東統(tǒng)函〔2021〕5號
劉偉明代表：
您提出的《關(guān)于請求加大我縣民族地區(qū)幫扶力度推動民族地區(qū)更快、更好高質(zhì)量發(fā)展的建議》收悉，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：
一、我縣支持民族地區(qū)發(fā)展的幫扶政策
為持續(xù)加大民族地區(qū)幫扶力度，給予民族地區(qū)更大的支持，我縣參照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺了《東源縣推動民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展若干保障措施（2021-2025年）》（東委辦發(fā)電〔2021〕22號），主要措施如下：
一、縣財(cái)政在2021-2025年每年統(tǒng)籌安排700萬元少數(shù)民族專項(xiàng)資金（其中漳溪鄉(xiāng)400萬元，新港鎮(zhèn)雙田畬族村、葉潭鎮(zhèn)半埔畬族村、藍(lán)口鎮(zhèn)花徑畬族村各100萬元），支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
二、探索成立“畬鄉(xiāng)畬村振興”發(fā)展基金。整合深圳對口幫扶相關(guān)資金，并依托縣屬國有企業(yè)多渠道籌措資金，特別是加大與央企、省屬國企、廣州和深圳等地方國企的合作力度，創(chuàng)造條件逐步逐期設(shè)立總額不低于5000萬元的基金規(guī)模，扶持民族地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、2021-2025年，漳溪畬族鄉(xiāng)每年新增地方稅收縣級留成部分予以全額補(bǔ)助（600萬元封頂），新港鎮(zhèn)、葉潭鎮(zhèn)、藍(lán)口鎮(zhèn)每年新增地方稅收縣級留成部分50%予以補(bǔ)助（300萬元封頂）。補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)。
四、民族地區(qū)每年經(jīng)營性用地出讓收入計(jì)提政策規(guī)定的有關(guān)資金后，縣級可統(tǒng)籌支配部分按一定比例補(bǔ)助給民族地區(qū)，具體比例采取“一宗地一議”的辦法確定。
五、支持民族地區(qū)開展全域土地綜合整治試點(diǎn)和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，民族地區(qū)取得的建設(shè)用地復(fù)墾省級獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃指標(biāo)全部用于本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要。
六、支持漳溪畬族鄉(xiāng)創(chuàng)建“全域旅游畬族小鎮(zhèn)”，支持黃龍巖畬族風(fēng)情旅游區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，并安排專項(xiàng)資金；支持漳溪畬族鄉(xiāng)上藍(lán)村、下藍(lán)村、新港鎮(zhèn)雙田畬族村、葉潭鎮(zhèn)半埔畬族村、藍(lán)口鎮(zhèn)花徑畬族村創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”，政府出資的污水處理設(shè)施建設(shè)及后期運(yùn)營、自來水改造工程、飲水安全工程、農(nóng)村人居環(huán)境整治等民生公益性建設(shè)項(xiàng)目不作資金配套要求，將上藍(lán)村、下藍(lán)村、雙田畬族村、半埔畬族村、花徑畬族村打造成畬族特色村寨。
七、支持民族地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先支持民族地區(qū)道路按“四好農(nóng)村路”的最高標(biāo)準(zhǔn)升級改造，支持鄉(xiāng)村旅游公路項(xiàng)目建設(shè)，將黃龍巖畬族風(fēng)情旅游區(qū)旅游大道打造成“樣板路”。
八、支持漳溪畬族鄉(xiāng)優(yōu)先安排燈塔盆地建設(shè)項(xiàng)目落戶、市級鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)資金指導(dǎo)性任務(wù)、扶持村集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目等；支持民族地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展。
九、支持民族地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展，實(shí)施“民族文化、民族教育、民族衛(wèi)生、民族體育”五年振興計(jì)劃；支持建設(shè)“藍(lán)大將軍出巡節(jié)”省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，扶持漳溪畬族鄉(xiāng)“畬族宮”建設(shè)；支持漳溪鄉(xiāng)下藍(lán)畬族村、新港鎮(zhèn)雙田畬族村創(chuàng)建“中國少數(shù)民族特色村寨”；提升“汶水塘捕魚節(jié)”影響力；每年安排名醫(yī)名師到民族地區(qū)助醫(yī)助學(xué)；每年安排3個(gè)以上項(xiàng)目改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，將東源縣民族中學(xué)、東源縣漳溪畬族鄉(xiāng)中心小學(xué)、東源縣南湖中心校、東源縣漳溪畬族鄉(xiāng)上藍(lán)小學(xué)、東源縣葉潭鎮(zhèn)半埔小學(xué)等學(xué)校打造成全市一流的民族特色學(xué)校。
十、支持民族地區(qū)干部和人才隊(duì)伍建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)漳溪畬族鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及上藍(lán)村、下藍(lán)村、新港鎮(zhèn)雙田畬族村、葉潭鎮(zhèn)半埔畬族村、藍(lán)口鎮(zhèn)花徑畬族村“兩委”班子，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力；建立少數(shù)民族干部隊(duì)伍人才庫；實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃，落實(shí)民族地區(qū)人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用政策，加大民族地區(qū)各類人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。
二、統(tǒng)戰(zhàn)部門對措施的執(zhí)行及建議辦理情況
(一)用好民族地區(qū)發(fā)展政策，不斷改善民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件。一是積極爭取各類專項(xiàng)發(fā)展資金。通過認(rèn)真研究政策和準(zhǔn)確把握上級有關(guān)文件精神，2019年-2021年上半年我部共爭取各級少數(shù)民族發(fā)展資金6664萬元，其中，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金470萬，中央少數(shù)民族發(fā)展資金40萬，省級少數(shù)民族發(fā)展資金資金2048萬元，省級涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金1000萬元，深圳市鹽田區(qū)對口幫扶資金2000萬元，市級少數(shù)民族發(fā)展資金606萬元，縣級少數(shù)民族發(fā)展資金500萬元。二是用好各級少數(shù)民族發(fā)展資金。通過加強(qiáng)對各類下?lián)艿拿褡宓貐^(qū)幫扶資金和發(fā)展項(xiàng)目資金的監(jiān)管和使用，確保讓錢花在刀刃上，推進(jìn)項(xiàng)目早見成效，2019年-2021年上半年共落實(shí)安排項(xiàng)目79項(xiàng)，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生、保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面，每個(gè)項(xiàng)目均由民族鄉(xiāng)、村提出意向，我部研究后決定，確保少數(shù)民族發(fā)展資金使用到群眾最迫切、最需要的項(xiàng)目上去。
（二）切實(shí)貫徹落實(shí)黨和國家民族政策，積極推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。一是多次召開民族工作座談會，邀請民族鄉(xiāng)、民族村有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、村支書參加，就政策、人才、資金等方面，收集各方意見，認(rèn)真謀劃民族工作。二是多次到一鄉(xiāng)五村（漳溪畬族鄉(xiāng)、上藍(lán)畬族村、下藍(lán)畬族村、雙田畬族村、花徑畬族村、半埔畬族村）調(diào)研和考察民族地區(qū)建設(shè)工作，并就如何推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興提出指導(dǎo)意見。三是支持民族區(qū)建設(shè)和申報(bào)少數(shù)民族特色村寨，對照《中國少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護(hù)與發(fā)展評估體系標(biāo)準(zhǔn)》補(bǔ)齊短板，努力培育下藍(lán)畬族村和雙田畬族村成為中國少數(shù)民族特色村寨，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，支持上藍(lán)、花徑、半埔三個(gè)畬族村建設(shè)特色村寨。
（三）吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不斷創(chuàng)新，推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。今年3月底，我部開展了為期三天的考察學(xué)習(xí)活動，分別到韶關(guān)乳源、曲江、始興、惠州龍門4個(gè)縣區(qū)，詳細(xì)了解當(dāng)?shù)赝苿用褡宓貐^(qū)高質(zhì)量發(fā)展及開展鑄牢中華民族共同體意識示范教學(xué)的政策、規(guī)劃、做法等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合縣情實(shí)際，將外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為符合東源縣民族地區(qū)的先進(jìn)思路，不斷推動?xùn)|源縣民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展及鑄牢中華民族共同體意識工作再上新臺階、續(xù)寫新篇章。4月我縣印發(fā)了《東源縣推動民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展若干保障措施（2021年-2025年）》，內(nèi)容涵蓋強(qiáng)化資源保障、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)組織保障等十個(gè)方面的具體幫扶政策，在資金上規(guī)定從2021年至2025年，縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排700萬元少數(shù)民族專項(xiàng)資金（其中漳溪鄉(xiāng)400萬元，新港鎮(zhèn)雙田畬族村、葉潭鎮(zhèn)半埔畬族村、藍(lán)口鎮(zhèn)花徑畬族村各100萬元）支持民族地區(qū)發(fā)展。
（四）保護(hù)弘揚(yáng)少數(shù)民族文化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。一是在各民族村廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，不斷鞏固和發(fā)展我縣各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。二是支持雙田南湖校開展鑄牢中華民族共同體意識示范教學(xué)活動。積極指導(dǎo)南湖中心校探索開展鑄牢中華民族共同體意識示范教學(xué)活動，通過先行先試，把鑄牢中華民族共同體意識切實(shí)貫徹到辦學(xué)治校的全過程，切實(shí)融入到教育教學(xué)的各方面，扎實(shí)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識工作，引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開”的思想，積極培養(yǎng)鑄牢中華民族共同體意識的時(shí)代新人。在各民族村廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動，不斷鞏固和發(fā)展我縣各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。三是支持民族鄉(xiāng)、民族村自發(fā)開展各具特色的文化活動，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和各民族交流，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。2020 年廣東省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月暨“送法下鄉(xiāng)”活動在雙田村舉行，活動通過民族團(tuán)結(jié)普法課堂、民族文藝表演、政策法規(guī)咨詢等形式展現(xiàn)了東源在民族團(tuán)結(jié)、法律宣傳、畬族文化保護(hù)等方面的成就，直播在線收看人次超 62 萬，取得了熱烈的社會反響。今年上半年，我縣各民族地區(qū)已成功舉辦漳溪畬族鄉(xiāng)“藍(lán)大將軍出巡”暨“四月初九畬族文化節(jié)”、新港鎮(zhèn)雙田村“藍(lán)大將軍”出巡民俗文化活動、葉潭鎮(zhèn)半埔畬族村首屆“三月三”文化節(jié)。
三、建議協(xié)辦單位對措施的執(zhí)行及建議辦理情況
為做好建議辦理工作，推動民族地區(qū)發(fā)展，我部積極與發(fā)改、財(cái)政、自然資源等部門對接溝通，了解協(xié)辦情況。
（一）縣發(fā)改局對措施的執(zhí)行及建議辦理情況
縣發(fā)改局積極推動漳溪畬族鄉(xiāng)下藍(lán)至廣東畬族官旅游公路建設(shè)項(xiàng)目、漳溪畬族鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治項(xiàng)目、新港鎮(zhèn)雙田畬族村文體活動廣場項(xiàng)目等民族地區(qū)項(xiàng)目完成立項(xiàng)工作，提高審批效率，縮短辦理時(shí)限。積極為符合條件的項(xiàng)目爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和政府專項(xiàng)債券，舉辦相關(guān)培訓(xùn)，提高民族地區(qū)項(xiàng)目謀劃能力。
（二）縣財(cái)政局對措施的執(zhí)行及建議辦理情況
縣財(cái)政根據(jù)《東源縣推動民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展若干保障措施（2021-2025年）》（東委辦發(fā)電〔2021〕22號）文件精神，每年將統(tǒng)籌安排700萬元少數(shù)民族專項(xiàng)資金（其中漳溪鄉(xiāng)400萬元，新港鎮(zhèn)雙田畬族村、葉潭鎮(zhèn)半埔畬族村、藍(lán)口鎮(zhèn)花徑畬族村各100萬元），用于支持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè)。對漳溪畬族鄉(xiāng)每年新增地方稅收縣級留成部分全額予以返還補(bǔ)助（600萬元封頂），對新港鎮(zhèn)、葉潭鎮(zhèn)、藍(lán)口鎮(zhèn)每年新增地方稅收縣級留成部分50%予以返還補(bǔ)助（300萬元封頂），補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生事業(yè)。
（三）縣自然資源局對措施的執(zhí)行及建議辦理情況
縣自然資源局將加大用地保障力度，優(yōu)化國土空間規(guī)劃布局，優(yōu)先保障民族地區(qū)建設(shè)用地需求，優(yōu)先支持民族地區(qū)探索以“點(diǎn)狀”供地模式支持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾，將騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
最后，感謝您的建言獻(xiàn)策，希望您繼續(xù)關(guān)心支持民族地區(qū)發(fā)展，為民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)您的智慧和力量。
特此答復(fù)。
中共東源縣委統(tǒng)戰(zhàn)部
2021年9月1日
（聯(lián)系人及電話：傅文樺，8831327）
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