東發(fā)改函〔2019〕123號
鄧偉雄等委員:
你們提出的《關(guān)于加快推進(jìn)高鐵新城規(guī)劃和著手前期準(zhǔn)備工作的提案》收悉,現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下:
贛深高鐵連接贛州與深圳。北段贛州為江西省第二大城市，南段深圳為珠三角的特大型中心城市。東源作為贛深高鐵沿線縣域之一，能夠借助高鐵發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是能夠大規(guī)模吸引深圳和珠三角溢出的生產(chǎn)要素，同時防止這些生產(chǎn)要素越過東源流向贛州等周邊地區(qū)。縣委、縣政府對于高鐵新城建設(shè)高度重視，將賴建軍等代表在東源縣八屆人大三次會議提出的《關(guān)于進(jìn)一步謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)，打造高鐵新鎮(zhèn)的建議》列入2018年重點建議辦理并著手開展相關(guān)工作：一是找準(zhǔn)發(fā)展定位。黃田高鐵新鎮(zhèn)的發(fā)展定位應(yīng)該是生態(tài)新鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)和宜居新鎮(zhèn)。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)生態(tài)新鎮(zhèn)，在保護(hù)好現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，加大新鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)、保護(hù)力度，充分利用現(xiàn)有資源，依托金宇項目，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美新鎮(zhèn)；打造產(chǎn)業(yè)新鎮(zhèn)要培育特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要圍繞生態(tài)環(huán)保、特色農(nóng)產(chǎn)品、健康養(yǎng)生、會展旅游找準(zhǔn)支柱產(chǎn)業(yè)，要依托長源恐龍、雒越風(fēng)情、森硒湖項目發(fā)展旅游業(yè)；建設(shè)宜居新鎮(zhèn)要規(guī)劃好黃田鎮(zhèn)未來居住人口，黃田鎮(zhèn)目前2.5萬人，2035年可發(fā)展為5萬人集聚，要進(jìn)一步鎮(zhèn)內(nèi)完善交通、生產(chǎn)生活、醫(yī)療教育布局，讓新鎮(zhèn)宜居宜業(yè)，能夠留住人。二是科學(xué)編制規(guī)劃。新鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃先行，要與專業(yè)的編制單位合作，從產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)環(huán)境、景觀環(huán)境、文化設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)、居住社區(qū)八個方面高標(biāo)準(zhǔn)高起點規(guī)劃，科學(xué)布局，充分利用好現(xiàn)有資源，結(jié)合鄉(xiāng)村振興推動新鎮(zhèn)建設(shè)，具體由鎮(zhèn)政府與縣相關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。三是創(chuàng)新開發(fā)模式。高鐵新鎮(zhèn)建設(shè)可采取“政府+項目開發(fā)商”模式或“政府+總運營商/片區(qū)運營商+項目開發(fā)商”模式運營，政府引入一些有實力的企業(yè)作為合作伙伴，由企業(yè)負(fù)責(zé)籌資、征地、拆遷、開發(fā)、導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)、培植產(chǎn)業(yè)，最終政府與企業(yè)對經(jīng)營收益等進(jìn)行分成。四是放大高鐵效應(yīng)。高鐵新城建設(shè)要注重放大高鐵效應(yīng)，加強對人、財、物、技術(shù)、信息資源的吸引力和消化力，進(jìn)一步吸引發(fā)展資源聚集，并將這些資源形成轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。要提高高鐵效應(yīng)的擴(kuò)散力，帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，要加強黃田與康禾的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，要充分發(fā)掘曲龍河源第一黨支部、康禾八角樓、四角樓和華西寺等歷史文化資源發(fā)展旅游業(yè)，依托黃田鎮(zhèn)長源恐龍、雒越風(fēng)情、森硒湖，康禾鎮(zhèn)自然保護(hù)區(qū)、國家森林公園、康泉十八、農(nóng)村連片整治示范，曾田鎮(zhèn)缺牙山風(fēng)力發(fā)電等項目，發(fā)展溫泉、健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑、全域旅游產(chǎn)業(yè)，形成旅游產(chǎn)業(yè)帶，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是加快交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。打通康禾街鎮(zhèn)與河惠莞高速出口鏈接通道和駱湖鎮(zhèn)至黃田的公路（途徑缺牙山），加快S230線和客運機場建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)黃田連接燈塔盆地核心區(qū)交通路網(wǎng)，加快建設(shè)黃田高鐵站--河惠莞高速出口、黃田高鐵站—縣城的公交系統(tǒng)，形成便捷快速的公共交通網(wǎng)絡(luò)。目前，縣交通運輸局已對高鐵站連接外圍周邊區(qū)域編制了道路交通樞紐專項規(guī)劃方案并對相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施開始了施工。六是加強經(jīng)費保障和用地保障。保障高鐵建設(shè)必要的經(jīng)費和在東源縣用地指標(biāo)充足的情況下可在高鐵站場周邊適當(dāng)儲備土地用于預(yù)留發(fā)展用地（《關(guān)于推進(jìn)高鐵站周邊區(qū)域合理開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2018〕514號）規(guī)定，同一鐵路建設(shè)項目的綜合開發(fā)用地總量按單個站場平均規(guī)模不超過50公頃控制，少數(shù)站場綜合開發(fā)用地規(guī)模不超過100公頃）。
東源縣發(fā)展和改革局
2019年10月30日
（聯(lián)系人及電話：顧振鵬；8831093）
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