東自然資函〔2019〕231號
李樹明代表：
您提出的《關(guān)于申請?jiān)诹x合鎮(zhèn)開展拆舊復(fù)墾工作試點(diǎn)的工作議案》已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、拆舊復(fù)墾工作的有關(guān)政策背景
2018年1月，省人民政府印發(fā)《廣東省全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案（試行）》（粵府函〔2018〕19號），全省全面推進(jìn)拆舊復(fù)墾，力爭在十年內(nèi)全面完成全省農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地的拆舊復(fù)墾，促進(jìn)扶貧開發(fā)和異地扶貧搬遷，有效解決農(nóng)村建設(shè)用地閑置等問題。通過拆舊復(fù)墾農(nóng)村舊住宅、廢棄宅基地、空心村等閑置建設(shè)用地，將復(fù)墾騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障所在村建設(shè)需求后，節(jié)余部分以公開交易方式在省內(nèi)流轉(zhuǎn)用于城鎮(zhèn)建設(shè)。2018年11月，省自然資源廳下發(fā)《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村建設(shè)用地折舊復(fù)墾管理辦法（試行）的通知》（粵自然資規(guī)字〔2018〕2號），規(guī)定了拆舊復(fù)墾各階段具體工作程序和要求，明確了各級人民政府、縣自然資源局和村委會的工作職責(zé)。其中，鎮(zhèn)級人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村舊房屋等建（構(gòu)）筑物拆除，開展農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目，做好后期管護(hù)；縣自然資源局具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展拆舊復(fù)墾工作，并負(fù)責(zé)立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)審批、竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收確認(rèn)、信息報(bào)備、代縣人民政府實(shí)施指標(biāo)交易等工作。
二、我縣拆舊復(fù)墾工作進(jìn)展情況
（一）上級下達(dá)任務(wù)情況
2018年8月，省自然資源廳《廣東省國土資源廳關(guān)于加快推進(jìn)拆舊區(qū)復(fù)墾工作的通知》（粵國土資規(guī)劃函〔2018〕2254號）下達(dá)給我縣2018年拆舊復(fù)墾任務(wù)150畝。
2019年4月，省自然資源廳《廣東省自然資源廳關(guān)于加快實(shí)施拆舊復(fù)墾工作的通知》（粵自然資修復(fù)發(fā)〔2019〕12號）和《河源市自然資源局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省自然資源廳關(guān)于加快實(shí)施拆舊復(fù)墾工作的通知》（河自然資發(fā)〔2019〕76號）下達(dá)我縣2019年拆舊復(fù)墾任務(wù)130畝。
（二）我縣拆舊復(fù)墾2018年任務(wù)完成情況
2018年下半年，在縣委、縣政府的統(tǒng)一部署下，由縣財(cái)政墊資開展各項(xiàng)前期工作的基礎(chǔ)上，我縣在半江鎮(zhèn)和燈塔鎮(zhèn)推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作，先后完成了項(xiàng)目前期調(diào)研、拆舊申請、勘測、公示、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、財(cái)審、施工、驗(yàn)收、報(bào)備和申請交易等工作。截至目前，已完成156.4624畝拆舊復(fù)墾，形成拆舊復(fù)墾指標(biāo)，并已申請出售。
（三）我縣拆舊復(fù)墾2019年工作進(jìn)展
2019年上半年，我縣在2018年拆舊復(fù)墾工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在燈塔鎮(zhèn)推進(jìn)拆舊復(fù)墾工作，截至目前，已完成254畝拆舊復(fù)墾項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)編制工作，并通過專家評審。
三、義合鎮(zhèn)開展拆舊復(fù)墾工作的建議
（一）我縣拆舊復(fù)墾工作已經(jīng)開展，并已順利完成2018年任務(wù)，2019年的任務(wù)已經(jīng)在推進(jìn)過程中。但是，鎮(zhèn)人民政府作為拆舊復(fù)墾工作的實(shí)施主體，只要符合《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村建設(shè)用地折舊復(fù)墾管理辦法（試行）的通知》（粵自然資規(guī)字〔2018〕2號）等文件的有關(guān)要求，義合鎮(zhèn)可在鎮(zhèn)內(nèi)自行開展拆舊復(fù)墾工作，并按程序?qū)⒂嘘P(guān)成果報(bào)我局審批和驗(yàn)收。
（二）建議落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和技術(shù)隊(duì)伍。拆舊復(fù)墾工作涉及前期工作、施工等各階段資金投入，可由鎮(zhèn)財(cái)政自行解決，也可嘗試向縣財(cái)政申請墊資，待指標(biāo)交易后退還。此外，拆舊復(fù)墾工作牽涉縣級有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，程序較復(fù)雜，專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)。項(xiàng)目涉及潛力摸查調(diào)研、征求農(nóng)戶意愿、申請材料和公示材料編制、地形圖測量、權(quán)屬指界、復(fù)墾立項(xiàng)、復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算編制、施工、監(jiān)理、工程復(fù)核、竣工驗(yàn)收材料編制等工作，需按《廣東省國土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾工作指引的通知》（粵自然資規(guī)劃發(fā)〔2018〕14號）的規(guī)定，委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位承接有關(guān)工作。
東源縣自然資源局
2019年9月10日
（聯(lián)系人：李其標(biāo)，聯(lián)系電話：8833609）
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