǔn)確把握上級有關(guān)文件精神，2019年-2021年上半年我部共爭取各級少數(shù)民族發(fā)展資金8214萬元，其中，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金470萬，中央少數(shù)民族發(fā)展資金40萬，省級少數(shù)民族發(fā)展資金資金2048萬元，省級涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金1000萬元，深圳市鹽田區(qū)對口幫扶資金2000萬元，市級少數(shù)民族發(fā)展資金1456萬元，縣級少數(shù)民族發(fā)展資金1200萬元。二是用好各級少數(shù)民族發(fā)展資金。通過加強(qiáng)對各類下?lián)艿拿褡宓貐^(qū)幫扶資金和發(fā)展項(xiàng)目資金的監(jiān)管和使用，確保讓錢花在刀刃上，推進(jìn)項(xiàng)目早見成效，2019年-2021年上半年共落實(shí)安排項(xiàng)目79項(xiàng)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生、保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面，每個(gè)項(xiàng)目均由民族鄉(xiāng)、村提出意向，我部研究后決定，確保少數(shù)民族發(fā)展資金使用到群眾最迫切、最需要的項(xiàng)目上去。
（二）切實(shí)貫徹落實(shí)黨和國家民族政策，積極推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。一是多次召開民族工作座談會，邀請民族鄉(xiāng)、民族村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、村支書參加，就政策、人才、資金等方面，收集各方意見，認(rèn)真謀劃民族工作。二是多次到一鄉(xiāng)五村（漳溪畬族鄉(xiāng)、上藍(lán)畬族村、下藍(lán)畬族村、雙田畬族村、花徑畬族村、半埔畬族村）調(diào)研和考察民族地區(qū)建設(shè)工作，并就如何推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提出指導(dǎo)意見。三是支持民族區(qū)建設(shè)和申報(bào)少數(shù)民族特色村寨，對照《中國少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展評估體系標(biāo)準(zhǔn)》補(bǔ)齊短板，努力培育下藍(lán)畬族村和雙田畬族村成為中國少數(shù)民族特色村寨，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，支持上藍(lán)、花徑、半埔三個(gè)畬族村建設(shè)特色村寨。
（三）吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不斷創(chuàng)新，推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。今年3月底，我部開展了為期三天的考察學(xué)習(xí)活動，分別到韶關(guān)乳源、曲江、始興、惠州龍門4個(gè)縣區(qū)，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)赝苿用褡宓貐^(qū)高質(zhì)量發(fā)展及開展鑄牢中華民族共同體意識示范教學(xué)的政策、規(guī)劃、做法等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合縣情實(shí)際，將外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為符合東源縣民族地區(qū)的先進(jìn)思路，不斷推動?xùn)|源縣民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展及鑄牢中華民族共同體意識工作再上新臺階、續(xù)寫新篇章。4月我縣印發(fā)了《東源縣推動民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展若干保障措施（2021年-2025年）》，內(nèi)容涵蓋強(qiáng)化資源保障、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)組織保障等十個(gè)方面的具體幫扶政策，在資金上規(guī)定從2021年至2025年，縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排700萬元少數(shù)民族專項(xiàng)資金（其中漳溪鄉(xiāng)400萬元，新港鎮(zhèn)雙田畬族村、葉潭鎮(zhèn)半埔畬族村、藍(lán)口鎮(zhèn)花徑畬族村各100萬元）支持民族地區(qū)發(fā)展。
（四）保護(hù)弘揚(yáng)少數(shù)民族文化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。一是在各民族村廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，不斷鞏固和發(fā)展我縣各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。二是支持雙田南湖校開展鑄牢中華民族共同體意識示范教學(xué)活動。積極指導(dǎo)南湖中心校探索開展鑄牢中華民族共同體意識示范教學(xué)活動，通過先行先試，把鑄牢中華民族共同體意識切實(shí)貫徹到辦學(xué)治校的全過程，切實(shí)融入到教育教學(xué)的各方面，扎實(shí)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識工作，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”的思想，積極培養(yǎng)鑄牢中華民族共同體意識的時(shí)代新人。三是支持民族鄉(xiāng)、民族村自發(fā)開展各具特色的文化活動，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和各民族交流，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。2020 年廣東省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月暨“送法下鄉(xiāng)”活動在雙田村舉行，活動通過民族團(tuán)結(jié)普法課堂、民族文藝表演、政策法規(guī)咨詢等形式展現(xiàn)了東源在民族團(tuán)結(jié)、法律宣傳、畬族文化保護(hù)等方面的成就，直播在線收看人次超 62 萬，取得了熱烈的社會反響。今年上半年，我縣各民族地區(qū)已成功舉辦漳溪畬族鄉(xiāng)“藍(lán)大將軍出巡”暨“四月初九畬族文化節(jié)”、新港鎮(zhèn)雙田村“藍(lán)大將軍”出巡民俗文化活動、葉潭鎮(zhèn)半埔畬族村首屆“三月三”文化節(jié)。
二、各協(xié)辦單位辦理情況
為做好提案辦理工作，推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，我部積極與組織部、發(fā)改局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局、文廣旅體局等部門對接溝通，了解協(xié)辦情況。
在編制和完善民族地區(qū)發(fā)展規(guī)劃方面。一方面發(fā)改局在編制縣“十四五”規(guī)劃綱要的過程中，充分考慮民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，將“采取開設(shè)遠(yuǎn)程交互式網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，將優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源向民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校同步推 送”、“推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深入挖掘和開發(fā)客家文化、畬族少數(shù)民族文化”等支持民族地區(qū)發(fā)展的舉措納入 到縣“十四五”規(guī)劃綱要中。另一方面自然資源局于2020年9月啟動了全縣縣級國土空間規(guī)劃編制工作，其中就包含了漳溪畬族鄉(xiāng)的國土空間規(guī)劃，自項(xiàng)目啟動后，自然資源局相關(guān)部門與編制團(tuán)隊(duì)多次到漳溪畬族鄉(xiāng)調(diào)研，聽取鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府對漳溪畬族鄉(xiāng)的規(guī)劃和部署，深挖民族文化，體現(xiàn)民族特色，提高漳溪畬族鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。
在進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施水平方面，交通運(yùn)輸局根據(jù)《關(guān)于推動?xùn)|源縣民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展行動工作方案》的通知（東委辦發(fā)〔2020〕1號）文件精神，結(jié)合 《東源縣綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，中央、省、市、縣政府著重對民族地區(qū)交通基礎(chǔ)建設(shè)政策給予了傾斜，優(yōu)先完善民族地區(qū)交通基礎(chǔ)建設(shè)，爭取在“十四五”完成鎮(zhèn)通行政村單改雙、縣道網(wǎng)建設(shè)，100%實(shí)現(xiàn)通雙車道條件，加快推進(jìn)民族地區(qū)旅游、產(chǎn)業(yè)園道路升級改造建設(shè)，完成四、五類危橋改造及村道安防工程建設(shè)，降低安全隱患事故發(fā)生。加大民族地區(qū)公路養(yǎng)護(hù)，做到有路必養(yǎng)。
在進(jìn)一步加大資金扶持力度，促進(jìn)民族地區(qū)優(yōu)先發(fā)展方面，為支持推動少數(shù)民族鄉(xiāng)、村發(fā)展，從2020年開始，我縣設(shè)立了少數(shù)民族發(fā)展專項(xiàng)資金，每年從縣本級資金至少安排 650萬元，專門用于我縣少數(shù)民族鄉(xiāng)、村事務(wù)發(fā)展。2019-2020年，上級財(cái)政每年下達(dá)我縣用于少數(shù)民族事務(wù)發(fā)展的專項(xiàng)資金分別為1048萬元、1330萬元，今年截至6月底已下達(dá)844萬元，按前兩年下達(dá)情況，預(yù)計(jì)今年安排的資金對比上年仍會有增幅。今年，縣委辦、縣府辦出臺了《東源縣推動民族地區(qū)加快髙質(zhì)量發(fā)展若干保障措施（2021-2025年）》東委辦發(fā)電〔2021〕22號，將縣級少數(shù)民族發(fā)展資金提高至700萬元，并對漳溪鄉(xiāng)每年新增地方稅收縣級留存部分予以全額補(bǔ)助，對新港、葉潭、藍(lán)口三鎮(zhèn)每年新增地方稅收縣級留存部分按50%予以補(bǔ)助。
在支持文化、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，縣文廣旅體局主要從以下幾方面做好工作：一是繼全力推動黃龍巖做好創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)迎檢工作，全力提升軟硬件設(shè)施，爭取早日成功創(chuàng)建；堅(jiān)持以廣東畬族宮為基礎(chǔ)，凸顯畬族少數(shù)民族特色，推進(jìn)上、下藍(lán)畬族特色村寨創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)，帶動輻射漳溪、船塘兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，打造“順天大坪村一黃沙木棉花生態(tài)園 —船塘老圍村一黃龍巖景區(qū)"旅游線路。二是為進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，協(xié)助黃龍巖畬族風(fēng)情旅游區(qū)向市、縣交通及公路部門申請推動漳溪鄉(xiāng)旅游大道的建設(shè)，目前，省道至景區(qū)的旅游大道升級改造項(xiàng)目已經(jīng)完成，原本破損的硬水泥路面現(xiàn)已升級為二級泊油路公路，極大方便了游客的出行。三是進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族特色文化保護(hù)和弘揚(yáng)，擦亮少數(shù)民族文化品牌，著力構(gòu)建覆蓋民族地區(qū)的公共文化服務(wù)體系。優(yōu)先加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，通過省文化繁榮和補(bǔ)短板等補(bǔ)助資金，加快推進(jìn)少數(shù)民族公共服務(wù)均等化水平。2020年，漳溪畬族鄉(xiāng)綜合文化站被評為省特級文化站；漳溪畬族鄉(xiāng)嶂下等村優(yōu)先被納入第一批省綜合文化示范村(2016—2019)建設(shè)；漳溪畬族鄉(xiāng)日光村、雙江鎮(zhèn)雙田畬族村等村優(yōu)先被納入2021年省基層綜合性服務(wù)中心補(bǔ)短板項(xiàng)目。四是保護(hù)傳承好少數(shù)民族文化，深化文旅融合，大力發(fā)展少數(shù)民族特色文化旅游，打響少數(shù)民族文化節(jié)慶品牌和鄉(xiāng)村旅游品牌。目前，涉及畬族文化的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄有6項(xiàng)，其中省級項(xiàng)目名錄1項(xiàng)：畬族藍(lán)大將軍出巡節(jié)；市級項(xiàng)目名錄5項(xiàng)：汶水塘捕魚節(jié)、中聯(lián)村周姓六月六顯烈宮巡游節(jié)、陀螺、蹴球、射弩。其中漳溪畬族鄉(xiāng)黃龍巖景區(qū)的畬族宮作為藍(lán)大將軍出巡活動演練基地，成為景區(qū)的新的靚麗風(fēng)景線和游玩區(qū)域。充分發(fā)揮年初三汶水塘捕魚節(jié)活動影響力，引導(dǎo)漳溪鄉(xiāng)中聯(lián)村發(fā)展?jié)O家樂產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大對漳溪畬族鄉(xiāng)板栗節(jié)的資金、政策扶持力度，做好宣傳推介工作。
在進(jìn)一步加強(qiáng)民族地區(qū)基層黨組織建設(shè)方面，我縣印發(fā)了《中共東源縣委辦公室關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》、《東源縣2021年助力鄉(xiāng)村振興人才專項(xiàng)行動工作方案》、《東源縣加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動實(shí)施方案（2021-2023年）》等文件，在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，明確指出要積極選配少數(shù)民族優(yōu)秀干部，將精兵強(qiáng)將選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)一支政治過硬、本來過硬、作風(fēng)過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊(duì)伍。目前我縣少數(shù)民族地區(qū)（漳溪畬族鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)班子已配齊，下來將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)漳溪鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能。在人才工作方面，印發(fā)的工作方案涵蓋了開展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、實(shí)施新型高素質(zhì)農(nóng)民培育項(xiàng)目以及高層次人才東源休閑度假行等45個(gè)人才專項(xiàng)活動，結(jié)合我縣民族地區(qū)特色，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源開展特色人才活動，助推民族地區(qū)人才振興;在基層黨建方面，針對加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)中，提出了8方面主要任務(wù)、41項(xiàng)重點(diǎn)工作、77項(xiàng)工作舉措，明確指出要堅(jiān)持把黨的全面建設(shè)落實(shí)到基層，鞏固基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，持續(xù)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，積極穩(wěn)妥推行村黨組織書記實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一肩挑”，推進(jìn)村干部素質(zhì)提升工作，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度，支持漳溪畬族鄉(xiāng)等 民族地區(qū)全面振興發(fā)展。
綜上，我縣各部門正通力合作，在發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障和改善民生、保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面推動我縣民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展。
感謝貴單位的建言獻(xiàn)策，統(tǒng)戰(zhàn)部門將繼續(xù)做好民族發(fā)展工作。
特此答復(fù)。
中共東源縣委統(tǒng)戰(zhàn)部
2021年9月1日
（聯(lián)系人及電話：傅文樺，8831327）
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