東文函〔2021〕27號
邱辛華委員：
您好！您提出的《關(guān)于完善縣文化科技中心建設(shè)和管理，提升政務(wù)和公共文化服務(wù)供給效能的提案》已收悉，誠摯地感謝您對東源文化科技中心的關(guān)注和支持。現(xiàn)就你所提出來的建議答復(fù)如下：
一、我縣文化科技中心基本情況
縣文化科技中心（以下簡稱“中心”）是我縣政務(wù)服務(wù)、公共文化科技服務(wù)供給的重要平臺和展示窗口，是縣委、縣政府最大的民生工程之一，也是省、市、縣消防治安等部門重點(diǎn)監(jiān)管單位之一，各場館于2017年2月開始陸續(xù)投入使用，中心年均人流量近40萬人次。經(jīng)過四年多的運(yùn)營管理，暴露出影響高效運(yùn)營效能的問題，為貫徹落實(shí)好縣委、縣政府提出的“理順關(guān)系、明確責(zé)任、政府主導(dǎo)、國企參與、人民滿意”的工作思路，促進(jìn)我縣公共服務(wù)建設(shè)工作的快速發(fā)展，更好地滿足和實(shí)現(xiàn)廣大群眾對美好生活的向往需求，縣領(lǐng)導(dǎo)同志就如何強(qiáng)化中心的運(yùn)行管理，提升我縣主要公共服務(wù)供給陣地的服務(wù)效能作出重要批示，縣領(lǐng)導(dǎo)主持召開三次的專題調(diào)研工作會議，就中心的運(yùn)行管理進(jìn)行了深入調(diào)研。
目前，中心大樓內(nèi)設(shè)有縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（縣政務(wù)綜合服務(wù)中心）、縣科技館、縣圖書館、縣文化館、縣博物館、縣新豐江水庫移民紀(jì)念館、縣青少年宮、縣老干部活動中心、縣關(guān)工委、縣文化科技中心服務(wù)處、縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心、縣全域旅游集散中心和東源縣禁毒教育基地等9個(gè)單位。樓內(nèi)還有縣音樂協(xié)會、老年人體育協(xié)會、縣朗誦協(xié)會、婦女兒童活動中心共4個(gè)社會團(tuán)體辦公。
（一）硬件建設(shè)和配套設(shè)施情況
1.中心大樓主要硬件部分建設(shè)基本完善。中心大樓內(nèi)5棟獨(dú)立場館樓的內(nèi)部、中心文化長廊（公共連廊）、中心大樓正面臺階下的市民活動廣場等主要場地建設(shè)（裝修）基本完成。
2.中心大樓配套系統(tǒng)設(shè)備建設(shè)相對完善。中心大樓內(nèi)主要區(qū)域的強(qiáng)弱電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、燈光照明系統(tǒng)等相對完善。大樓負(fù)一樓停車場未建設(shè)有任何相關(guān)配套系統(tǒng)；大樓所有戶外區(qū)域的視頻監(jiān)控、燈光照明等設(shè)施系統(tǒng)未建設(shè)或不完善。
（二）日常運(yùn)行管理和保障情況
按中心初期規(guī)劃設(shè)計(jì)和后期建設(shè)情況，中心大致劃分為三大區(qū)域：區(qū)域一是中心大樓周界道路及綠化、大樓正面市民活動廣場（含大樓臺階及水景景觀區(qū)域）、大樓背面戶外休閑場地、大樓周界道路及戶外停車場等；區(qū)域二是文化長廊（公共連廊）、大樓正面平臺（含應(yīng)急救援通道）、負(fù)一樓停車場、消防和治安總監(jiān)控中心等公共區(qū)域；區(qū)域三是中心大樓內(nèi)5棟各自獨(dú)立的場館樓。目前具體管理情況如下：
1.中心按區(qū)域分區(qū)管理。其中區(qū)域一由縣城管局負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)；區(qū)域二由縣機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)；區(qū)域三由各使用單位負(fù)責(zé)日常的管理和維護(hù)。
2.各場館開放時(shí)間不一致。中心大樓內(nèi)多為公共服務(wù)單位，根據(jù)各單位職能及相關(guān)管理規(guī)定，大樓內(nèi)的各單位對外開放的時(shí)間有所不同。其中，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局（政務(wù)綜合服務(wù)中心）執(zhí)行的是縣統(tǒng)一的作息時(shí)間；科技館逢周一閉館，其他時(shí)間開放（每天中午閉館2.5小時(shí)）；博物館、新豐江移民紀(jì)念館、圖書館逢周一閉館，其他時(shí)間不間斷開放（中午不閉館）；文化館全年開放（中午閉館2.5小時(shí)），有特殊活動另行開放；青少年宮執(zhí)行縣教育系統(tǒng)（學(xué)校）的作息時(shí)間，有特殊活動另行開放；老干部活動中心執(zhí)行縣統(tǒng)一的作息時(shí)間，有特殊活動另行開放；新時(shí)代文明實(shí)踐中心、全域旅游集散中心等結(jié)合工作實(shí)際不定期開放；縣禁毒展廳正在建設(shè)中，尚未開放。
二、存在的問題
1.中心大樓周界附屬項(xiàng)目工程尚未建設(shè)。中心大樓背面項(xiàng)目范圍內(nèi)附屬的戶外休閑場地、大樓負(fù)一樓停車場等公共區(qū)域至今未立項(xiàng)建設(shè)，該區(qū)域范圍內(nèi)的綠化、道路、停車位、市政排污、燈光照明、消防安防等附屬配套的基礎(chǔ)設(shè)施至今未建設(shè)完善。
2.中心大樓內(nèi)部分配套設(shè)施和區(qū)域多為部門共用。根據(jù)大樓規(guī)劃設(shè)計(jì)，整個(gè)中心內(nèi)的總配電機(jī)房、消防（泵房）總控制房、消防和治安總監(jiān)控中心、廣播（尋呼）系統(tǒng)等設(shè)備各單位未獨(dú)立建設(shè)，系統(tǒng)設(shè)備共用。其中，中心大樓的配套總機(jī)房設(shè)置在文化館負(fù)一樓，消防和治安總監(jiān)控中心設(shè)置在圖書館負(fù)一樓，廣播（尋呼）控制中心設(shè)置在文化長廊（公共連廊）全域旅游集散中心處。中心大樓的應(yīng)急救援通道（無障礙通道）、室內(nèi)外停車場、正面的市民活動廣場和背面的戶外休閑場地等均為樓內(nèi)部門共用。
3.公共區(qū)域安防物防存隱患。正面市民活動廣場、背面及大樓周界區(qū)域未安裝有治安視頻監(jiān)控設(shè)備和燈光照明設(shè)備，區(qū)域內(nèi)均為視頻監(jiān)控死角，容易引發(fā)治安安全事件。
4.設(shè)備共用不利于應(yīng)急管理。消防和治安監(jiān)控中心及場館部分設(shè)備共用，導(dǎo)致各使用單位無法第一時(shí)間掌握并處置場館內(nèi)發(fā)生的治安事件和消防安全事故，對各使用單位應(yīng)急管理不利。場館部分設(shè)施設(shè)備共用，也引發(fā)日常管理不到位、維護(hù)維修資金無法正常保障等問題。
三、下步工作計(jì)劃
（一）明確管理模式。按照中心入駐的各使用單位工作職能、運(yùn)行管理要求和行政主管部門不同等因素，結(jié)合中心內(nèi)部各建筑體串聯(lián)互通、設(shè)備關(guān)聯(lián)共用、使用單位各場館樓內(nèi)可獨(dú)立開展業(yè)務(wù)工作的實(shí)際情況，確定各使用單位的職能業(yè)務(wù)、編外人員管理等工作仍由各使用單位負(fù)責(zé)；取消縣文化科技中心服務(wù)處，中心所有室內(nèi)外（包括5棟場館樓各入駐單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)和衛(wèi)生保潔）區(qū)域的物業(yè)管理工作統(tǒng)一由縣國有文旅公司負(fù)責(zé)；縣政務(wù)綜合服務(wù)中心、縣博物館文物保護(hù)工作具有特殊性，除由中心統(tǒng)一安排安全保衛(wèi)人員外，其原內(nèi)部安保人員繼續(xù)保留，安全保衛(wèi)實(shí)行“內(nèi)保”和“外保”兩套人員管理。
（二）確定使用方案。中心各入駐單位根據(jù)各使用場館內(nèi)部物業(yè)管理的實(shí)際，向縣國有文旅公司提報(bào)單位使用需求、使用功能、業(yè)務(wù)范圍、物業(yè)管理運(yùn)營方案等，由縣國有文旅公司統(tǒng)籌研究，整合資源，組建高效的中心物業(yè)管理隊(duì)伍。
（三）理順工作關(guān)系。撤銷縣文化科技中心服務(wù)處物業(yè)管理機(jī)構(gòu)后，縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌處理好該機(jī)構(gòu)原工作人員的安排問題；縣國有文旅公司在統(tǒng)籌整合各使用單位的安全保衛(wèi)和衛(wèi)生保潔人員的過程中，要與各使用單位協(xié)調(diào)、理順和處理好原工作人員的隸屬等問題。
（四）運(yùn)行管理保障。理順管理關(guān)系、明確各部門管理范圍和工作責(zé)任后，由縣國有文旅公司統(tǒng)籌核算中心每年所需的物業(yè)管理保障經(jīng)費(fèi)，所需保障經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局統(tǒng)籌核撥，中心每年所需的物業(yè)管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算；縣新豐江水庫移民紀(jì)念館移交縣博物館統(tǒng)一管理后，縣博物館由此產(chǎn)生的人員、對外開放和場館運(yùn)行管理等工作的保障經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政局統(tǒng)籌核撥，新產(chǎn)生的所有保障經(jīng)費(fèi)列入博物館每年的財(cái)政年度預(yù)算。
（五）明確工作責(zé)任。中心運(yùn)行管理的重大調(diào)整，是為標(biāo)本兼治地解決中心日常運(yùn)行管理過程中存在的系列問題，本次中心大樓運(yùn)行管理工作調(diào)整涉及的財(cái)政局、人社局、編辦、城管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各中心入駐單位和入駐單位的上級行政主管部門、國有文旅公司等必須明確工作目標(biāo)和各自的工作責(zé)任，各部門要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)處理，確保按縣委、縣政府的要求，高質(zhì)高量落實(shí)好中心的運(yùn)行管理工作。
感謝您對東源縣文化工作的關(guān)心和支持。
東源縣文化廣電旅游體育局
2021年8月21日
（聯(lián)系人：黃鸝鳴，聯(lián)系電話：8831263）
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