東環(huán)函〔2020〕182號(hào)
李偉克委員：
您提出的關(guān)于促進(jìn)環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖健康發(fā)展提案收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
我縣堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展原則，控制農(nóng)業(yè)面源污染、保障生態(tài)環(huán)境安全、優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)布局的部署和要求，推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新標(biāo)桿。
一、科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)
為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以及廣東省政府加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)劃定的決策部署，以依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)群眾合法權(quán)益為基礎(chǔ)，以飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學(xué)研究區(qū)及確需納入禁養(yǎng)區(qū)范圍進(jìn)行特殊保護(hù)的其他區(qū)域等邊界確定方法和范圍劃定原則為依據(jù)，嚴(yán)格按照保護(hù)目的和需要，科學(xué)合理設(shè)置邊界范圍，明確畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。劃定后，我縣禁養(yǎng)區(qū)單元共計(jì)40個(gè)，禁養(yǎng)區(qū)面積為2044.91km2，占國(guó)土面積的51.03%。
（一）飲用水源保護(hù)區(qū)：東源縣已批復(fù)的飲用水水源保護(hù)區(qū)共24個(gè)，新增赤竹徑水庫、徐洞水庫、草花蛇水庫、高洞水庫、大往水庫等5個(gè)飲用水水源保護(hù)區(qū)。
（二）自然保護(hù)區(qū)：東源縣現(xiàn)有8個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其中省級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)6個(gè)。
（三）城鎮(zhèn)居民區(qū)：包括新豐江林場(chǎng)、仙塘鎮(zhèn)、燈塔鎮(zhèn)、駱湖鎮(zhèn)、船塘鎮(zhèn)、順天鎮(zhèn)、上莞鎮(zhèn)、曾田鎮(zhèn)、柳城鎮(zhèn)、義合鎮(zhèn)、藍(lán)口鎮(zhèn)、黃田鎮(zhèn)、葉潭鎮(zhèn)、黃村鎮(zhèn)、康禾鎮(zhèn)、錫場(chǎng)鎮(zhèn)、新港鎮(zhèn)、雙江鎮(zhèn)、澗頭鎮(zhèn)、半江鎮(zhèn)、新回龍鎮(zhèn)及漳溪畬族鄉(xiāng)的建成區(qū)。
（四）文化教育科學(xué)研究區(qū)：東源縣文化教育研究區(qū)域以小學(xué)、中學(xué)、職業(yè)學(xué)校為主的文化教育科學(xué)研究區(qū)及邊界外延500米范圍內(nèi)。
（五）重要河流：東江干流兩岸外延1000米及其他主要河流兩岸外延500米的區(qū)域劃定為禁養(yǎng)區(qū)。主要河流包括東江主要的一級(jí)支流、水環(huán)境質(zhì)量有待提高或水質(zhì)需要保護(hù)的河流以及劃定了水環(huán)境功能區(qū)劃的河流。
（六）新豐江水庫：新豐江水庫是全國(guó)前十大水庫之一和華南地區(qū)最大的人工湖，其所屬的東江流域是我國(guó)最重要的飲用水源之一，其水質(zhì)的好壞關(guān)系到下游香港以及河源市、珠三角洲經(jīng)濟(jì)圈深圳、東莞、廣州、惠州等東部城市群幾千萬人口的供水安全，是我國(guó)重要的“生命水”、“政治水”和 “經(jīng)濟(jì)水”，在廣東省水資源管理及生態(tài)環(huán)境保護(hù)中具有舉足輕重的地位。
二、推廣生態(tài)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖模式
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步明確畜禽糞污還田利用要求強(qiáng)化養(yǎng)殖污染監(jiān)管的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕23號(hào)），鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）根據(jù)周邊環(huán)境消納能力，確定合理的養(yǎng)殖種類和規(guī)模，從源頭上控制污染物排放。支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物集中化、專業(yè)化處理處置，畜禽養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)者可將廢棄物委托給具備處理能力的單位進(jìn)行綜合利用或處置。積極推廣各類適合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、符合生態(tài)化養(yǎng)殖要求的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，如干清糞或鋪墊式清糞工藝、有機(jī)肥生產(chǎn)、沼氣化處理、農(nóng)牧林種養(yǎng)結(jié)合等多種形式的畜禽養(yǎng)殖污染防治實(shí)用技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式，在生產(chǎn)全過程推行清潔生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)零排放和科學(xué)養(yǎng)殖。將污染治理與能源開發(fā)、資源回收利用有機(jī)結(jié)合，不斷提高養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用水平，做到畜禽養(yǎng)殖廢棄物減量化、無害化、資源化，減少對(duì)環(huán)境的污染。
三、優(yōu)選精選畜禽養(yǎng)殖投資方
近年來，我縣切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖，優(yōu)選精選越秀風(fēng)行集團(tuán)、東源東瑞農(nóng)牧發(fā)展有限公司、牧原實(shí)業(yè)集團(tuán)等有實(shí)力的央企、私企等一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)，并要求企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造新型養(yǎng)殖模式，堅(jiān)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境容量底線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、總量控制，堅(jiān)持農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡，保證畜禽糞污最大限度地循環(huán)利用，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、推進(jìn)農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局。
四、加強(qiáng)政策扶持和指導(dǎo)幫助
按照《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前生豬規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)管理相關(guān)工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2019〕872 號(hào)）、《關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》（環(huán)綜合〔2020〕13號(hào)）以及《關(guān)于優(yōu)化小微企業(yè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕49號(hào)）等文件要求，加快環(huán)評(píng)審批。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖專業(yè)戶在選址、污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、糞污綜合利用等方面的技術(shù)指導(dǎo)和幫扶，暢通畜禽糞污利用渠道，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
為更好促進(jìn)環(huán)保生態(tài)畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，我縣將進(jìn)一步加強(qiáng)如下工作：
一、加強(qiáng)監(jiān)管，突出重點(diǎn)污染區(qū)域防治
采取聯(lián)合監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和日常性監(jiān)督等多種形式，加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，定期組織開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治專項(xiàng)執(zhí)法檢查（特別是新豐江庫區(qū)、東江流域、飲用水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域），嚴(yán)格查處畜禽養(yǎng)殖業(yè)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為。開展統(tǒng)一、集中的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）清理整頓行動(dòng)，依法關(guān)閉、拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）；非禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）應(yīng)依法完善相關(guān)手續(xù)，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，有效防止養(yǎng)殖廢棄物污染環(huán)境。
二、建立激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制
結(jié)合財(cái)力狀況逐步加大對(duì)畜禽生態(tài)養(yǎng)殖及污染防治的財(cái)政投入，研究制定畜禽生態(tài)養(yǎng)殖及污染防治治理貸款貼息等支持政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放額度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、廣大公眾積極參與畜禽養(yǎng)殖的污染防治和生態(tài)化建設(shè)，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和污染防治設(shè)施建設(shè)。開展畜禽養(yǎng)殖污染防治示范工程建設(shè)，以點(diǎn)帶面，加快推廣，對(duì)治污成效突出、示范推廣作用明顯的畜禽項(xiàng)目和技術(shù)給予一定的政策優(yōu)惠與資金扶持。
河源市生態(tài)環(huán)境局東源分局
（東源縣環(huán)境保護(hù)局代章）
2020年11月17日
（聯(lián)系人及電話：嚴(yán)健洋，1382938****）
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