東自然資函〔2024〕494號
何雪英(等)代表：
您提出的關(guān)于解決生產(chǎn)生活預(yù)留地問題的建議收悉，縣自然資源局高度重視，會同仙塘鎮(zhèn)政府認(rèn)真研究并辦理，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、依據(jù)相關(guān)政策，分類推進(jìn)留用地兌現(xiàn)落實(shí)
根據(jù)《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法(試行)》(粵府辦〔2009〕41號)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見》(粵府辦〔2016〕30號)《廣東省自然資源廳關(guān)于推進(jìn)征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用的通知》(粵自然資規(guī)字〔2020〕4號)文件精神，留用地是國家征收農(nóng)村集體土地后，按實(shí)際征收土地面積的一定比例,作為征地安置另行安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)建設(shè)用地。我縣在征收仙塘鎮(zhèn)農(nóng)村集體土地時，根據(jù)實(shí)際情況和村集體意愿，采取兩種方式落實(shí)征地留用地，一是留用地按實(shí)際征收農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織土地面積(不包含征收后用于安置該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地面積)的10%安排留用地；二是以貨幣補(bǔ)償方式予以落實(shí)。
二、積極排查摸底，全面摸清留用地利用現(xiàn)狀
為全面落實(shí)歷史留用地兌現(xiàn)工作，我局會同仙塘鎮(zhèn)政府對2009年以來征地未解決的留用地情況進(jìn)行了清理摸查，梳理分析征地情況，明確留用地政策適用及返還標(biāo)準(zhǔn)、核對兌付數(shù)量，分類整理得出欠賬數(shù)目，清理明確到每個行政村。下來，各村可依據(jù)國土空間規(guī)劃，選取符合工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途的地塊報批落實(shí)欠賬留用地。
此外，由于征地拆遷難度大，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無實(shí)質(zhì)項目落地導(dǎo)致村集體對留用地利用開發(fā)難，并產(chǎn)生了已批準(zhǔn)的留用地出現(xiàn)批而未供、供而未用的情況。縣自然資源局對仙塘鎮(zhèn)各村批而未供及供而未用的生產(chǎn)生活留用地進(jìn)行了系統(tǒng)地摸查和統(tǒng)計。鼓勵村集體通過留用地建廠房出租、村企合作、政府收儲等模式盤活未利用的留用地，增加村集體收入。
三、制定實(shí)施方案，加快推進(jìn)留用地兌現(xiàn)到位
為貫徹落實(shí)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》,解決村集體生產(chǎn)生活留用地問題，推進(jìn)征收農(nóng)村集體土地留用地高效開發(fā)利用，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，縣自然資源局起草形成了《東源縣推進(jìn)留用地高效開發(fā)利用實(shí)施方案》,方案已經(jīng)縣政府常務(wù)會、常委會審議通過。該方案結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)空間拓展需求，擬與相關(guān)村集體協(xié)商將村集體留用地交由縣政府統(tǒng)一運(yùn)營管理，在縣級層面統(tǒng)籌進(jìn)行招商引資、利用，村集體每年享受約定收益的方式兌付留用地。方案的出臺實(shí)施有利于統(tǒng)籌盤活仙塘鎮(zhèn)批而未用以及低效利用等留用地，提升土地節(jié)約集約利用水平，進(jìn)一步提高村集體收益，使存量集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地真正發(fā)揮出良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
東源縣自然資源局
2024年7月25日
(聯(lián)系人及電話：許悅，8833619)
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