縣人大常委會：
現(xiàn)將2023年辦理縣九屆人大三次會議代表建議、意見情況報告如下，請予審議。
一、基本情況
在2023年縣九屆人大三次會議上，縣人大常委會交由縣政府辦理的人大代表建議和意見共52件（其中，第30號建議作退件處理，第10號、第14號、第19號、第21號、第22號、第25號、第27號、第29號、第32號、第35號、第38號、第39號、第43號、第44號、第49號、第50號作為重點建議）。51件建議和意見全部辦理完畢，答復率100%，滿意率95.6%。其中，已解決或正在解決的建議意見有15件，占總數(shù)的29.4%；已列入計劃解決的建議意見有25件，占總數(shù)的49%；無法解決建議意見11件，占總數(shù)的21.6%。
二、主要措施
（一）加強領(lǐng)導，提高認識。辦理好人大代表建議意見是縣政府貫徹落實縣委工作的要求，也是密切聯(lián)系人民群眾，實施決策民主化、科學化的有效途徑。縣政府高度重視建議意見辦理工作，成立領(lǐng)導機構(gòu)，建立由分管縣領(lǐng)導任組長，相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的工作機制，縣府辦負責具體交辦、督辦和跟蹤落實工作。2023年5月，縣人大、縣政府、縣政協(xié)聯(lián)合召開了人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作會議，會上總結(jié)2022年縣人大建議政協(xié)提案辦理工作，并就2023年縣人大建議政協(xié)提案的辦理工作進行部署，并提出了明確具體的要求。縣主要領(lǐng)導多次召開專題會議研究建議意見辦理工作，對建議意見的辦理提出明確意見，并對重點辦理件親自閱批和督辦，有效地促進了建議意見辦理工作的落實。比如李飛藝代表提出的關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域進一步落實工資支付保障機制，從根源上減少欠薪事件的建議。作為重點建議，由縣主要領(lǐng)導掛案領(lǐng)辦，親自帶隊謀劃，親自部署，積極推動。為進一步落實工資支付保障機制，從根源上減少欠薪事件。一是全面排查欠薪隱患。以工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪問題多發(fā)易發(fā)行業(yè)為重點，全面規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為。二是強化欠薪違法懲戒。進一步加大欠薪案件調(diào)處工作力度，確保欠薪案件快立快處。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，盡快調(diào)查核實，并及時移送公安機關(guān)依法及時立案偵辦。三是做好欠薪應急處置。欠薪問題一經(jīng)查實，將采取各種措施督促用人單位及時足額清償欠薪。對企業(yè)一時難以解決拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿的情況，通過及時動用工資保證金、應急周轉(zhuǎn)金、商品房預售監(jiān)管資金或者其他渠道籌措的資金，清償欠薪或墊付生活費。四是營造良好輿論氛圍。做好欠薪輿情監(jiān)測和引導，及時掌控輿情動態(tài)，對輿情反映的欠薪線索，立刻核實處理，并主動向社會公布核實后的信息。再比如李國表等代表提出的關(guān)于加快推進蘇家圍景區(qū)升級改造、鞏固提升4A景區(qū)規(guī)模的建議。對此，縣政府主要領(lǐng)導十分重視，率隊到義合鎮(zhèn)蘇家圍·東江畫廊旅游景區(qū)開展調(diào)研，聽取景區(qū)優(yōu)化提升工作情況，現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，并強調(diào)部署，要高標準、高質(zhì)量、高品位推進蘇家圍·東江畫廊旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對標最優(yōu)方案，分區(qū)域、分項目、分點位列出問題清單，按照時間節(jié)點，細化工作分工，下大力氣完善景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，優(yōu)化景區(qū)品質(zhì)，提升景區(qū)管理水平，扎實推動文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。同時要積極發(fā)展旅游業(yè)態(tài)，融入文化創(chuàng)意、休閑娛樂等元素，不斷搭建消費場景，挖掘特色文化，擦亮景區(qū)品牌。另一方面，各承辦單位進一步加強了對建議意見辦理工作的組織領(lǐng)導。各單位根據(jù)縣政府工作要求，及時召開了班子會、辦公會，并作出具體安排，有針對性地分析當前存在的一些突出問題，研究制定辦理原則，重要問題集體研究后由單位主要領(lǐng)導親自帶隊深入實際，認真解決，為做好辦理建議意見工作提供了有力保障。
（二）強化責任，明確時限。縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)了《東源縣2023年人大代表建議政協(xié)委員提案辦理工作方案》，進一步明確了辦理建議意見工作的責任、制度、時間等具體要求，要求各承辦單位“一把手”對建議提案辦理工作要直接過問、親自指導、精心組織，確保如期完成辦理任務(wù)，并將問題解決真正落實到位，確保建議意見的作用得到發(fā)揮。各承辦單位認真貫徹落實縣政府提出的辦理工作要求，建立健全辦理建議意見工作領(lǐng)導責任制，采取班子研究、分工負責、定期檢查等方法，切實抓好落實。許多承辦單位的“一把手”親自研究并親自參與建議意見的辦理。如縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣公路事務(wù)中心等辦理任務(wù)較重的單位負責人，從布置交辦、督促協(xié)調(diào)到答復審閱，層層把關(guān)，對保質(zhì)保量按時完成辦理任務(wù)起到了關(guān)鍵作用。縣政府以及各承辦單位完善了辦理制度，加大了落實力度，確保了辦理工作的順利進行。
（三）真抓實干，講求實效。縣政府在相關(guān)會議上強調(diào)要求各承辦單位在辦理過程中，不要回避矛盾和困難，本著少說空話、多做實事的原則，把解決問題作為辦理工作的根本出發(fā)點和落腳點，使一些實際問題得到較好解決。突出抓好以下兩個方面：一是對正在解決的建議意見盡快加以落實。如楊武代表提出的關(guān)于柳城東江兩岸納入碧道建議，確保糧食生產(chǎn)安全（道路及農(nóng)田提升）的意見。我縣高度重視東江干流治理工程，大力推進東江兩岸碧道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力保護兩岸農(nóng)作物的生產(chǎn)安全。該工程主要是對東江干流沿岸的重點堤防進行達標加固，進一步提升沿岸堤防防洪保障能力，對保障柳城藍口、黃田、義合、仙塘等鎮(zhèn)人民生命財產(chǎn)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。其中柳城鎮(zhèn)段也納入了治理計劃，目前柳城鎮(zhèn)人民政府正在進行前期立項設(shè)計工作，該項目已通過省河長辦合規(guī)性審查。二是對暫時不能解決的議案，做好解釋工作。如對陳淑瓊代表提出的關(guān)于支持恢復上莞至河源市區(qū)客運班車的建議，作出如下答復：一是約談現(xiàn)有運營公司恢復上莞至河源市區(qū)客運班車線路，若該公司不恢復，則對該線路重新許可，由其他有經(jīng)營意愿的運輸企業(yè)繼續(xù)運營該線路。二是聯(lián)合上莞鎮(zhèn)道安辦、派出所在上莞街道開展專項整治非法營運車、網(wǎng)約車、巡游車行動。
（四）加強督查，促進落實。一是抓辦理進度。縣政府要求縣府辦一方面認真做好代表答復函件的造冊登記工作，隨時掌握各承辦單位的辦理進度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正；另一方面加強與承辦單位聯(lián)系，督促他們完成辦理任務(wù)。如在人大建議辦理期間，縣府辦于7月上旬向各承辦單位發(fā)出《關(guān)于抓緊辦理縣人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作及督辦的通知》，同時對未辦結(jié)的單位多次電話催辦，督促其盡快在法定時間內(nèi)辦理，并答復代表。二是抓辦文質(zhì)量。凡答復函件不符合規(guī)定要求的，如辦文格式不符合要求、未蓋公章、答非所問的答復函件退回重新辦理。同時對答復函件按已經(jīng)解決、計劃解決、待后解決進行分類，用好、中、差三個檔次造冊登記，為年終評比提供依據(jù)。三是抓工作落實。縣政府于7月下旬，派出建議提案督辦工作組對各承辦單位進行抽查和督辦，重點是對仍未答復的單位進行跟蹤督辦，從督辦情況看，絕大多數(shù)承辦單位領(lǐng)導重視，措施得力。從檢查情況看，2023年辦理代表建議比較好的單位有縣交通運輸局、縣公路事務(wù)中心等單位，以上單位把辦理工作落腳點放在為群眾辦好事、辦實事上，做到能解決的盡快解決，當年不能解決的列入計劃解決，確實不能解決的也向代表解釋清楚，因此，代表反映較為滿意。
三、存在問題及今后工作意見
2023年我縣人大代表建議辦理工作取得了一定的成績，但也存在一些問題：一是極個別承辦單位不夠重視，接到代表建議后沒有專題研究，沒有分管領(lǐng)導和專辦人員，造成在催辦通知下發(fā)后才匆忙答復，嚴重影響了辦理質(zhì)量。二是一些承辦單位存在重答復、輕落實的思想，對件件有回音很熱情，而對事事有著落不是很重視，對代表的承諾遲遲不能兌現(xiàn)，有相當一部分承辦單位不把功夫花在辦理落實上，而是想方設(shè)法通過各種途徑讓代表對建議辦理工作表示“滿意”，并不注重解決實質(zhì)性問題。三是有些承辦單位在答復時，沒有將《征詢意見表》附給代表，也有些代表收到了答復函件和《征詢意見表》后，沒有將《征詢意見表》寄回給相關(guān)部門，導致無法第一時間掌握代表對辦理工作的意見。
接下來，縣政府將繼續(xù)采取有效措施，不斷創(chuàng)新工作思路和辦理方法，努力提高代表滿意率，使人大代表建議辦理工作再上新臺階，主要采取措施是：一是進一步提高對人大代表建議辦理工作重要性的認識，努力增強工作主動性和責任感，強化組織領(lǐng)導，加大工作力度，扎扎實實地做好辦理工作。二是采取多種方式加強與縣人大代表的溝通。把代表建議列入重要議事日程，按照“定任務(wù)、定領(lǐng)導、定時間、定要求”的四定原則，制定辦理工作計劃。辦理前，承辦單位要與代表溝通，了解代表提出建議的事由和已經(jīng)掌握而未付諸文字的相關(guān)材料以及對承辦單位的具體要求；辦理中，及時向代表通報辦理過程和進度，征詢代表意見；辦理后，邀請代表實地查看，匯報今后的打算，取得代表的理解和支持。三是進一步加強對人大代表建議的辦理和督促檢查，對需要落實的事項一抓到底，切實提高人大建議的采納率和落實率。同時在辦理人大建議過程中，注意分析和發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，深入調(diào)查研究，舉一反三，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，認真研究改進措施，推動政府工作的順利開展。
東源縣人民政府
2023年12月26日
粵公網(wǎng)安備