——2016年3月17日在東源縣第七屆
人民代表大會第六次會議上
駱世文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時期及2015年工作回顧
“十二五”時期，是我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展、跨越爭先的重要時期。五年來，面對國內(nèi)外環(huán)境復雜變化和重大風險挑戰(zhàn)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)及社會各界的監(jiān)督支持下，團結和依靠全縣人民，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，搶抓振興粵東西北歷史機遇，努力爭當廣東綠谷先鋒，較好完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標任務，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
——綜合實力明顯增強。“十二五”時期,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.73倍,年均增長11.56%；全社會工業(yè)增加值增長1倍，年均增長14.88%；地方一般公共預算收入增長1.6倍，年均增長21.02%；稅收收入增長1.16倍，年均增長16.68%；固定資產(chǎn)投資增長0.9倍，年均增長13.8%；外貿(mào)進出口總額增長1.22倍，年均增長17.3%。2011年起，深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園連續(xù)四年獲省“優(yōu)秀園區(qū)”稱號。
——產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)結構從18.4︰48.5︰33.1調(diào)整為15.2︰46.1︰38.7。產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)上規(guī)、企業(yè)上市、自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展新亮點。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從61家增加至93家，其中，稅收上千萬元企業(yè)達9家、產(chǎn)值上億元企業(yè)達42家。富馬硬質合金有限公司成功上市。馳名商標、著名商標、名牌產(chǎn)品等企業(yè)品牌從6個增加至8個。國家、省、市級研發(fā)機構和實驗室從14個增加至18個，國家高新技術企業(yè)從2家增加至3家。
——城鄉(xiāng)面貌日益改善。修編縣城發(fā)展總體規(guī)劃，在全省山區(qū)縣中率先實現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制全覆蓋。縣城規(guī)劃區(qū)面積從64平方公里擴至150平方公里，建成區(qū)面積達到18平方公里。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到20.15平方公里。建成商品住宅227.5萬平方米12741套。公路通車里程從3432.8公里增加至4280公里。變電站從11座增加至13座，供電總容量從81.7萬千瓦增加至100.6萬千瓦。光纖、4G網(wǎng)絡實現(xiàn)縣城和圩鎮(zhèn)全覆蓋。
——生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。全面完成了“十二五”節(jié)能減排任務。污水處理廠從1座增加至8座，配套管網(wǎng)從26.8公里增加至89.9公里，城鎮(zhèn)污水日處理能力從1.5萬噸增加至1.9萬噸。完成各類營造林37.1萬畝，封山育林38萬畝，森林覆蓋率提高至73.3%。成功申報2個國家級濕地公園，成功創(chuàng)建2個國家4A級旅游景區(qū)。農(nóng)村生活垃圾處理設施基本實現(xiàn)全覆蓋。
——人民生活水平顯著提高。全縣財政一般預算支出中用于民生的比重平均達70%。城鎮(zhèn)職工五大社會保險覆蓋面均達100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。成功創(chuàng)建省“教育強縣”、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣。基本建成城鄉(xiāng)三級公共文化、衛(wèi)生服務體系。農(nóng)村居民人均可支配收入增加至11003元，年均增長8.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加至20688元，年均增長9.5%。移民生產(chǎn)生活水平不斷提高。每千人生活用汽車從9.11輛增加至40輛，年均增長34.43%。
各位代表，剛剛過去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們積極主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定不移“穩(wěn)增長、調(diào)結構、促轉型、惠民生”，較好完成了縣七屆人大五次會議確定的各項目標任務。一年來，我們主要抓好了以下六方面工作：
一、致力穩(wěn)中求進，經(jīng)濟發(fā)展勢頭向好
經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長。克服經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)。完成生產(chǎn)總值100.57億元，比上年增長（下同）7.3%；實現(xiàn)地方一般公共預算收入7.98億元，增長8.5%；完成固定資產(chǎn)投資75.24億元，增長12.6%。
招商引資彰顯新活力。強化招商規(guī)劃引導和政策激勵，制定實施《關于進一步加強招商引資工作的意見》、《東源縣招商引資獎勵暫行規(guī)定》等政策措施。成立2個專業(yè)招商隊，專職負責招商引資。推進以商招商，促進鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，指導成立珠海市東源商會。突出主導產(chǎn)業(yè)招商，注重引進成長性好、配套性強的項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，強化產(chǎn)業(yè)集群，打造“星月同輝”發(fā)展格局。成功舉辦經(jīng)貿(mào)系列活動。全年新簽約項目25個，合同投資總額67.9億元。
園區(qū)競爭力持續(xù)提升。東源大道全線貫通，基本實現(xiàn)產(chǎn)城融合、城園互動。基本完成深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園二期擴園1500畝征地、土方平整及市政設施規(guī)劃設計。推動PPP合作，啟動總投資5.61億元的園區(qū)市政設施建設。園區(qū)主導地位進一步突出，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值31.08億元，稅收收入3.43億元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值和稅收收入的71.4%和30.1%。新醫(yī)藥健康水產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)、旋窯水泥、新型環(huán)保建材等聚集區(qū)和仙塘工業(yè)基地、水庫移民“雙轉移”示范基地建設扎實推進。
二、致力轉型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質增效
工業(yè)經(jīng)濟實力持續(xù)增強。出臺《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》等5個文件，深入開展“五個一”暖企助企行動，促進工業(yè)經(jīng)濟在新常態(tài)下實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家。新開工工業(yè)項目34個，投資總額63.27億元；新投產(chǎn)工業(yè)項目21個，累計完成投資46.3億元。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值160.6億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值43.5億元，分別增長7.2%和8.2%。大力推進工業(yè)轉型升級，縣財政連續(xù)三年每年安排3000萬元，推動企業(yè)技改創(chuàng)新。20家企業(yè)開展技術改造，完成技改投資8億元，其中“機器換人”和智能化改造企業(yè)5家。
新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。努力探索綠色新型工業(yè)化道路，逐步降低資源型經(jīng)濟依賴。積極融入河源“千億級電子信息產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設東源“百億級電子信息產(chǎn)業(yè)園”，新簽約電子項目5個，新開工電子項目4個。大力發(fā)展新醫(yī)藥健康水產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，打響萬綠水品牌，新簽約新醫(yī)藥項目3個、水資源項目4個。大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，東源縣科技創(chuàng)新中心、東源縣科技企業(yè)孵化器掛牌成立，新增國家高新技術企業(yè)1家、市級研發(fā)機構4家，與科研院所達成意向建設5個孵化器。申報各類科技計劃項目68項，5個項目獲得市科學技術獎。專利申請量120件，授權量63件，分別增長10.1%和18.9%。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。完成康泉旅游產(chǎn)業(yè)帶、燈塔盆地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制。康泉十八國際生態(tài)健康旅游城首期正式營業(yè)。萬綠湖風景區(qū)被評為“全國旅游價格信得過景區(qū)”。新港鎮(zhèn)、義合鎮(zhèn)義合村分別被評為省旅游名鎮(zhèn)、省旅游名村。成功創(chuàng)建“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”4個。全年接待游客644.56萬人次，實現(xiàn)旅游總收入42.18億元，分別增長15.9%和19.8%。完成“一平臺四園區(qū)”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。普惠金融工作扎實推進，信用村、金融服務站建設實現(xiàn)全覆蓋，建成普惠金融示范村4個，新增小額貸款公司1家。年末各金融機構存款余額107億元、貸款余額95億元，分別增長19.6%和37.7%，存貸比增長11.7%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)7家。實現(xiàn)社會消費品零售總額62.8億元，增長11.5%。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實推進。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作基本完成。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展效益全面提升，板栗、茶葉、藍莓等特色主導產(chǎn)品種植規(guī)模達33.4萬畝，產(chǎn)量達10.2萬噸。良種良法深入推廣，創(chuàng)建萬畝水稻高產(chǎn)示范片6個、花生高產(chǎn)示范片4個，良種覆蓋率達98%以上，機耕率達78%。完成基本農(nóng)田標準化建設1.4萬畝，糧食作物種植面積達51.91萬畝，總產(chǎn)量18.2萬噸。新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社109家、家庭農(nóng)場106家。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值25.26億元，增長4.4%。
三、致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化積極推進
縣城擴容提質步伐加快。嚴格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，完成縣城近期建設規(guī)劃等系列專項規(guī)劃編制。城市“補缺”工程加快推進，縣城主干道基本與市區(qū)路網(wǎng)全面對接，濱江公園、電視塔公園基本建成，行政大道、“四館一宮”、中心集貿(mào)市場、木京河綜合治理等項目全面動工，縣第三小學、縣公安武警基地、縣人民醫(yī)院新院等項目完成前期工作。落實購房優(yōu)惠政策，提升縣城人氣，新建成小區(qū)5個，面積18.3萬平方米。銷售商品房3367套，面積40.2萬平方米，分別增長19%和22%。全面啟動“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”工作，開展七大專項整治行動，實施縣城綠化美化亮化工程，嚴厲打擊“三違四搶”行為，縣城管理不斷規(guī)范，縣城環(huán)境進一步改善。
交通等基礎設施不斷完善。完成交通基礎設施建設投資10.7億元。基本完成汕昆高速公路東源段征地拆遷和河惠莞高速公路東源段前期工作。G205國道仙塘至駱湖段順利通過國檢。柳城東江大橋工程動工建設，蝴蝶嶺、義合、藍口三座跨東江大橋前期準備工作有序推進。全面完成G205國道柳城至駱湖段改造工程、康泉旅游大道整治提升工程和燈官線公路改造工程，基本完成梅河高速義合出口至蘇家圍旅游公路工程。縣城至東江源旅游度假村公路等項目前期工作順利推進。完成水利基礎設施建設投資3.27億元，26宗省級水利示范縣項目、9條中小河流治理工程和10宗病險水庫除險加固工程開工建設。縣水務局被評為“全國水利系統(tǒng)先進集體”。完成電網(wǎng)建設投資1.07億元，新建和改造主網(wǎng)線路43千米、配網(wǎng)線路65千米，新增變壓器容量14兆伏安。完成縣城中心城區(qū)電力專項規(guī)劃和新河、錫場、土陂、新回龍、黃田、黃村變電站選址。完成信息基礎設施建設投資8800萬元，完成光纖入戶建設3.8萬戶，新建4G基站307個。
“美麗鄉(xiāng)村”展現(xiàn)新面貌。宜居村鎮(zhèn)“六個一”工程扎實推進。啟動新一輪鎮(zhèn)級總體規(guī)劃修編，完成船塘、燈塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃編制。完成2780戶農(nóng)村危房最急需磚瓦房改造和544戶以船為家漁民上岸安居工程任務，完成農(nóng)村公路硬底改造169.53公里。實施“一事一議”項目70個，完成總投資4204.9萬元。成功創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)2個、名村6個、幸福示范村15個。城鄉(xiāng)清潔工程成果鞏固提升。全面完成第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，53個省定幫扶村共投入幫扶資金4.37億元，發(fā)展集體幫扶項目1583個，村集體年收入平均達10萬元以上，有勞動能力的貧困戶人均可支配收入達13000元，完成農(nóng)房改造3691戶，貧困村面貌得到明顯改善，53個省定幫扶村均被省考核驗收評定為“優(yōu)秀”等次。
四、致力綠富雙贏，環(huán)境質量保持優(yōu)良
治水造林持續(xù)推進。積極實施“南粵水更清”行動計劃，深入開展東江流域畜禽養(yǎng)殖清理整治、打撈水浮蓮等漂浮物及高速沿線東江兩岸“治采復綠”等專項行動。轄區(qū)內(nèi)東江干流水質保持在Ⅱ類標準，新豐江水質保持在Ⅰ類標準,萬綠湖被評為首批五個“中國好水”水源地之一。深入推進新一輪綠化東源大行動，完成碳匯工程7.3萬畝、生態(tài)景觀林帶套種補植48.45公里、火燒跡地更新造林1.25萬畝，建設縣級森林公園1個、鎮(zhèn)級森林公園4個、省級鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點33個、生態(tài)公益林示范區(qū)13個。
環(huán)境治理有效增強。認真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》。“三同時”制度與環(huán)評執(zhí)行率達100%。嚴厲打擊偷排等環(huán)境違法行為，取締非法企業(yè)3家，限期整改企業(yè)43家。深入開展大氣污染防治“百日行動”，改造鍋爐12臺，淘汰黃標車160輛。完成國家三級環(huán)境監(jiān)測站建設。啟動船塘等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設。完成污水處理配套管網(wǎng)建設10千米。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，大力實施測土配方等項目，減少化肥農(nóng)藥污染。狠抓主要污染物總量減排，化學需氧量等四項指標完成總量控制任務。空氣質量保持國家一、二級標準。
資源節(jié)約集約利用更加高效。嚴格落實耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，加大閑置土地清理。強化用地保障，獲批建設用地17宗，面積3943畝。實行最嚴格的水資源管理制度，“三條紅線”控制指標全面達標。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，實施節(jié)能減排項目16個，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)1家。落后產(chǎn)能淘汰工作有力推進，關閉非法磚廠28家。完成年度節(jié)能減排工作任務。
五、致力改善民生，群眾得到更多實惠
教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。出臺縣城教育學校十年布局建設規(guī)劃。教育強鎮(zhèn)、義務教育標準化學校實現(xiàn)全覆蓋，規(guī)范化幼兒園覆蓋率達80.4%，普通高中優(yōu)質學位達90%以上。各類教育普及率穩(wěn)步提升，九年義務教育、學前教育、高中階段教育毛入學率分別達100%、93.82%、93.28%。教育教學質量不斷提高，本科上線人數(shù)增長26.5%，高考入圍率高于全市平均水平。職業(yè)教育、特殊教育持續(xù)健康發(fā)展，“三殘”兒童少年毛入學率達100%。教育信息化和師資隊伍建設繼續(xù)加強。
文體事業(yè)持續(xù)繁榮。建設優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)社會主義核心價值觀示范點10個，開展東源十大“最美人物”評選活動。縣、鎮(zhèn)、村三級公共文化設施建設全面達標。舉辦城鄉(xiāng)文藝演出49場次，放映城鄉(xiāng)公益電影3196場次。可移動文物普查工作扎實推進，新挖掘縣級非物質文化遺產(chǎn)項目3個，編纂出版《東源縣非物質文化遺產(chǎn)名錄（圖典）》。公共體育設施不斷完善，廣泛開展全民健身運動。東源運動員在十四屆省運會中獲得4枚金牌，占全市所獲金牌數(shù)的50%，在第七屆省殘運會中奪得全市首枚金牌。
衛(wèi)生計生體系不斷健全。基層醫(yī)療綜合改革基本完成，縣級公立醫(yī)院改革扎實推進。全面實行基本藥物零差價制度。縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務均等化水平進一步提高。啟動縣中醫(yī)院升級改造工程。有效應對登革熱、禽流感等重點傳染病疫情。完成人口計劃，優(yōu)生優(yōu)育水平進一步提高。
就業(yè)和社會保障更加有力。完成新增就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持任務，充分就業(yè)村覆蓋率達50%以上。全面完成社會保險任務目標。社會救助體系建設不斷加強。積極推進醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務，發(fā)放救助金1025.2萬元、臨時救助金300萬元。低保、五保、孤兒補助標準不斷提高。加大住房保障力度，建成公租房150套，新開工建設公租房178套。
社會治理和服務能力創(chuàng)新提升。深入推進“平安東源”建設，逐步完善立體化治安防控體系，“3+2”專項打擊整治行動取得實效。社會矛盾糾紛排查化解力度加大，信訪工作扎實開展。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，道路交通、消防、食品藥品、質量等領域的安全生產(chǎn)工作得到加強，應急處置能力有效提升，全年安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。基層治理不斷創(chuàng)新，創(chuàng)建“社會幸福文化綜合服務中心”24個。社會信用體系、市場監(jiān)管體系日臻完善。
“十件實事”成效顯著。“四館一宮”、省級水利示范縣工程、縣城中心集貿(mào)市場等“十件實事”基本實現(xiàn)預期目標。
六、致力轉變作風，政府效能持續(xù)提升
重點領域改革深入推進。行政審批制度改革持續(xù)推進，減少行政審批事項199項。機構改革任務順利完成，縣物價局撤并到縣發(fā)展和改革局，合并組建縣經(jīng)濟商務和信息化局、縣市場監(jiān)督管理局，縣不動產(chǎn)登記局、縣不動產(chǎn)登記中心掛牌運作，組建縣公共資源交易中心。完成公務用車改革，涉改車輛514輛。公共財政體系建設持續(xù)深化，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。“營改增”改革有序推進。商事制度改革進一步深化，“三證合一、一照一碼”制度全面落實，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”熱潮，新增市場主體1721戶，增長35%。啟動基本公共服務均等化改革試點工作。村級集體“三資”清理核實和管理服務平臺建設工作穩(wěn)步推進。
依法治縣建設穩(wěn)步推進。完成“六五”普法工作。政府法律顧問工作扎實推進，全面落實“一村（居）一法律顧問”制度。行政執(zhí)法體制改革繼續(xù)深化，行政執(zhí)法職權核準界定工作有序推進，公務人員法治思維和依法辦事能力有效增強。大力推進政務公開，全面實行政府工作部門權責清單制度并向社會公布，政務微信“東源發(fā)布”正式上線。行政決策糾錯和責任追究機制進一步健全。
機關作風建設全面推進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，深入開展“三嚴三實”專題教育，干部作風進一步好轉。“12345”政府服務熱線效能有效增強，網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級覆蓋。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大建議30件、政協(xié)提案42件，辦結率100%。
廉潔政府建設扎實推進。落實黨風廉政建設責任制，深入學習貫徹黨內(nèi)“兩個法規(guī)”，推進懲治和預防腐敗體系建設，加大重點領域監(jiān)管力度，各級干部廉政意識和拒腐防變能力進一步增強。嚴格控制各類會議、活動規(guī)模和數(shù)量。全縣政府機關辦公用房、公務用車使用管理進一步規(guī)范。恪守國務院“約法三章”，全年沒有新建樓堂館所，沒有增加財政供養(yǎng)人員，三公經(jīng)費壓減13%。
此外，統(tǒng)戰(zhàn)、外事僑務、移民、黨校、科協(xié)、工會、工商聯(lián)、民族宗教、殘聯(lián)、社工委、關工委、老區(qū)、共青團、婦女兒童、法制宣傳、愛國衛(wèi)生等社會各項事業(yè)全面進步；國防建設、人防、民兵預備役、“雙擁”工作扎實推進；統(tǒng)計、調(diào)查、糧食、機關事務、行政服務、接待、供銷、審計、編制、煙草、鹽務、對臺、打私、機要、保密、檔案、史志等各項工作取得新成績。
各位代表，我們所取得的成績來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民團結拼搏、共同奮斗的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向長期關心支持東源發(fā)展的各級領導和各界朋友，向積極參與東源建設的海內(nèi)外客商和外來務工人員，向駐東源解放軍官兵和武警消防人員，向各民主黨派、人民團體、社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：受大環(huán)境因素影響，個別預期目標未能如期實現(xiàn)；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)轉型升級任務緊迫；經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵要素瓶頸亟待破解；縣城中心城區(qū)功能還不夠完善；生態(tài)保護和節(jié)能減排任務更加艱巨；轉變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障和改善民生任務依然繁重。對此，我們將高度重視，切實采取有效措施，認真加以解決。
“十三五”時期發(fā)展主要目標及2016年工作安排
“十三五”時期是我縣全面建成小康社會的攻堅期。在國內(nèi)經(jīng)濟新常態(tài)下，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念日益深入人心，國家、省、市政策紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟結構轉型升級走向深入，綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢凸顯，以高速高鐵為主體的綜合交通建設加快推進，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有。同時，面臨的挑戰(zhàn)也異常嚴峻：經(jīng)濟增長的復雜和不確定性因素增多，承接珠三角產(chǎn)業(yè)輻射轉移競爭加劇，生態(tài)、資金、用地、人力資源等發(fā)展要素的約束壓力日趨加大，全面建成小康社會任務艱巨。堅持加快發(fā)展、壯大經(jīng)濟實力，仍然是我縣“十三五”時期的主旋律，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標的首要任務。
我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和省委十一屆六次全會、市委六屆九次全會、縣委六屆六次全會精神，按照“綠色引領、生態(tài)支撐、創(chuàng)新發(fā)展、實績?yōu)榛钡陌l(fā)展理念，堅定走生態(tài)文明發(fā)展道路和新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展電子信息、智能制造、綠色能源、物流電商、生物保健、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生和新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，爭當廣東綠谷先鋒，建設東方健康之源，確保率先全面建成小康社會。
今后五年發(fā)展的主要預期目標：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12.3%，期末實現(xiàn)179.6億元以上；工業(yè)增加值年均增長13%，期末實現(xiàn)78億元以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長4.5%，期末實現(xiàn)19.1億元以上；地方一般公共預算收入年均增長10%，期末實現(xiàn)12.85億元以上。
2016年政府工作的指導思想：深入貫徹黨的十八屆五中全會、省委十一屆六次全會和市委六屆九次全會精神，按照縣委六屆六次全會的部署，全面落實“綠色引領、生態(tài)支撐、創(chuàng)新發(fā)展、實績?yōu)榛钡陌l(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、惠民生、防風險，突出調(diào)結構、去庫存、降成本、補短板、優(yōu)環(huán)境，扭緊“三大抓手”，狠抓科技創(chuàng)新，加快培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅守“兩條底線”，強化改革法治，推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，努力確保“十三五”開好局、起好步。
2016年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.0%-9.5%；全社會工業(yè)總產(chǎn)值增長10.7%；地方一般公共預算收入增長11%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長11%；實際利用外商直接投資總額增長3%；外貿(mào)出口總額增長3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%；人口自然增長率控制在13‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務。
為實現(xiàn)上述目標，今年重點做好以下六方面工作：
一、加快產(chǎn)業(yè)轉型升級
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。強化綠色引領，推進工業(yè)結構性調(diào)整，逐步降低資源依賴。積極融入河源“千億級電子產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住中興通訊落戶河源的機遇，加大引進關聯(lián)企業(yè)力度，加快推進好的、恒都等項目建設，全力做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)，打造東源“百億級電子信息產(chǎn)業(yè)園”。大力發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)，培育做大優(yōu)質飲用水、保健飲料等產(chǎn)業(yè)，加快推進正能量、舉溪山泉等飲用水項目建設、增資擴產(chǎn)，努力引進一批大型水產(chǎn)品企業(yè)，打響東源健康水產(chǎn)業(yè)品牌。加快推進保和堂、富陽生物等項目建設，培育壯大生物醫(yī)藥健康相關產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新材料及相關裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托富馬硬質合金先進刀具制造產(chǎn)業(yè)基礎，著力構建機械制造下游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進天華農(nóng)光互補、中興綠豐、旗濱廠房建筑面等光伏發(fā)電項目建設。深入實施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極打造“一平臺四園區(qū)”，大力引進培育大型物流企業(yè)，加快推進綠然農(nóng)產(chǎn)品物流園、船塘商貿(mào)物流基地等項目建設。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。科學統(tǒng)籌普通水泥、陶瓷、平板玻璃、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力完善提升企業(yè)相關基礎設施配套水平，重點加快旋窯水泥聚集區(qū)經(jīng)濟專用道、藍口工業(yè)大橋、硅產(chǎn)業(yè)基地擴園工程及兩回10千伏線路等基礎設施項目建設，有效降低企業(yè)成本，幫助企業(yè)順利闖過產(chǎn)業(yè)洗牌期。依法強化對石英砂、瓷土等資源開采及粗加工行業(yè)的管理，通過綜合執(zhí)法及服務手段，促推產(chǎn)業(yè)在規(guī)模整合、技術提升、環(huán)保建設、安全管理上提升水平，有效提高產(chǎn)業(yè)效益及對下游產(chǎn)業(yè)支撐服務能力。科學引導資源深加工企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)價值鏈高端產(chǎn)品，著重促推旗濱玻璃、威洋板材等企業(yè)優(yōu)先發(fā)展功能玻璃及優(yōu)質板材等高附加值產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)前沿，勇當行業(yè)先鋒。強化對力升樹燈等出口企業(yè)的協(xié)調(diào)服務，推進加工貿(mào)易企業(yè)轉型升級，增強一般貿(mào)易核心競爭力，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。深入推進工業(yè)轉型升級三年攻堅戰(zhàn)，大力引導企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)設施和工藝條件進行改造提升，安排3000萬元技改專項資金，完成技改投資8億元以上，推動12家以上企業(yè)開展技術改造，其中2家以上企業(yè)開展“機器換人”和智能化改造。深入開展“五個一”暖企助企行動，幫助企業(yè)解決用地、用電、用工等實際問題，促進工業(yè)穩(wěn)增長，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)面控制在20%以下。促進中小微企業(yè)上規(guī)升級，實現(xiàn)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家以上，稅收上千萬元企業(yè)2家以上，產(chǎn)值上億元企業(yè)3家以上。
聚力打造全縣工業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)。充分利用東源大道全線貫通的優(yōu)勢，加大人財物投入力度，抓緊完成二期擴園區(qū)的征地拆遷收尾工作，積極主動對接深圳市、鹽田區(qū)，落實幫扶政策和扶持資金，努力把深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園打造成為全縣工業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)，力爭連續(xù)五年獲得省“優(yōu)秀園區(qū)”稱號。多渠道籌集資金，推動PPP合作，加快六條道路等園區(qū)市政設施建設，不斷提升園區(qū)項目承載力。完善生活配套，加大園區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務投入，完成文化廣場建設，鼓勵支持發(fā)展生活性服務業(yè)，推動城鎮(zhèn)化和工業(yè)化深度融合。完善生產(chǎn)配套，突出主導產(chǎn)業(yè)，二期擴園區(qū)主要發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和機械設備制造業(yè)，仙塘工業(yè)園重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成產(chǎn)城融合、園產(chǎn)共融、園園共融的良性發(fā)展局面。
開創(chuàng)招商引資新局面。執(zhí)行落實好《東源縣招商引資獎勵暫行規(guī)定》。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商積極性，強化2個專業(yè)招商隊職能作用，利用好深圳市、鹽田區(qū)對口幫扶平臺，通過集群招商、資本招商、市場招商、商會招商、鄉(xiāng)賢反哺等方式構建全方位招商引資工作格局，掀起全縣招商引資熱潮。建立完善招商引資信息庫，圍繞電子信息等主導產(chǎn)業(yè)開展精準招商和全鏈條招商，著力引進有牽動性、支撐性的大項目，注重引進成長性好、配套性強的中小項目。辦好經(jīng)貿(mào)系列活動、鹽田—東源招商推介會、水資源招商推介會等招商活動。加強項目建設，嚴格落實縣領導掛鉤聯(lián)系制度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設“卡殼”問題，確保新簽約項目快開工、在建項目快推進、竣工項目快達產(chǎn)。
加快旅游業(yè)轉型升級。圍繞建設東方健康之源目標，加快“綠色生態(tài)”、“溫泉養(yǎng)生”和“鄉(xiāng)村休閑”三大旅游品牌建設，推動東源旅游從觀光游向休閑度假游轉型，從門票經(jīng)濟向綜合效益經(jīng)濟轉型。完成東江濕地旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制。力爭萬綠湖風景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)工作取得實質進展，推動景區(qū)申報創(chuàng)建省知名品牌示范區(qū)。力爭黃龍巖風景區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，啟動畬族文化宮建設。推動康泉十八、東江源等在建項目，長源恐龍等簽約項目建設。大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極探索“景區(qū)+農(nóng)家樂”聯(lián)動發(fā)展模式，升級改造新港、義合、黃田、康禾等旅游小鎮(zhèn)。深度發(fā)掘東源歷史文化名人古成之、東江三杰阮嘯仙等文化內(nèi)涵，發(fā)展文化旅游、民族旅游和紅色旅游。加強旅游公共服務配套和智慧旅游建設。推進旅游區(qū)域合作，強化包裝宣傳推介，提升東源旅游品牌魅力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)絡網(wǎng)點布局，加快發(fā)展縣城和仙塘、燈塔、駱湖、船塘、藍口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)，推進蝴蝶嶺工業(yè)城商業(yè)中心和各類專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場建設。大力發(fā)展電子商務，提高企業(yè)觸網(wǎng)率，培育電子商務經(jīng)營主體，建成1個以上電商企業(yè)孵化平臺。加快餐飲住宿、健康養(yǎng)生、教育培訓等服務業(yè)發(fā)展，引導推動汽車、房地產(chǎn)銷售業(yè)發(fā)展，加快構建完善城鄉(xiāng)服務網(wǎng)絡體系，充分激發(fā)廣大群眾的消費熱情和潛力。新增5家以上限額以上商貿(mào)企業(yè)。
提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。積極融入燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。鞏固擴大水稻、花生高產(chǎn)示范片和十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，創(chuàng)建一批國家、省、市級特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品“三品一標一名牌”，推動發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設，增強龍頭帶動作用，創(chuàng)建省、市級龍頭企業(yè)3家，培育創(chuàng)建一批省、市級示范專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。加強基本農(nóng)田標準化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大項目建設，推進高標準農(nóng)田改造整治建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強農(nóng)技推廣服務體系建設，嚴防重大動物疫情，加大農(nóng)業(yè)機械推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技應用水平，繼續(xù)推廣良種良法。
二、提升創(chuàng)新發(fā)展水平
提升科技創(chuàng)新能力。堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進科技創(chuàng)新中心和科技企業(yè)孵化器建設，積極探索推廣“四位一體一鏈條”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，努力打造六大科技創(chuàng)新平臺，提高整體科研創(chuàng)新能力。新增國家高新技術企業(yè)1家以上、市級以上研發(fā)機構2家以上，實施產(chǎn)學研合作項目5項、市級以上科技計劃5項、省級專業(yè)鎮(zhèn)1個、市級專業(yè)鎮(zhèn)2個。
營造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。全力打造市場化、國際化、法制化的營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。加快出臺人才引進政策，建立健全人才服務體系，新增市級科技創(chuàng)新團隊1個以上。加強知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊假冒偽劣行為，深入實施質量強縣戰(zhàn)略，培育自主知識產(chǎn)權和自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，增強企業(yè)核心競爭力，創(chuàng)省著名商標1個以上。加強創(chuàng)新型企業(yè)家隊伍建設，深入實施大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋行動，激勵企業(yè)有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。積極組織申報省、市科學技術獎，重點推薦富馬硬質合金公司申報省科學技術獎。積極鼓勵引導有條件企業(yè)上市。
實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。理順信息化管理體制，進一步完善互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺，提高辦事效率。促進互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生新的經(jīng)濟增長點。加快“智慧東源”建設，深入推進“兩化融合”和“三網(wǎng)融合”，推動大數(shù)據(jù)、云計算和物聯(lián)網(wǎng)應用，擴大網(wǎng)絡經(jīng)濟空間。鼓勵企業(yè)進行信息化改造。培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，大力發(fā)展農(nóng)村快遞、農(nóng)村電商，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。
推進重點領域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進簡政放權。積極主動適應改革后的行政審批管理方式，強化審批事中事后監(jiān)管。建立集衛(wèi)生計生、就業(yè)保障、食品藥品安全、民政、網(wǎng)上辦事等于一體的縣、鎮(zhèn)、村三級多功能綜合服務平臺。啟動實施跨年度預算平衡機制和中期財政規(guī)劃管理，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革。落實營改增擴圍政策。大力推動金融改革創(chuàng)新，開展農(nóng)村普惠金融試點縣建設，嚴厲打擊和處置非法集資行為。深化商事制度和國有企業(yè)改革。進一步健全社會信用體系和市場監(jiān)管體系。全力推進基本公共服務均等化改革試點工作。深入推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。
三、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
加快建設宜居宜業(yè)宜游濱江縣城。嚴格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，緊扣融入深莞惠3+2經(jīng)濟圈、市縣同城一體化和城園互動目標，完善專項規(guī)劃和控制性規(guī)劃編制。完成省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，推進創(chuàng)建省級文明縣城，深入開展七大專項整治行動，繼續(xù)推進綠化美化亮化工程，突出客家文化元素，讓優(yōu)質鄉(xiāng)土樹種在城市綠化中唱主角，不斷提升城市品位和檔次。完善公共基礎和公共服務配套，加快推進行政大道及已建成小區(qū)周邊10條斷頭路建設，啟動仙塘大道改造工程，完成“四館一宮”、中心集貿(mào)市場等項目建設，規(guī)范縣城生活垃圾填埋場運營管理，完成縣城建筑垃圾及余泥渣土填埋場選址。實施跨江發(fā)展，推動濱江新城建設，啟動奧林匹克體育中心前期工作。推動房地產(chǎn)去庫存，放寬購房補貼政策，鼓勵和吸引更多的人到縣城置業(yè)、居住，提升縣城人氣，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強城市管理，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范仙塘、義合、新港土地管理，繼續(xù)打擊“三違四搶”行為。
加快小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃編制。繼續(xù)實施加快小城鎮(zhèn)發(fā)展“三大政策”，推進圩鎮(zhèn)重點公共基礎項目建設，引導生產(chǎn)要素向圩鎮(zhèn)集聚。繼續(xù)推進宜居村鎮(zhèn)“六個一”工程，創(chuàng)建市級宜居城鎮(zhèn)2個，市級宜居村莊5個。實施“美麗鄉(xiāng)村·千村保潔”行動計劃，進一步完善城鄉(xiāng)清潔工程管理長效機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場改造工程。加快推進農(nóng)村危房改造，抓好柳城、藍口、黃田、澗頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理項目建設、燈塔鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治試點工作和農(nóng)村一次性用品綜合整治工作。規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建房，嚴厲打擊違法違規(guī)占用耕地建設行為。
強力推進交通基礎設施建設。加快構建立體化“大交通”格局，推動七大交通體系建設。做好贛深高鐵東源段、G205國道東源段改線工程、S253線雙江至仙塘段改造工程、東江沿江公路和汕昆高速公路船塘出口至河惠莞高速公路康禾出口連接線公路等項目前期工作。推進汕昆高速公路東源段、縣城至東江源度假村公路、粵贛高速燈塔出口至燈塔中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟網(wǎng)絡公路一期、黃田至康禾旅游公路二期建設。加快柳城東江大橋項目建設進度，動工建設義合阮嘯仙紀念大橋及藍口工業(yè)大橋。做好渡口渡船更新改造，推動新港老碼頭改造建設。嚴厲打擊搶種、搶搭、搶建等行為，做好河惠莞高速公路等交通項目征地拆遷工作。
推進水利電力信息設施建設。全面完成省級水利示范縣剩余40宗工程及徐洞河等11條中小河流治理工程建設，啟動村村通自來水工程建設，扎實做好東江干流防洪堤岸規(guī)劃上報工作，完成水利基礎設施建設投資3.5億元。搶抓國家和省加大電網(wǎng)建設投資規(guī)模和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級機遇，重點解決骨干電網(wǎng)結構薄弱、供電能力局部受限等問題，完成電網(wǎng)建設投資3億元，完成500千伏上寨變電站擴建工程和上寨至塔嶺輸電線路建設，加快推進220千伏渡水變電站、110千伏新河變電站、35千伏錫場變電站和10千伏配網(wǎng)建設。推進城鄉(xiāng)天然氣主管網(wǎng)建設。實施信息基礎設施建設三年行動計劃，完成信息基礎設施建設投資1.3億元，光纖、4G網(wǎng)絡在村一級覆蓋率達90%以上。
四、促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展
著力打造生態(tài)高地。堅持生態(tài)支撐發(fā)展理念，劃定落實生態(tài)保護紅線和基本生態(tài)控制線。配合市創(chuàng)建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)工作。啟動國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國家級生態(tài)示范鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)示范鎮(zhèn)3個、市級生態(tài)示范村4個以及市級綠色學校2個、綠色社區(qū)1個。確保新豐江國家濕地公園通過國家驗收，加快推進東江國家濕地公園建設。嚴厲打擊污染環(huán)境行為。加大節(jié)能監(jiān)控力度，嚴格控制工業(yè)“三廢”排放，確保化學需氧量等四項指標完成總量控制任務。
讓山更綠。深入推進新一輪綠化東源大行動。繼續(xù)推進高速公路沿線、東江兩岸“治采復綠”，完成森林碳匯造林4651畝、碳匯林撫育5萬畝，完善提升生態(tài)景觀林帶96公里5760畝，建設森林公園示范點2個以上、鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點33個。加大森林資源管護力度，繼續(xù)堅持封山育林，嚴格控制天然林采伐，加大對涉林違法犯罪行為的打擊力度。抓好林業(yè)有害生物防治，控制松材線蟲病擴散蔓延。全面落實森林防火責任考核追究機制，加大公職人員森林火災事故責任追究，確保火災受害率低于0.5‰，森林覆蓋率達73.4%以上。
讓水更清。積極實施“南粵水更清”行動計劃。繼續(xù)開展東江沿岸禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場整治，清理水浮蓮，打擊非法捕撈，切實保護東江流域生態(tài)環(huán)境。深入開展新豐江水庫生態(tài)環(huán)境和東江水環(huán)境綜合整治專項行動，鞏固和加強水面、沿岸污染源整治，加強陶瓷、采礦等重點行業(yè)和重要飲用水源保護區(qū)環(huán)境風險排查。加快推進船塘、藍口、燈塔、駱湖、順天、康禾生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設，繼續(xù)完善已建成生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設。完成新豐江水庫上游攔截漂浮物工程建設，建立水面漂浮物打撈清理機制。落實河長制和段長制責任，加強14條考核河流的污染防治和水質監(jiān)測。確保境內(nèi)新豐江水質保持Ⅰ類標準，東江水質保持Ⅱ類標準。
讓天更藍。深入推進大氣污染防治工作，全力維護和改善空氣環(huán)境質量。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保“三同時”制度，從源頭上控制污染。建設黃標車電子抓拍系統(tǒng)，設立黃標車限行區(qū)，完成年度黃標車淘汰任務。
五、全力保障和改善民生
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固教育“創(chuàng)強”和“創(chuàng)均”成果，做好教育強鎮(zhèn)復評工作。啟動廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建工作。進一步推進義務教育均衡發(fā)展，全面實施縣城教育學校十年布局建設規(guī)劃，加快民辦教育學校引進和建設，完成縣第一幼兒園改造工程，啟動縣第三小學、縣崇文中學建設，著力解決縣城義務教育學位緊張問題。不斷完善普通高中辦學條件，提高普通高中教育教學質量。全面完成學前教育三年行動計劃。大力加強平安校園建設。辦好職業(yè)教育特色專業(yè)，促進校企合作，培養(yǎng)更多符合企業(yè)發(fā)展需要的技能人才。不斷提升“三殘”兒童少年受教育水平。繼續(xù)加大名校長、名教師、名班主任培養(yǎng)工程力度。優(yōu)化教育資源配置，推進城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。
推進文體事業(yè)繁榮。加快公共文化服務體系標準化、均等化建設。全面完成縣新“三館”建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、行政村文化室升級改造。更新完善廣播電視設施設備，提高宣傳服務水平。堅持公共文化設施免費開放服務，繼續(xù)開展“文化東源·歡樂廣場”和送戲、送電影進農(nóng)村、進社區(qū)活動。加快鎮(zhèn)村固定電影放映點建設。加強文化遺產(chǎn)保護，加大非物質文化遺產(chǎn)挖掘傳承工作力度。全面完成可移動文物普查工作。不斷完善體育基礎設施建設，繼續(xù)開展全民健身運動，發(fā)展校園足球，組織參加市四運會，配合市辦好首屆萬綠湖馬拉松比賽，籌辦首屆縣運動會。
提升人民健康水平。大力實施醫(yī)療衛(wèi)生強基創(chuàng)優(yōu)行動計劃。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施基本藥物制度，加快推進縣級公立醫(yī)院改革，發(fā)展社會辦醫(yī)，推動“平價醫(yī)院、平價診室、平價藥包”建設。進一步健全縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡體系，啟動縣中醫(yī)院創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院工作。加強醫(yī)療質量管理和衛(wèi)生人才隊伍建設。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，提升婦幼保健和計生服務能力水平。做好重點傳染病和重大疫情防控工作。落實人口計生目標管理責任制，深入推進免費孕前優(yōu)生健康檢查和出生缺陷綜合防控工作，進一步降低新生兒出生缺陷率，提高人口素質，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。
完善就業(yè)和社會保障體系。大力促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，促進大學畢業(yè)生、農(nóng)村轉移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步提高社會保障覆蓋率，提高社會保險待遇水平。繼續(xù)推進大病保險、醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌和門診特定病種制度，實施醫(yī)療保險即時聯(lián)網(wǎng)結算，擴大異地就醫(yī)結算范圍。實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌改革。積極打造“電子社保”，提升社保經(jīng)辦水平。推動底線民生事業(yè)不斷發(fā)展。
精準推進脫貧攻堅。實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，抓好精準識別，嚴格規(guī)范建檔立卡。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉移就業(yè)，對生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。完成上級下達的年度減貧任務。抓好移民后扶政策落實，改善移民生產(chǎn)生活條件。
全面加強社會治理。深入推進“平安東源”建設，加大對各類違法犯罪的打擊整治力度，嚴厲打擊涉毒涉賭及“兩搶一盜”等違法犯罪行為，保障人民群眾安居樂業(yè)。推進“平安細胞”培育工作，提高基層治理整體效能。加強平安邊界建設，推進第二次地名普查工作。落實安全生產(chǎn)責任，狠抓隱患排查治理，嚴防重特大事故發(fā)生。加強應急能力建設，做好防災減災救災工作。強化產(chǎn)品質量和食品藥品安全監(jiān)管。全面推進按法治框架解決基層矛盾工作，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機制。扎實推進“弘德明約，村居善治”基層社會治理創(chuàng)新試點工作。全面推行初信初訪首辦責任制，開展“大信訪、大接訪”活動。創(chuàng)新流動人口服務管理，完善各類特殊人群管理和服務。
努力辦好“十件實事”。一是完成新豐江水庫攔漂工程和燈塔、駱湖、順天污水處理廠建設；二是完成縣第一幼兒園改造工程，動工建設縣崇文中學和縣第三小學；三是完成中小河流綜合治理工程年度目標任務；四是實施縣城環(huán)境整治和美化亮化整體提升工程；五是完成建設公租房（含廉租房）96套，完成農(nóng)村危房改造年度任務；六是完成基層綜合服務平臺建設；七是動工建設新豐江水庫移民紀念館、縣人民醫(yī)院新院、縣公安武警基地；八是推進市級幸福村居示范線和縣級幸福村居示范線建設；九是進一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補助標準；十是完成創(chuàng)業(yè)培訓200人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1000人，城鄉(xiāng)勞動力技能培訓5000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個，新增農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)6000人，創(chuàng)建充分就業(yè)村（居）覆蓋率不低于80%。
六、努力建設人民滿意政府
全面推進依法行政。完成法治政府建設規(guī)劃（2016—2020）編制。加強依法行政考評工作，堅持“法定職責必須為，法無授權不可為”，強化公務人員法治思維，增強依法辦事的自覺性和主動性。完善政府法律顧問制度，健全行政決策糾錯和責任追究機制，提升行政復議、行政應訴等工作水平。深化行政執(zhí)法體制改革，完善跨部門綜合執(zhí)法機制。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務”，加快推進權力清單、責任清單、負面清單公開，推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果、重點領域信息公開。啟動“七五”普法工作。
切實改進工作作風。嚴格落實中央八項規(guī)定，鞏固“三嚴三實”專題教育成果。加強政風行風建設，壓減政府會議、文件數(shù)量，優(yōu)化政府辦事環(huán)節(jié)和流程，提高行政效率。嚴格公務用車使用。堅持定期向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報工作，廣泛聽取各界意見建議，認真抓好建議提案辦理工作，提高辦理質量。
持續(xù)強化效能建設。推進政府管理創(chuàng)新，運用信息化手段再造政府工作流程，加快推進政務內(nèi)網(wǎng)建設，提高行政效能和政府工作透明度。堅持實績?yōu)榛∪?zhí)行、抓落實工作機制，加強政務督查和效能監(jiān)督，確保決策部署全面落實。堅決糾正不作為、亂作為等現(xiàn)象，堅決懲治失職、瀆職等行為。
時刻保持清正廉潔。加強黨風廉政建設，落實“一崗雙責”。強化重點領域監(jiān)管，加大領導干部經(jīng)濟責任審計和重大事項報告核查力度。加強反腐倡廉制度建設，堅決對腐敗行為“零容忍”。嚴守國務院“約法三章”，嚴禁新建或改擴建政府性樓堂館所，嚴控機構編制和人員，進一步壓縮“三公”經(jīng)費。加強公務員教育管理和能力建設，努力打造一支符合時代要求、群眾滿意的公務員隊伍。
各位代表！“十三五”發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，萬眾一心，奮發(fā)圖強，為爭當廣東綠谷先鋒，建設東方健康之源，全面建成小康社會，作出新的更大貢獻！
東源縣第七屆人民代表大會第六次會議
政府工作報告名詞解釋
1、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：年主營業(yè)務收入在2000萬元以上的工業(yè)企業(yè)。
2、城鎮(zhèn)職工五大社會保險：失業(yè)、生育、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷險。
3、PPP合作：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協(xié)議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
4、《關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》等5個文件：《中共東源縣委、東源縣人民政府關于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的決定》、《東源縣人民政府關于進一步加強招商引資工作的意見》、《東源縣人民政府關于加快縣工業(yè)園區(qū)建設和發(fā)展的意見》、《東源縣人民政府關于實施“三大工程”的意見》、《中共東源縣委辦公室、東源縣人民政府辦公室關于修訂〈東源縣招商引資獎勵暫行規(guī)定〉的通知》。
5、“五個一”暖企助企行動：到企業(yè)座談1次以上，發(fā)放宣傳資料1份，幫助企業(yè)解決1個以上困難，帶回1份企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查表，指導企業(yè)制訂1個轉型升級三年攻堅方案。
6、孵化器：一個集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時，提供資金、管理等多種便利，旨在對高新技術成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行孵化，以推動合作和交流，使企業(yè)“做大”。
7、一平臺四園區(qū)：“一平臺”是指東源縣物流綜合信息電商服務平臺；“四園區(qū)”是指仙塘綜合物流園區(qū)、船塘農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、燈塔農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、藍口工業(yè)物流中心。
8、四館一宮：文化館、博物館、圖書館、科技館，青少年宮。
9、創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)：創(chuàng)建廣東省文明縣城，創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城。
10、七大專項整治行動：市容環(huán)境整治、集貿(mào)市場整治、交通秩序整治、社會治安綜合整治、社會文化環(huán)境整治、窗口行業(yè)服務整治、社區(qū)環(huán)境整治。
11、三違四搶：違法用地、違法建設和河道設障，搶搭、搶建、搶挖、搶種。
12、國家生態(tài)文明建設示范縣。國家生態(tài)文明建設示范縣是國家生態(tài)縣的“升級版”。2016年1月28日，環(huán)境保護部正式印發(fā)《國家生態(tài)文明建設示范縣、市指標（試行）》，從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六個方面，分別設置38項示范縣建設指標，是衡量一個地區(qū)是否達到國家生態(tài)文明建設示范縣標準的依據(jù)。
13、26宗省級水利示范縣項目、9條中小河流治理工程和10宗病險水庫除險加固工程：仙塘鎮(zhèn)下洞灌區(qū)改造工程、仙塘鎮(zhèn)徐洞灌區(qū)改造工程、仙塘鎮(zhèn)桐子坑灌區(qū)改造工程、順天鎮(zhèn)佳賊坑灌區(qū)改造工程、順天鎮(zhèn)橫塘灌區(qū)改造工程、順天鎮(zhèn)長塘灌區(qū)改造工程、義合鎮(zhèn)深水湖灌區(qū)改造工程、義合鎮(zhèn)洋洞灌區(qū)改造工程、義合鎮(zhèn)黃泥塘灌區(qū)改造工程、葉潭鎮(zhèn)峣嶂灌區(qū)改造工程、葉潭鎮(zhèn)車凹灌區(qū)改造工程、葉潭鎮(zhèn)竹坑灌區(qū)改造工程、葉潭鎮(zhèn)大陂灌區(qū)改造工程、曾田鎮(zhèn)拱壩灌區(qū)改造工程、曾田鎮(zhèn)玉湖灌區(qū)改造工程、曾田鎮(zhèn)池田灌區(qū)改造工程、曾田鎮(zhèn)曾田灌區(qū)改造工程、新港鎮(zhèn)黃泥坑灌區(qū)改造工程、新回龍鎮(zhèn)深水灌區(qū)改造工程、錫場鎮(zhèn)解坑灌區(qū)改造工程、錫場鎮(zhèn)林禾灌區(qū)改造工程；康禾河治理工程、獎坑水治理工程、黃村河（黃村鎮(zhèn)段）治理工程、燈塔河（燈塔鎮(zhèn)段）治理工程、上莞河(上莞鎮(zhèn)段)治理工程、藍塘水治理工程、小水河治理工程、四甲水治理工程、白溪水治理工程；船塘鎮(zhèn)碗窯水庫、黃田鎮(zhèn)白溪水庫、藍口鎮(zhèn)上坑水庫、柳城鎮(zhèn)禾豐嶺水庫、駱湖鎮(zhèn)南坑水庫、雙江鎮(zhèn)橫坑水庫、雙江鎮(zhèn)錫坑水庫、仙塘鎮(zhèn)徐洞水庫、義合鎮(zhèn)深水湖水庫、漳溪鄉(xiāng)釘塘水庫。
14、宜居村鎮(zhèn)“六個一”工程：編制一批高質量的村鎮(zhèn)規(guī)劃，實施一批高標準的村莊整治，完成一批重大基礎設施和公共服務項目建設，建設和完善一批標準住宅小區(qū)，建設一批經(jīng)濟適用房和廉租房，建設一批農(nóng)民示范新村。
15、一事一議：指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照規(guī)定的程序確定的村民出資出勞的行為。
16、“三同時”制度：建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
17、化學需氧量等四項指標：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。
18、“三條紅線”控制指標：用水總量控制指標、用水效率控制指標、水功能區(qū)水質達標率控制指標。
19、三殘：指“智殘”、“體殘”、“肢殘”三類兒童智殘人士。
20、東源十大“最美人物”：最美警察、最美社工、最美媳婦、最美教師、最美少年、最美醫(yī)生（護士）、最美導游、最美司機、最美志愿者、最美環(huán)保使者。
21、“3+2”專項打擊整治行動：涉毒、涉黑惡、涉盜搶和涉賭、涉食藥假犯罪專項打擊整治行動。
22、安全生產(chǎn)“一崗雙責”：指各級政府機關黨員干部履行本職崗位應有的管理職責的同時還要對安全生產(chǎn)工作負責。
23、“營改增”改革：營業(yè)稅改征增值稅。
24、“三證合一、一照一碼”制度：指企業(yè)登記時依次申請，分別由工商部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、質監(jiān)部門核發(fā)組織機構代碼證、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請、由工商部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
25、村級集體“三資”：指村組集體所有的“資金、資產(chǎn)、資源”。
26、中央八項規(guī)定：要改進調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況；要精簡會議活動，切實改進會風；要精簡文件簡報，切實改進文風；要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動；要改進警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制；要改進新聞報道；要嚴格文稿發(fā)表；要厲行勤儉節(jié)約。
27、三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。
28、黨內(nèi)“兩個法規(guī)”：《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》。
29、國務院“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
30、三公經(jīng)費：公務出國（境）經(jīng)費、公務用車購置及運行費、公務接待費。
31、供給側結構性改革：從提高供給質量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
32、三大抓手：交通基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效、中心城區(qū)擴容提質。
33、兩條底線：維護社會穩(wěn)定和加強生態(tài)保護。
34、十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地：加強特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造糧油、蔬菜、板栗、藍莓、檸檬、茶葉、筍竹、柑桔、火龍果、藥材等十大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
35、三品一標一名牌：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品、地理標志、名牌農(nóng)產(chǎn)品。
36、四位一體一鏈條：以科技創(chuàng)新中心為鏈條，以眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器為一體。
37、六大科技創(chuàng)新平臺：產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺、信息和技術服務平臺、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務平臺、科普推廣服務平臺、知識產(chǎn)權服務平臺。
38、互聯(lián)網(wǎng)+：“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
39、兩化融合：指電子信息技術廣泛應用到工業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理的常規(guī)手段。
40、三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務。
41、深莞惠3+2經(jīng)濟圈：深圳市、東莞市、惠州市、河源市、汕尾市5市組成的經(jīng)濟圈。
42、七大交通體系：鐵路體系、高速公路體系、國道省道體系、縣鄉(xiāng)公路及村道體系、園區(qū)道路及旅游公路體系、東江跨江通道體系、兩江航運及航空體系。
43、小城鎮(zhèn)發(fā)展“三大政策”：在中心鎮(zhèn)設立城鎮(zhèn)專門管理機構，爭取每年安排200畝用地指標定向用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設，縣財政安排一定補助資金鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設重大基礎設施。
44、工業(yè)“三廢”：工業(yè)生產(chǎn)所排放的“廢水、廢氣、固體廢棄物”。
45、縣新“三館”：圖書館、文化館、博物館。
46、黨風廉政建設“一崗雙責”：指各級干部在履行本職崗位管理職責的同時，還要對所在單位和分管工作領域的黨風廉政建設負責。
粵公網(wǎng)安備