東工商信函〔2020〕27號(hào)
陳占斌委員：
你在東源縣政協(xié)第八屆五次會(huì)議期間提出的“搶抓5G產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇，助推我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的提案收悉。現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、落實(shí)情況
為切實(shí)搶抓5G產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步助推我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，我局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，主要做好以下幾點(diǎn)：
1.對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)良好開篇布局
在5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我縣還處于起步階段，5G與產(chǎn)業(yè)融合還需要不斷探索，5G作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)新動(dòng)能新引擎的拉動(dòng)作用沒有釋放。為此，當(dāng)前，我們主要是對(duì)標(biāo)上級(jí)要求，謀劃好我縣的５G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是牢牢把握上級(jí)目標(biāo)要求。根據(jù)《河源市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019—2022年）》部署，規(guī)劃我縣2020年底前建設(shè)5G基站59個(gè)，基本覆蓋縣域范圍內(nèi)；2021年底前基本覆蓋重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)；2022年底前，實(shí)施鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，該行動(dòng)計(jì)劃就5G智慧桿塔（全市統(tǒng)一規(guī)劃，目前暫未實(shí)施）、5G+“產(chǎn)業(yè)融合”等示范應(yīng)用等做了進(jìn)一步部署。針對(duì)這一部署，我局會(huì)同三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)全縣５G基站選址進(jìn)行了規(guī)劃，并就5G智慧桿塔、5G+“產(chǎn)業(yè)融合”等示范應(yīng)用進(jìn)行謀劃。二是積極實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。我縣華康塑膠制品（東源）有限公司已納入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)上云上平臺(tái)，正積極發(fā)揮示范效應(yīng)，推動(dòng)我縣“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”良好開局。三是做好科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)《河源市5G通信基站專項(xiàng)規(guī)劃（2020-2022年）》（正在評(píng)審階段）部署，我局會(huì)同三大運(yùn)營(yíng)商，加強(qiáng)與縣自然資源部門的聯(lián)系，力爭(zhēng)2021年6月底前協(xié)同縣自然資源部門將基站專項(xiàng)規(guī)劃中關(guān)于基站數(shù)量與規(guī)格等空間需求內(nèi)容落實(shí)到詳細(xì)規(guī)劃成果中。四是推動(dòng)５G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)市工信局部署，我縣為5G關(guān)聯(lián)區(qū)。基于這一部署，我縣提前謀劃，近年來不斷加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)光學(xué)器件、電子信息、新材料、高端裝備制造、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)招商一批5G領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)和項(xiàng)目，為5G關(guān)聯(lián)區(qū)建設(shè)奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。目前，縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有電子信息企業(yè)22家，新材料企業(yè)21家，智能裝備制造企業(yè)17家。
2.狠抓信息基礎(chǔ)建設(shè)，夯實(shí)5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
我局主動(dòng)協(xié)調(diào)三大運(yùn)營(yíng)商，重點(diǎn)實(shí)施《河源市加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》和《河源市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，積極推進(jìn)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。截至目前，全縣共建成5G基站84個(gè)（移動(dòng)50、電信34），已超額完成全年任務(wù)；5G終端用戶達(dá)到7450戶左右；建成4G基站1187座，NB—IOT基站243個(gè)。20戶以上自然村光網(wǎng)覆蓋數(shù)1146個(gè)（全縣20戶以上自然村1592個(gè)，剩余446個(gè)未覆蓋），覆蓋率72%（其中50個(gè)省定貧困村20戶以上自然村光網(wǎng)覆蓋數(shù)296個(gè)，覆蓋率84.1%）；行政村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%。
3.落實(shí)上級(jí)扶持政策，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展
積極對(duì)接上級(jí)部門，目前市工信局正草擬《關(guān)于加快推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的若干政策措施》（尚未正式印發(fā)）。該《若干政策措施》將有力助推我縣5G網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，主要包括：一是確保基站用地保障。將5G基站專項(xiàng)規(guī)劃納入各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，確保經(jīng)依法審批的專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃所明確的基站天線、設(shè)備、電纜、光纜及配套設(shè)施能夠獲得合理安排用地，解決基站建設(shè)“用地難”問題。二是加強(qiáng)基站用電保障。建立基站和供電設(shè)施“提前審核”和“有序建設(shè)”工作推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化基站用電流程，切實(shí)解決基站建設(shè)過程中“用電難”問題。三是免費(fèi)開放公共資源支持基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)。明確免費(fèi)開放范圍、開放流程等，有效降低電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)入場(chǎng)難度和建設(shè)成本，進(jìn)一步提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。同時(shí)，我局也將結(jié)合縣情實(shí)際，主動(dòng)謀劃，力爭(zhēng)在5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面獲得更多的上級(jí)扶持政策。
4.大力推進(jìn)電子商務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
自2019年獲批創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目以來，我局高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求推進(jìn)創(chuàng)建工作，按時(shí)序要求逐項(xiàng)落實(shí)。一是制定工作方案。出臺(tái)印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)東源縣創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作實(shí)施方案的通知》（東府辦〔2020〕15號(hào)），做到目標(biāo)明、任務(wù)清。目前，已建成縣級(jí)電子商務(wù)中心建設(shè)1個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)3個(gè)。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際開展了2期農(nóng)村電商綜合示范項(xiàng)目創(chuàng)建培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)特訓(xùn)，培訓(xùn)超過2400人次，不斷優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。二是借力“5G+直播帶貨”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行。積極踐行電商助農(nóng)，“授之以漁”。引導(dǎo)德翔電商等電商企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)直播、線上銷售，首日桔子銷量達(dá)20000余斤；實(shí)地指導(dǎo)果農(nóng)開通網(wǎng)店、微店，引導(dǎo)眾多貧困戶從“電商小白”，轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)上線產(chǎn)品、接單、收款、打包和發(fā)貨的“電商新人”，一周時(shí)間銷售各種水果超過80000斤。“5G+直播帶貨”等電商新業(yè)態(tài)的培育，進(jìn)一步推動(dòng)我縣電子商務(wù)快速發(fā)展。
二、存在問題及下一步工作安排
我局在“搶抓5G產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇，助推我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”方面雖然取得了一些成效，但同時(shí)還存在縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、整體實(shí)力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、財(cái)政運(yùn)行困難自身造血功能不足、5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)等問題。
下來，我們將緊緊抓住5G產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇，深挖發(fā)展?jié)摿Γ槕?yīng)發(fā)展大勢(shì)，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中再創(chuàng)佳績(jī)。重點(diǎn)是抓好如下三個(gè)方面的工作：
（一）主動(dòng)謀劃，推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展
根據(jù)我縣的資源稟賦、地理環(huán)境、交通條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位特征等因素科學(xué)定位，走差異化發(fā)展路線，減少產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。一是進(jìn)一步加大招商引資力度，瞄準(zhǔn)電子信息、智能制造、新材料和硅產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等相關(guān)企業(yè)，力爭(zhēng)為我縣招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)縣域5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是結(jié)合實(shí)際，在深入調(diào)研基礎(chǔ)上謀劃好我縣5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、5G+應(yīng)用新業(yè)態(tài)方面下大力氣，整合資源集聚發(fā)展，培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是繼續(xù)積極對(duì)接上級(jí)工信等有關(guān)部門，努力爭(zhēng)取相關(guān)政策、資金支持，并結(jié)合實(shí)際適時(shí)出臺(tái)我縣關(guān)于推動(dòng)5G建設(shè)相關(guān)扶持政策，進(jìn)一步促進(jìn)我縣5G產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）積極協(xié)調(diào)，加快5G基礎(chǔ)建設(shè)
一是全力保障5G基站建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)5G基站建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極協(xié)助三大運(yùn)營(yíng)商，加強(qiáng)與縣自然資源、住建、供電等部門的聯(lián)系，切實(shí)解決基站“用地難”“用電難”等問題，為5G基站建設(shè)提供無障礙施工環(huán)境，確保建設(shè)工作順利開展。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，全面支持5G基站規(guī)模部署，在確保功能、保障安全、美觀統(tǒng)一的前提下，加大政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和公共服務(wù)等所屬公共設(shè)施，包括辦公樓、市政道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場(chǎng)、公交站、客運(yùn)站、校園、醫(yī)院、景區(qū)、場(chǎng)館以及高速公路、鐵路等建筑、場(chǎng)所開放力度，切實(shí)為5G基站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)提供通行便利，并保障公平進(jìn)入。今年下半年，全縣將新建5G基站66個(gè)。二是提升5G終端滲透率。一方面，拓展宣傳渠道，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)和渠道，加大科普宣傳力度，廣泛開展5G宣傳工作，積極消除公眾對(duì)5G基站電磁輻射的片面認(rèn)識(shí)，營(yíng)造通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。另一方面，注重5G應(yīng)用體驗(yàn)，提供更多的5G應(yīng)用最新成果，開展現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)活動(dòng)，加大對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)及5G終端的引導(dǎo)，切實(shí)提高5G終端用戶數(shù)，推動(dòng)5G應(yīng)用落地見效。預(yù)計(jì)到今年底，全縣５G網(wǎng)絡(luò)終端用戶數(shù)可達(dá)12000戶以上。
（三）創(chuàng)新思路，打造電子商務(wù)新業(yè)態(tài)
一是加大宣傳力度，正式運(yùn)營(yíng)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心及縣級(jí)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，在5G覆蓋縣域基礎(chǔ)上，優(yōu)化做好企業(yè)入駐審核及O2O體驗(yàn)館線上線下銷售運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)品上行；二是積極培育互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)。繼續(xù)做好電商人才培訓(xùn)工作，著力推動(dòng)“5G+直播帶貨”“5G+短視頻”等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展，為我縣電子商務(wù)實(shí)施跨越式發(fā)展提供有力支撐。
東源縣工業(yè)商務(wù)和信息化局
2020年10月22日
（聯(lián)系人：縣工商信局陳遠(yuǎn)智；聯(lián)系電話：15976708533）
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