東移函〔2021〕137號(hào)
朱乃健代表：
您提出的關(guān)于加大順天鎮(zhèn)移民資金支持力度，進(jìn)一步改善庫(kù)區(qū)移民生活水平的建議收悉，感謝您對(duì)我縣移民工作的關(guān)心和支持，現(xiàn)對(duì)您的建議答復(fù)如下：
我縣是水庫(kù)移民大縣，2020年全縣水庫(kù)移民后扶人口共84863人（其中順天鎮(zhèn)15313人，占總移民人口18%；）。全縣移民分別在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)140個(gè)行政村。水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施以來(lái)，我縣移民生產(chǎn)生活發(fā)生了翻天覆地的變化，移民生活水平也已普遍達(dá)到甚至部分超過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平。
一、關(guān)于項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的問(wèn)題，根據(jù)廣東省水利廳廣東省發(fā)展改革委廣東省財(cái)政廳《關(guān)于大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目的管理辦法》（粵水規(guī)范字﹝2019﹞2號(hào)）第二章項(xiàng)目前期工作第七條規(guī)定：縣級(jí)水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按照同級(jí)財(cái)政項(xiàng)目庫(kù)管理要求組織設(shè)立項(xiàng)目庫(kù)，將完成入庫(kù)前期工作的項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫(kù)管理，并報(bào)市級(jí)水庫(kù)移民管理機(jī)構(gòu)備案。入庫(kù)項(xiàng)目應(yīng)明確政策依據(jù)、立項(xiàng)論證、績(jī)效目標(biāo)、任務(wù)清單、支出內(nèi)容、資金需求、實(shí)施周期情況以及其他信息等。未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，原則上不安排預(yù)算資金。目前，項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)將在年度項(xiàng)目計(jì)劃中安排，其中項(xiàng)目前期論證、勘察、設(shè)計(jì)、概預(yù)算等費(fèi)用，按國(guó)家行業(yè)規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提。
二、關(guān)于移民資金分配問(wèn)題，（1）根據(jù)財(cái)政部《大中型水庫(kù)移民后期扶持基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)﹝2017﹞128號(hào)）文第六條規(guī)定：項(xiàng)目資金主要采取因素發(fā)分配。不再以人口為唯一的分配要素，而是以“移民人數(shù)、貢獻(xiàn)情況、突出問(wèn)題情況、資金績(jī)效情況”四大要素進(jìn)行分配。（2）根據(jù)廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加快水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)度的通知》（粵辦函﹝2017﹞747號(hào)）文第三條強(qiáng)化督查及考核問(wèn)責(zé)：“水庫(kù)移民項(xiàng)目資金消化情況以及今后水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目資金使用情況，直接與省級(jí)水利建設(shè)投資相掛鉤，后期扶持資金使用進(jìn)度慢、效益差的地區(qū)，將減少或暫停水利建設(shè)項(xiàng)目資金安排。”
三、順天鎮(zhèn)作為我縣移民人口大鎮(zhèn)，一直以來(lái)，順天鎮(zhèn)水庫(kù)移民資金安排比例一直排在全縣移民鎮(zhèn)前列。其中2018年安排順天鎮(zhèn)項(xiàng)目資金4192.88萬(wàn)元，占當(dāng)年度移民項(xiàng)目資金的30%；2019年安排順天鎮(zhèn)項(xiàng)目資金4590.23萬(wàn)元，占當(dāng)年度移民項(xiàng)目資金的34%；2020年安排順天鎮(zhèn)項(xiàng)目資金2881.6萬(wàn)元，占當(dāng)年度移民項(xiàng)目資金的20%，三年來(lái)順天鎮(zhèn)移民資金安排比例均排全縣第一，遠(yuǎn)超順天鎮(zhèn)移民人口所占比例，其中安排自來(lái)水工程707.53萬(wàn)元，占全縣安排自來(lái)水項(xiàng)目資金的16.7%；安排道路工程911.306萬(wàn)元，占全縣安排道路項(xiàng)目資金的8.3%；安排農(nóng)田水利項(xiàng)目523.18萬(wàn)元，占全縣安排農(nóng)田水利項(xiàng)目資金的16.8%；安排新農(nóng)村（污水處理、環(huán)境美化綠化、路燈等）建設(shè)項(xiàng)目977.42，占全縣安排新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金的7.4%；安排文化設(shè)施項(xiàng)目744.96萬(wàn)元，占全縣安排文化設(shè)施項(xiàng)目資金的9.4%；安排燈塔盆地田園綜合體項(xiàng)目7800.32萬(wàn)元，占全縣安排田園綜合體項(xiàng)目資金的100%。
四、關(guān)于移民資金撥付慢的問(wèn)題，一方面有項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)審、結(jié)算時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等客觀原因；另一方是基層干部存在業(yè)務(wù)不精、工作不實(shí)、工作方法不適應(yīng)等問(wèn)題，仍然用老一套方法來(lái)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。項(xiàng)目業(yè)主聘請(qǐng)的施工單位能力不強(qiáng)，經(jīng)常不按設(shè)計(jì)圖紙施工和隨意增減工程量，造成項(xiàng)目驗(yàn)收不合格需整改或者項(xiàng)目調(diào)整，延誤了資金撥付。
五、我縣庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)每年項(xiàng)目計(jì)劃安排，首先是由庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)根據(jù)自身的實(shí)際和意愿提出當(dāng)年度的工作計(jì)劃；其次，我局由駐片領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)駐隊(duì)工作組到各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，匯總后根據(jù)各地實(shí)際、輕重緩急進(jìn)行項(xiàng)目資金科學(xué)分配。
今后，我局將一如既往的支持各移民鎮(zhèn)村的發(fā)展，重點(diǎn)在美麗家園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力建設(shè)三個(gè)方面，切實(shí)強(qiáng)化移民鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多渠道增加移民收入和提升移民自我發(fā)展的能力。
東源縣水庫(kù)移民工作局
2021年7月7日
（聯(lián)系人及電話：高建華，18998769289）
粵公網(wǎng)安備