市政協(xié)七屆會(huì)議其中提案：關(guān)于提升產(chǎn)業(yè)園土地利用效率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
東源縣工業(yè)開發(fā)區(qū)分兩個(gè)區(qū)塊，蝴蝶嶺片區(qū)：東至新屋，南至東江邊，西至仙塘村委會(huì)，北至205國道；徐洞片區(qū)：東至205國道，南至205國道，西至仙塘大道，北至長深高速。近年來，我們開發(fā)區(qū)高度重視提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園的土地節(jié)約集約利用水平，提升土地利用效益，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。通過積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入園集聚發(fā)展、優(yōu)先安排部分產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地）、鼓勵(lì)工業(yè)用地原址升級(jí)改造、鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房、鼓勵(lì)兼容用途使用土地等方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和土地高效利用。
根據(jù)《廣東省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)自然資源部辦公廳關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園用地情況總調(diào)查暨2021年度開發(fā)區(qū)土地集約利用全面評(píng)價(jià)有關(guān)工作的通知》（粵自然資利用〔2020〕268號(hào)）文件精神,管委會(huì)特聘請(qǐng)第三方按照要求按時(shí)保質(zhì)提交了產(chǎn)業(yè)園用地情況總調(diào)查和開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)成果，幫助我們動(dòng)態(tài)掌握產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約用地狀況，為全面提高土地資源利用效率提供基本保障。
為了深入開展園區(qū)工業(yè)用地全域治理，提升園區(qū)用地綜合利用水平，成立了以管委會(huì)主任陳桂輝同志為組長的東源縣工業(yè)開發(fā)區(qū)用地整治提升行動(dòng)小組，跟縣自然資源局一起加大對(duì)開發(fā)區(qū)用地的整治提升力度。
經(jīng)摸排，東源縣工業(yè)園區(qū)批而未供的土地涉及20個(gè)項(xiàng)目，面積為753.61畝；供而未用的土地涉及8個(gè)項(xiàng)目，面積為203.7畝；低效用地涉及17個(gè)項(xiàng)目，面積為393.15畝。
一、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和土地復(fù)合利用
（一）積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)入園集聚發(fā)展。園區(qū)內(nèi)優(yōu)先安排先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等符合國家和省、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施。
（二）鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目改造升級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)在符合規(guī)劃及安全標(biāo)準(zhǔn)、且不改變用途的前提下，通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑，促進(jìn)工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地二次開發(fā)，從單一工業(yè)用途向特色園區(qū)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)功能混合開發(fā)轉(zhuǎn)型，依法淘汰落后產(chǎn)能項(xiàng)目。
（三）鼓勵(lì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房用地，經(jīng)所在市人民政府確認(rèn)其容積率超過2.0并提出申請(qǐng)后，所使用的用地計(jì)劃指標(biāo)可由省級(jí)自然資源主管部門予以返還。高標(biāo)準(zhǔn)廠房可按照《廣東省自然資源廳關(guān)于明確工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定進(jìn)行分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記。
（四）鼓勵(lì)兼容用途使用土地。經(jīng)縣自然資源主管部門充分論證，新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地的生產(chǎn)服務(wù)、行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過15%的，可按工業(yè)用途管理。
二、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地供應(yīng)前置條件
（一）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。在不低于國家和省制定的工業(yè)用地控制指標(biāo)以及相應(yīng)行業(yè)土地使用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定產(chǎn)業(yè)用地控制指標(biāo)和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)要求。嚴(yán)禁向禁止類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目供地，從嚴(yán)控制限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行“凈地”出讓規(guī)定。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)內(nèi)擬出讓的土地須土地權(quán)利清晰，安置補(bǔ)償落實(shí)到位，沒有法律經(jīng)濟(jì)糾紛，地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件明確，具備動(dòng)工開發(fā)所必需的其他基本條件。
三、加強(qiáng)園區(qū)土地儲(chǔ)備和供應(yīng)管理
（一）加強(qiáng)園區(qū)儲(chǔ)備土地管理。土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照《土地儲(chǔ)備管理辦法》，完善土地儲(chǔ)備工作制度，規(guī)范土地儲(chǔ)備程序，同時(shí)積極探索通過政府采購實(shí)施儲(chǔ)備土地的必要前期開發(fā)，但不得從事政府融資、土建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地二級(jí)開發(fā)業(yè)務(wù)。
（二）鼓勵(lì)多種出讓方式供地。鼓勵(lì)各園區(qū)按照省的有關(guān)文件要求，推行工業(yè)用地彈性出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、租賃等供應(yīng)方式，租賃期限最長不得超過20年。承租方可憑土地租賃合同和繳款憑證辦理有關(guān)規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)。
四、盤活利用園區(qū)低效建設(shè)用地
（一）加快處置批而未供土地。根據(jù)自然資源部關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的工作部署，及時(shí)清理無效用地批準(zhǔn)文件。對(duì)于自動(dòng)失效或申請(qǐng)撤回的無效用地批準(zhǔn)文件，相應(yīng)的土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)、耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)、相關(guān)稅費(fèi)等仍然有效。
（二）加大閑置土地處置力度。嚴(yán)格按照《閑置土地處置辦法》（中華人民共和國國土資源部令第53號(hào)）開展園區(qū)內(nèi)閑置土地處置工作。閑置工業(yè)用地，除按法律規(guī)定、合同約定應(yīng)收回的情形外，鼓勵(lì)通過依法轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)等方式盤
（四）探索園區(qū)低效工業(yè)用地回收。對(duì)未達(dá)到用地標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)項(xiàng)目可認(rèn)定為低效工業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地在土地出讓合同中規(guī)定，低效工業(yè)項(xiàng)目或項(xiàng)目未達(dá)到土地出讓合同、項(xiàng)目用地產(chǎn)業(yè)發(fā)展承諾書等約定項(xiàng)目產(chǎn)值、稅收、固定資產(chǎn)投資、建筑容積率、建筑密度等的，其用地經(jīng)縣人民政府同意后，可按土地剩余年期的土地評(píng)估價(jià)格收回。
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