東工商信函〔2020〕29號
歐陽勇軍：
你在縣政協(xié)第八屆五次會議期間提出的“關(guān)于加快推動東源縣融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和都市經(jīng)濟帶動戰(zhàn)略的建議”提案收悉。現(xiàn)將辦理情況答復如下：
一、主要措施
（一）規(guī)劃先行，推進產(chǎn)城融合發(fā)展
全縣2014年起已對物流產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃布局，科學規(guī)劃布局建設(shè)“一園一中心三園區(qū)”，即鹽田-東源共建現(xiàn)代物流園，東源縣物流綜合信息電商服務中心，藍口工業(yè)物流區(qū)、船塘農(nóng)副產(chǎn)品物流區(qū)、燈塔農(nóng)副產(chǎn)品物流區(qū)，為全縣物流產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
（二）搶抓機遇，推進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是鹽田-東源共建現(xiàn)代物流園加快推進建設(shè)。鹽東物流園是深圳鹽田區(qū)政府和東源縣政府共同建設(shè)經(jīng)營的園區(qū)，位于東源縣城205國道旁，緊挨粵贛高速東源出口和京九鐵路仙塘貨運站，規(guī)劃總面積3.5平方公里，首期開發(fā)建設(shè)1.135平方公里，計劃投資7.5億元，建設(shè)綜合服務區(qū)、工貿(mào)配送區(qū)、商貿(mào)配送區(qū)、集中倉儲區(qū)、增值加工區(qū)、中轉(zhuǎn)加工區(qū)等6個區(qū)。林安物流集團投資51億元建設(shè)林安(河源)智慧物流產(chǎn)業(yè)園項目正在設(shè)計，近期將動工建設(shè)。項目建成后，將為河源搭建起信息交易、金融支付結(jié)算體系，建設(shè)天網(wǎng)、銀網(wǎng)、地網(wǎng)三網(wǎng)合一的現(xiàn)代物流服務平臺,增加就業(yè)崗位至少5000個，為生產(chǎn)制造企業(yè)及城市配送降低運營成本20%-40%，提高城市、企業(yè)競爭力和城市居民幸福指數(shù)。二是主動作為，積極推動燈塔綠然農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該園位于粵贛高速燈塔出口處205國道旁，占地面積230畝，總投資4.06億元，打造粵東北地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、供應粵港澳大灣區(qū)8000萬人口的“菜籃子”基地，目前正在申報河源市綠然燈塔保稅物流中心（B型）。已獲省政府批復，目前已將相關(guān)資料報海關(guān)部門審批，待海關(guān)總署審批通過后，將督促項目單位按照要求一年內(nèi)完成建設(shè)和驗收。
（三）推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造東源現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)體系
堅持創(chuàng)新是第一動力，加快推進技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)等工作。一是大力實施技術(shù)改造工作，2016年以來共推動力升樹燈、富馬硬質(zhì)合金等企業(yè)實施158個實施技術(shù)改造項目，完成工業(yè)技改投資30余億元。二是推動高企倍增計劃，出臺了《關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實施意見》（東委辦發(fā)〔2016〕8號），到2020年底，預計高企存量從2015年底的3家增長到34家，年均增長71.4%。三是抓好研發(fā)中心建設(shè)。到2020年底，預計全縣市級以上工程技術(shù)研究中心從2015年底的15家增長到58家、市級以上農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心從2015年底的3家增長到28家、省級以上“星創(chuàng)天地”17家（其中國家級4家），此外，“十三五”時期，一些科技創(chuàng)新平臺實現(xiàn)了零的突破，其中市級科技企業(yè)孵化器1家、國家級科技企業(yè)孵化器培育單位1家、省級新型研發(fā)機構(gòu)1家、省創(chuàng)新型企業(yè)1家、省創(chuàng)新型企業(yè)試點1家、博士后科研工作站1家、博士工作站3家。四是抓好科技項目申報工作。圍繞我縣特色主導產(chǎn)業(yè)，以提高產(chǎn)品科技含量和科技成果儲備為目標，主動設(shè)計科技項目，加強與省、市科技主管部門的溝通，積極爭取科技計劃項目。“十三五”期間，共獲得省、市科技項目立項40項，立項金額2555.05萬元，比“十二五”期間增長53.36%。其中河源富馬硬質(zhì)合金有限公司研究開發(fā)的《整體硬質(zhì)合金圓片刀具的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化》項目獲得省科技進步獎二等獎。
（四）筑巢引鳳，加大招商引資力度
一是實施主導產(chǎn)業(yè)上下游“全鏈條”招商引資，重點招優(yōu)引強，2016年至今引進項目68個，其中2020年至今引進25個（已動工建設(shè)項目8個，有17個項目待交地動工建設(shè)，總投資額157.3億元，實現(xiàn)引進項目數(shù)量和項目質(zhì)量雙豐收）。二是積極組織經(jīng)貿(mào)活動。“十三五”期間我縣共舉辦經(jīng)貿(mào)活動15場次，成果顯著。今年率先在全市采取“云簽約”和“直播動工”的形式，成功舉辦2020年春季產(chǎn)業(yè)項目集中簽約動工活動和夏季系列產(chǎn)業(yè)類對接活動，成為全市既做好疫情防控和又促進經(jīng)濟發(fā)展雙勝利的典范。三是扎實推進招商引資體制改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，探索建立了招商工作聯(lián)席會議制度，推動項目引進判斷“準”和落地建設(shè)“快”，安排了12個主要經(jīng)濟部門的主要領(lǐng)導服務61個項目，在服項目能夠快速推進，受到客商的廣泛好評。四是轉(zhuǎn)變招商方式，借力專業(yè)第三方機構(gòu)，拓寬招商渠道，尋求全球優(yōu)質(zhì)項目落戶。
（五）發(fā)展全域旅游，助力鄉(xiāng)村振興
全力鞏固做好創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)工作。一是嚴格對照驗收標準，以創(chuàng)全整改提升方案為指南，對創(chuàng)全必須整改提升的項目，以設(shè)計、施工一體化的EPC模式快速推進，促使創(chuàng)建整改工程圓滿竣工完成，確保順利通過復核驗收。同時，持續(xù)做好創(chuàng)建省全域旅游示范區(qū)宣傳工作，定期檢查宣傳視頻是否正常播放，戶外宣傳廣告和橫幅標語是否按規(guī)定懸掛張貼，繼續(xù)鞏固做好宣傳推廣工作。二是加快推動《民宿管理暫行辦法》組織實施，規(guī)范民宿經(jīng)營管理，促使東源民宿業(yè)發(fā)展走在全市前列。三是做好精品旅游線路打造工作，全力改善提升義合鎮(zhèn)的古驛道紅色歷史文化游線路，全面更新安裝導覽圖以及沿線指示牌，引發(fā)新一輪的旅游熱潮。四是繼續(xù)做好日常宣傳推介工作，加大推行“東源惠游一卡通”宣傳力度，實現(xiàn)異地導流，培育新的消費熱點；同時舉辦系列節(jié)慶活動和推介會，如板栗節(jié)、豐收節(jié)、開村節(jié)等，吸引了廣大群眾參與，提升東源旅游美譽度。
二、下一步工作計劃
（一）狠抓招商引資不松勁，提升發(fā)展后勁。一是完善招商引資優(yōu)惠政策和跟蹤服務，扎實推動招商體系改革創(chuàng)新。創(chuàng)新招商方式，充分借力專業(yè)招商引資平臺，挖掘國內(nèi)外的各類發(fā)展載體，建立完善招商引資信息庫，為實現(xiàn)精準招商打下堅實基礎(chǔ)，積極主動開展招商對接活動。二是瞄準電子信息、智能制造、新材料、生物科技等主導產(chǎn)業(yè)中的一兩個行業(yè)“城墻口”集中突破、開展全鏈條精準招商，力爭引進一批競爭力強、關(guān)聯(lián)度高、成長性好的產(chǎn)業(yè)鏈引擎性項目。三是健全投資項目首席服務員制度，落實首席服務員與縣領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，為招商項目落地提供全程服務，實現(xiàn)主動跟進、限時辦結(jié)、無償服務，確保東源招商選資、項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提效破局。四是加大硅產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目引進力度。協(xié)助旗濱玻璃進行增資擴產(chǎn)，加快晶雅玻璃、合森玻璃等項目動工建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)項目簽約一批、動工一批、投產(chǎn)一批，推動東源縣硅產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造千億級硅產(chǎn)業(yè)集群和華南石英硅谷。
（二）狠抓創(chuàng)新驅(qū)動不旁移，提升企業(yè)競爭力。一是繼續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)再倍增計劃，擴大高新技術(shù)企業(yè)培育庫，“十四五”期末，全縣高企存量達60家以上，其中2021年，高企存量38家以上。實施瞪羚企業(yè)培育計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，科技型中小企業(yè)評價入庫100家以上。大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。二是充分發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動東源廣工大現(xiàn)代協(xié)同研究院創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器、富馬硬質(zhì)合金創(chuàng)建省重點實驗室、旗濱硅業(yè)申報省科技進步二等獎項目。到“十四五”期末，全縣新增市級以上工程技術(shù)研究中心30家以上（其中省級10家以上）、存量達88家以上（其中省級23家以上），其中2021年新增市級以上工程技術(shù)研究中心5家以上。到“十四五”期末，新增省級以上“星創(chuàng)天地”20家以上、存量37家以上，其中2021年新增4家以上。三是加強科技項目引導。進一步組織實施各類科技計劃項目，支持傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)研發(fā)、項目攻關(guān)，引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強與大院大所合作，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)化高端產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。四是引進高層次科創(chuàng)團隊，充分發(fā)揮東源廣工大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院的作用，引進一流人才、核心技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)到我縣落戶，進一步做好跟蹤服務，力爭培育一批科技型龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是落實科技政策保障。加強組織開展政策宣傳解讀，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益分配激勵機制，建立“定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務”的訂單式研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化機制，探索開展科技成果轉(zhuǎn)化評價工作，建立科技創(chuàng)新投入與成效的統(tǒng)計和政策評估機制，提升政策實施績效。六是大力推動技術(shù)改造。推動和興水泥、金宇環(huán)境等15家以上企業(yè)實施機器換人、老舊設(shè)備更新和智能化改造。
（三）狠抓服務企業(yè)不缺位，提升經(jīng)濟發(fā)展活力。一是大力促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復工復產(chǎn)達產(chǎn)，推動重點企業(yè)及其配套企業(yè)進一步提高產(chǎn)能利用率，幫助工業(yè)企業(yè)盡快達產(chǎn)增效增產(chǎn)，力爭實現(xiàn)年平均新增投產(chǎn)和新增上規(guī)企業(yè)都超過12家。二是大力發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。按照龍頭帶動、集群配套、創(chuàng)新協(xié)同、鏈式發(fā)展的主要思路，重點推動電子信息、智能制造、新材料和生物科技等主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭實力。電子信息產(chǎn)業(yè)緊密對接大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)外溢，發(fā)揮硅礦資源以及硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，大力引進高端屏組件企業(yè)，成為河源建設(shè)千億級綠色電子信息產(chǎn)業(yè)集群的重要承載區(qū)。
（四）狠抓平臺建設(shè)不動搖，提升產(chǎn)業(yè)承接能力。重點是抓好園區(qū)、電商等平臺建設(shè)，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，努力在推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)提效破局。一是全力打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)、運營、管理和服務模式，力爭成功創(chuàng)建省級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和綠然燈塔保稅物流中心（B型），加快推動二期北擴和謀劃三期開發(fā)建設(shè)，推進以富馬硬質(zhì)合金為龍頭的新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動林安物流一期項目開工建設(shè)，進一步提升園區(qū)項目承載能力。二是加快電商平臺建設(shè)。高標準、高質(zhì)量推動省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，順利通過省商務廳驗收工作。圍繞縣級電子商務公共服務中心，完善村級電子商務服務功能，初步建立縣、鎮(zhèn)、村三級物流體系，努力推動農(nóng)村產(chǎn)品上行，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額年度增長30%以上，努力創(chuàng)建國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。
東源縣工業(yè)商務和信息化局
2020年11月2日
粵公網(wǎng)安備