東工商信函〔2020〕26號(hào)
劉鳳瓊委員：
您在縣政協(xié)第八屆五次會(huì)議期間提出的“關(guān)于加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)一步完善我縣科技創(chuàng)新生態(tài)的提案”收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
近年來，我局深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)定位，創(chuàng)新企業(yè)培育方式，著力把科技政策落實(shí)到企業(yè)，把研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)到企業(yè)，把創(chuàng)新資源集聚到企業(yè)，把科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)，把科技人才引入到企業(yè)，進(jìn)一步完善引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新的體制機(jī)制，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體，為我縣“融灣”“融深”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。
一、主要措施
（一）加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施，大力實(shí)施高企倍增計(jì)劃，出臺(tái)了《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》（東委辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）。通過深入企業(yè)廣泛宣傳，及時(shí)將國(guó)家、省、市、縣科技創(chuàng)新支持政策傳達(dá)到企業(yè)，幫助企業(yè)用好政策，激發(fā)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的積極性。高企數(shù)量從2016年底的9家增長(zhǎng)到25家。同時(shí)，進(jìn)一步完善高企培育庫(kù)，目前在庫(kù)培育企業(yè)31家，今年重點(diǎn)培育企業(yè)14家（其中第一、二批申報(bào)企業(yè)10家中有9家企業(yè)通過省高企網(wǎng)評(píng)）。
（二）提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。為進(jìn)一步增強(qiáng)全縣自主創(chuàng)新能力和高質(zhì)量發(fā)展水平，縣委、縣政府一直堅(jiān)持大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入力度，廣泛開展各種形式的自主創(chuàng)新活動(dòng)，縣財(cái)政每年安排2000萬元專項(xiàng)資金用于全縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)，激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新。目前，全縣市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心21家（其中省級(jí)5家）、市級(jí)以上工程技術(shù)研究中心52家（其中省級(jí)13家）、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心24家（其中省級(jí)2家）、省級(jí)以上“星創(chuàng)天地”13家（其中國(guó)家級(jí)4家）、市級(jí)科技企業(yè)孵化器1家、國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器培育單位1家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家、省創(chuàng)新型企業(yè)1家、省創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)1家、獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、博士后科研工作站1家、博士工作站3家。
（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省高新區(qū)。堅(jiān)持把東源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省高新區(qū)“以申促建”工作作為我縣實(shí)施“東強(qiáng)西優(yōu)南拓北實(shí)”發(fā)展戰(zhàn)略、打造“一核一副三重四組團(tuán)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重要抓手，作為提升園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力、推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大契機(jī)，列入了縣委、縣政府的重點(diǎn)專項(xiàng)工作予以強(qiáng)力推進(jìn)。按照2019年9月17至18日，省科技廳組織專家到我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研的反饋意見，進(jìn)行了認(rèn)真整改，取得了階段性成效，于今年6月10日通過省科技廳專家組專題評(píng)審，預(yù)計(jì)今年底可獲批。
（四）拓展創(chuàng)新支撐平臺(tái)。充分發(fā)揮東源廣工大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院的作用，加強(qiáng)與廣東工業(yè)大學(xué)的合作，2018年7月，東源縣人民政府與廣東工業(yè)大學(xué)簽訂了《校地共建實(shí)踐育人基地協(xié)議書》，共建實(shí)踐教學(xué)基地、共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練孵化平臺(tái)、共建社會(huì)實(shí)踐平臺(tái)等，推動(dòng)我縣創(chuàng)新人才事業(yè)發(fā)展。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，今年10月，縣政府與廣東工業(yè)大學(xué)簽訂了《聯(lián)合培養(yǎng)研究生示范基地合作協(xié)議書》，合作培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高層次人才和開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。此外，為加大對(duì)全縣科技創(chuàng)新工作力度，為企業(yè)提供高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)，縣政府于今年專門設(shè)立了縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心，將其定位為縣政府直屬正科級(jí)公益一類事業(yè)單位。
二、下一步工作計(jì)劃
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的戰(zhàn)略支點(diǎn)。營(yíng)造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的生態(tài)體系，對(duì)實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)對(duì)接、加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化至關(guān)重要。如何進(jìn)一步完善我縣科技創(chuàng)新新生態(tài)，我們將重點(diǎn)做好如下幾方面的工作：
（一）在培育力度上著力。進(jìn)一步制訂完善高新技術(shù)企業(yè)加速成長(zhǎng)行動(dòng)方案。一是抓建庫(kù)，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行建庫(kù)管理，大力實(shí)施高企倍增計(jì)劃，建立完善“高企培育后備庫(kù)”，完善從“科技型中小企業(yè)”到“國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)”的梯隊(duì)培育機(jī)制，著力挖掘培育一批高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)重大突破。二是抓輔導(dǎo)，開展常態(tài)化培訓(xùn)，對(duì)入庫(kù)企業(yè)實(shí)行問題清單銷號(hào)制度，精準(zhǔn)幫扶施策，力爭(zhēng)全年新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)9家以上，存量達(dá)34家以上。同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)富馬硬質(zhì)合金創(chuàng)建省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、旗濱硅業(yè)申報(bào)省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)項(xiàng)目。力爭(zhēng)到今年底，全縣新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)12家以上（其中省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上）、存量達(dá)85家以上（其中省級(jí)20家以上）；新增省級(jí)以上“星創(chuàng)天地”5家以上、存量18家以上；新增授權(quán)專利300件以上，其中發(fā)明專利2件以上。
（二）在科技項(xiàng)目上引導(dǎo)。一是進(jìn)一步組織實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目攻關(guān)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與大院大所合作，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)化高端產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。三是進(jìn)一步引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮東源廣工大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院的作用，引進(jìn)一流人才、核心技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)到我有落戶，進(jìn)一步做好跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)培育一批科技型龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）在政策落實(shí)上保障。一方面，進(jìn)一步加大創(chuàng)新政策宣傳和落實(shí)力度，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力，完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)預(yù)警和解決問題。另一方面，加強(qiáng)與其他部門創(chuàng)新政策的銜接和與企業(yè)創(chuàng)新需求的平滑對(duì)接，建立科技創(chuàng)新投入與成效的統(tǒng)計(jì)和政策評(píng)估機(jī)制，提升政策實(shí)施績(jī)效。
東源縣工業(yè)商務(wù)和信息化局
2020年11月3日
（聯(lián)系人：縣工商信局陳遠(yuǎn)智；聯(lián)系電話：15976708533）
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