——2016年3月17日在東源縣第七屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
駱世文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
“十二五”時(shí)期及2015年工作回顧
“十二五”時(shí)期，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、跨越爭(zhēng)先的重要時(shí)期。五年來，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，縣政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓振興粵東西北歷史機(jī)遇，努力爭(zhēng)當(dāng)廣東綠谷先鋒，較好完成了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。“十二五”時(shí)期,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.73倍,年均增長(zhǎng)11.56%；全社會(huì)工業(yè)增加值增長(zhǎng)1倍，年均增長(zhǎng)14.88%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.6倍，年均增長(zhǎng)21.02%；稅收收入增長(zhǎng)1.16倍，年均增長(zhǎng)16.68%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.9倍，年均增長(zhǎng)13.8%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)1.22倍，年均增長(zhǎng)17.3%。2011年起，深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園連續(xù)四年獲省“優(yōu)秀園區(qū)”稱號(hào)。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從18.4︰48.5︰33.1調(diào)整為15.2︰46.1︰38.7。產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)上規(guī)、企業(yè)上市、自主創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從61家增加至93家，其中，稅收上千萬(wàn)元企業(yè)達(dá)9家、產(chǎn)值上億元企業(yè)達(dá)42家。富馬硬質(zhì)合金有限公司成功上市。馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品等企業(yè)品牌從6個(gè)增加至8個(gè)。國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室從14個(gè)增加至18個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)從2家增加至3家。
——城鄉(xiāng)面貌日益改善。修編縣城發(fā)展總體規(guī)劃，在全省山區(qū)縣中率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制全覆蓋。縣城規(guī)劃區(qū)面積從64平方公里擴(kuò)至150平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到20.15平方公里。建成商品住宅227.5萬(wàn)平方米12741套。公路通車?yán)锍虖?432.8公里增加至4280公里。變電站從11座增加至13座，供電總?cè)萘繌?1.7萬(wàn)千瓦增加至100.6萬(wàn)千瓦。光纖、4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣城和圩鎮(zhèn)全覆蓋。
——生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升。全面完成了“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。污水處理廠從1座增加至8座，配套管網(wǎng)從26.8公里增加至89.9公里，城鎮(zhèn)污水日處理能力從1.5萬(wàn)噸增加至1.9萬(wàn)噸。完成各類營(yíng)造林37.1萬(wàn)畝，封山育林38萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高至73.3%。成功申報(bào)2個(gè)國(guó)家級(jí)濕地公園，成功創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——人民生活水平顯著提高。全縣財(cái)政一般預(yù)算支出中用于民生的比重平均達(dá)70%。城鎮(zhèn)職工五大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面均達(dá)100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。成功創(chuàng)建省“教育強(qiáng)縣”、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。基本建成城鄉(xiāng)三級(jí)公共文化、衛(wèi)生服務(wù)體系。農(nóng)村居民人均可支配收入增加至11003元，年均增長(zhǎng)8.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加至20688元，年均增長(zhǎng)9.5%。移民生產(chǎn)生活水平不斷提高。每千人生活用汽車從9.11輛增加至40輛，年均增長(zhǎng)34.43%。
各位代表，剛剛過去的2015年，是“十二五”規(guī)劃的收官之年。一年來，我們積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生”，較好完成了縣七屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來，我們主要抓好了以下六方面工作：
一、致力穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭向好
經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。克服經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。完成生產(chǎn)總值100.57億元，比上年增長(zhǎng)（下同）7.3%；實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入7.98億元，增長(zhǎng)8.5%；完成固定資產(chǎn)投資75.24億元，增長(zhǎng)12.6%。
招商引資彰顯新活力。強(qiáng)化招商規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)，制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》、《東源縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》等政策措施。成立2個(gè)專業(yè)招商隊(duì)，專職負(fù)責(zé)招商引資。推進(jìn)以商招商，促進(jìn)鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，指導(dǎo)成立珠海市東源商會(huì)。突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，注重引進(jìn)成長(zhǎng)性好、配套性強(qiáng)的項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群，打造“星月同輝”發(fā)展格局。成功舉辦經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)。全年新簽約項(xiàng)目25個(gè)，合同投資總額67.9億元。
園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。東源大道全線貫通，基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、城園互動(dòng)。基本完成深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期擴(kuò)園1500畝征地、土方平整及市政設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。推動(dòng)PPP合作，啟動(dòng)總投資5.61億元的園區(qū)市政設(shè)施建設(shè)。園區(qū)主導(dǎo)地位進(jìn)一步突出，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值31.08億元，稅收收入3.43億元，分別占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值和稅收收入的71.4%和30.1%。新醫(yī)藥健康水產(chǎn)業(yè)、硅產(chǎn)業(yè)、旋窯水泥、新型環(huán)保建材等聚集區(qū)和仙塘工業(yè)基地、水庫(kù)移民“雙轉(zhuǎn)移”示范基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
二、致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。出臺(tái)《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等5個(gè)文件，深入開展“五個(gè)一”暖企助企行動(dòng)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家。新開工工業(yè)項(xiàng)目34個(gè)，投資總額63.27億元；新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，累計(jì)完成投資46.3億元。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值160.6億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值43.5億元，分別增長(zhǎng)7.2%和8.2%。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣財(cái)政連續(xù)三年每年安排3000萬(wàn)元，推動(dòng)企業(yè)技改創(chuàng)新。20家企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改投資8億元，其中“機(jī)器換人”和智能化改造企業(yè)5家。
新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。努力探索綠色新型工業(yè)化道路，逐步降低資源型經(jīng)濟(jì)依賴。積極融入河源“千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)東源“百億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園”，新簽約電子項(xiàng)目5個(gè)，新開工電子項(xiàng)目4個(gè)。大力發(fā)展新醫(yī)藥健康水產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，打響萬(wàn)綠水品牌，新簽約新醫(yī)藥項(xiàng)目3個(gè)、水資源項(xiàng)目4個(gè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，東源縣科技創(chuàng)新中心、東源縣科技企業(yè)孵化器掛牌成立，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)4家，與科研院所達(dá)成意向建設(shè)5個(gè)孵化器。申報(bào)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目68項(xiàng)，5個(gè)項(xiàng)目獲得市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。專利申請(qǐng)量120件，授權(quán)量63件，分別增長(zhǎng)10.1%和18.9%。
第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)繁榮。完成康泉旅游產(chǎn)業(yè)帶、燈塔盆地生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制。康泉十八國(guó)際生態(tài)健康旅游城首期正式營(yíng)業(yè)。萬(wàn)綠湖風(fēng)景區(qū)被評(píng)為“全國(guó)旅游價(jià)格信得過景區(qū)”。新港鎮(zhèn)、義合鎮(zhèn)義合村分別被評(píng)為省旅游名鎮(zhèn)、省旅游名村。成功創(chuàng)建“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”4個(gè)。全年接待游客644.56萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入42.18億元，分別增長(zhǎng)15.9%和19.8%。完成“一平臺(tái)四園區(qū)”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。普惠金融工作扎實(shí)推進(jìn)，信用村、金融服務(wù)站建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成普惠金融示范村4個(gè)，新增小額貸款公司1家。年末各金融機(jī)構(gòu)存款余額107億元、貸款余額95億元，分別增長(zhǎng)19.6%和37.7%，存貸比增長(zhǎng)11.7%。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)7家。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額62.8億元，增長(zhǎng)11.5%。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展效益全面提升，板栗、茶葉、藍(lán)莓等特色主導(dǎo)產(chǎn)品種植規(guī)模達(dá)33.4萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)10.2萬(wàn)噸。良種良法深入推廣，創(chuàng)建萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)示范片6個(gè)、花生高產(chǎn)示范片4個(gè)，良種覆蓋率達(dá)98%以上，機(jī)耕率達(dá)78%。完成基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)1.4萬(wàn)畝，糧食作物種植面積達(dá)51.91萬(wàn)畝，總產(chǎn)量18.2萬(wàn)噸。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、農(nóng)民專業(yè)合作社109家、家庭農(nóng)場(chǎng)106家。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值25.26億元，增長(zhǎng)4.4%。
三、致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)
縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，完成縣城近期建設(shè)規(guī)劃等系列專項(xiàng)規(guī)劃編制。城市“補(bǔ)缺”工程加快推進(jìn)，縣城主干道基本與市區(qū)路網(wǎng)全面對(duì)接，濱江公園、電視塔公園基本建成，行政大道、“四館一宮”、中心集貿(mào)市場(chǎng)、木京河綜合治理等項(xiàng)目全面動(dòng)工，縣第三小學(xué)、縣公安武警基地、縣人民醫(yī)院新院等項(xiàng)目完成前期工作。落實(shí)購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策，提升縣城人氣，新建成小區(qū)5個(gè)，面積18.3萬(wàn)平方米。銷售商品房3367套，面積40.2萬(wàn)平方米，分別增長(zhǎng)19%和22%。全面啟動(dòng)“創(chuàng)文”、“創(chuàng)衛(wèi)”工作，開展七大專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)施縣城綠化美化亮化工程，嚴(yán)厲打擊“三違四搶”行為，縣城管理不斷規(guī)范，縣城環(huán)境進(jìn)一步改善。
交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資10.7億元。基本完成汕昆高速公路東源段征地拆遷和河惠莞高速公路東源段前期工作。G205國(guó)道仙塘至駱湖段順利通過國(guó)檢。柳城東江大橋工程動(dòng)工建設(shè)，蝴蝶嶺、義合、藍(lán)口三座跨東江大橋前期準(zhǔn)備工作有序推進(jìn)。全面完成G205國(guó)道柳城至駱湖段改造工程、康泉旅游大道整治提升工程和燈官線公路改造工程，基本完成梅河高速義合出口至蘇家圍旅游公路工程。縣城至東江源旅游度假村公路等項(xiàng)目前期工作順利推進(jìn)。完成水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.27億元，26宗省級(jí)水利示范縣項(xiàng)目、9條中小河流治理工程和10宗病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程開工建設(shè)。縣水務(wù)局被評(píng)為“全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”。完成電網(wǎng)建設(shè)投資1.07億元，新建和改造主網(wǎng)線路43千米、配網(wǎng)線路65千米，新增變壓器容量14兆伏安。完成縣城中心城區(qū)電力專項(xiàng)規(guī)劃和新河、錫場(chǎng)、土陂、新回龍、黃田、黃村變電站選址。完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8800萬(wàn)元，完成光纖入戶建設(shè)3.8萬(wàn)戶，新建4G基站307個(gè)。
“美麗鄉(xiāng)村”展現(xiàn)新面貌。宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)新一輪鎮(zhèn)級(jí)總體規(guī)劃修編，完成船塘、燈塔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制。完成2780戶農(nóng)村危房最急需磚瓦房改造和544戶以船為家漁民上岸安居工程任務(wù)，完成農(nóng)村公路硬底改造169.53公里。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目70個(gè)，完成總投資4204.9萬(wàn)元。成功創(chuàng)建宜居城鎮(zhèn)2個(gè)、名村6個(gè)、幸福示范村15個(gè)。城鄉(xiāng)清潔工程成果鞏固提升。全面完成第二輪扶貧開發(fā)“雙到”工作，53個(gè)省定幫扶村共投入幫扶資金4.37億元，發(fā)展集體幫扶項(xiàng)目1583個(gè)，村集體年收入平均達(dá)10萬(wàn)元以上，有勞動(dòng)能力的貧困戶人均可支配收入達(dá)13000元，完成農(nóng)房改造3691戶，貧困村面貌得到明顯改善，53個(gè)省定幫扶村均被省考核驗(yàn)收評(píng)定為“優(yōu)秀”等次。
四、致力綠富雙贏，環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良
治水造林持續(xù)推進(jìn)。積極實(shí)施“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃，深入開展東江流域畜禽養(yǎng)殖清理整治、打撈水浮蓮等漂浮物及高速沿線東江兩岸“治采復(fù)綠”等專項(xiàng)行動(dòng)。轄區(qū)內(nèi)東江干流水質(zhì)保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，新豐江水質(zhì)保持在Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn),萬(wàn)綠湖被評(píng)為首批五個(gè)“中國(guó)好水”水源地之一。深入推進(jìn)新一輪綠化東源大行動(dòng)，完成碳匯工程7.3萬(wàn)畝、生態(tài)景觀林帶套種補(bǔ)植48.45公里、火燒跡地更新造林1.25萬(wàn)畝，建設(shè)縣級(jí)森林公園1個(gè)、鎮(zhèn)級(jí)森林公園4個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點(diǎn)33個(gè)、生態(tài)公益林示范區(qū)13個(gè)。
環(huán)境治理有效增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新《環(huán)保法》。“三同時(shí)”制度與環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%。嚴(yán)厲打擊偷排等環(huán)境違法行為，取締非法企業(yè)3家，限期整改企業(yè)43家。深入開展大氣污染防治“百日行動(dòng)”，改造鍋爐12臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車160輛。完成國(guó)家三級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)。啟動(dòng)船塘等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。完成污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)10千米。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，大力實(shí)施測(cè)土配方等項(xiàng)目，減少化肥農(nóng)藥污染。狠抓主要污染物總量減排，化學(xué)需氧量等四項(xiàng)指標(biāo)完成總量控制任務(wù)。空氣質(zhì)量保持國(guó)家一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
資源節(jié)約集約利用更加高效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，加大閑置土地清理。強(qiáng)化用地保障，獲批建設(shè)用地17宗，面積3943畝。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，“三條紅線”控制指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)施節(jié)能減排項(xiàng)目16個(gè)，新增清潔生產(chǎn)企業(yè)1家。落后產(chǎn)能淘汰工作有力推進(jìn)，關(guān)閉非法磚廠28家。完成年度節(jié)能減排工作任務(wù)。
五、致力改善民生，群眾得到更多實(shí)惠
教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。出臺(tái)縣城教育學(xué)校十年布局建設(shè)規(guī)劃。教育強(qiáng)鎮(zhèn)、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，規(guī)范化幼兒園覆蓋率達(dá)80.4%，普通高中優(yōu)質(zhì)學(xué)位達(dá)90%以上。各類教育普及率穩(wěn)步提升，九年義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)100%、93.82%、93.28%。教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高，本科上線人數(shù)增長(zhǎng)26.5%，高考入圍率高于全市平均水平。職業(yè)教育、特殊教育持續(xù)健康發(fā)展，“三殘”兒童少年毛入學(xué)率達(dá)100%。教育信息化和師資隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。
文體事業(yè)持續(xù)繁榮。建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀示范點(diǎn)10個(gè)，開展東源十大“最美人物”評(píng)選活動(dòng)。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。舉辦城鄉(xiāng)文藝演出49場(chǎng)次，放映城鄉(xiāng)公益電影3196場(chǎng)次。可移動(dòng)文物普查工作扎實(shí)推進(jìn)，新挖掘縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，編纂出版《東源縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄（圖典）》。公共體育設(shè)施不斷完善，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。東源運(yùn)動(dòng)員在十四屆省運(yùn)會(huì)中獲得4枚金牌，占全市所獲金牌數(shù)的50%，在第七屆省殘運(yùn)會(huì)中奪得全市首枚金牌。
衛(wèi)生計(jì)生體系不斷健全。基層醫(yī)療綜合改革基本完成，縣級(jí)公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)。全面實(shí)行基本藥物零差價(jià)制度。縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。啟動(dòng)縣中醫(yī)院升級(jí)改造工程。有效應(yīng)對(duì)登革熱、禽流感等重點(diǎn)傳染病疫情。完成人口計(jì)劃，優(yōu)生優(yōu)育水平進(jìn)一步提高。
就業(yè)和社會(huì)保障更加有力。完成新增就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持任務(wù)，充分就業(yè)村覆蓋率達(dá)50%以上。全面完成社會(huì)保險(xiǎn)任務(wù)目標(biāo)。社會(huì)救助體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。積極推進(jìn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)，發(fā)放救助金1025.2萬(wàn)元、臨時(shí)救助金300萬(wàn)元。低保、五保、孤兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。加大住房保障力度，建成公租房150套，新開工建設(shè)公租房178套。
社會(huì)治理和服務(wù)能力創(chuàng)新提升。深入推進(jìn)“平安東源”建設(shè)，逐步完善立體化治安防控體系，“3+2”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)取得實(shí)效。社會(huì)矛盾糾紛排查化解力度加大，信訪工作扎實(shí)開展。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，道路交通、消防、食品藥品、質(zhì)量等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作得到加強(qiáng)，應(yīng)急處置能力有效提升，全年安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。基層治理不斷創(chuàng)新，創(chuàng)建“社會(huì)幸福文化綜合服務(wù)中心”24個(gè)。社會(huì)信用體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系日臻完善。
“十件實(shí)事”成效顯著。“四館一宮”、省級(jí)水利示范縣工程、縣城中心集貿(mào)市場(chǎng)等“十件實(shí)事”基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
六、致力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府效能持續(xù)提升
重點(diǎn)領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)，減少行政審批事項(xiàng)199項(xiàng)。機(jī)構(gòu)改革任務(wù)順利完成，縣物價(jià)局撤并到縣發(fā)展和改革局，合并組建縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局，縣不動(dòng)產(chǎn)登記局、縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心掛牌運(yùn)作，組建縣公共資源交易中心。完成公務(wù)用車改革，涉改車輛514輛。公共財(cái)政體系建設(shè)持續(xù)深化，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。“營(yíng)改增”改革有序推進(jìn)。商事制度改革進(jìn)一步深化，“三證合一、一照一碼”制度全面落實(shí)，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”熱潮，新增市場(chǎng)主體1721戶，增長(zhǎng)35%。啟動(dòng)基本公共服務(wù)均等化改革試點(diǎn)工作。村級(jí)集體“三資”清理核實(shí)和管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
依法治縣建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成“六五”普法工作。政府法律顧問工作扎實(shí)推進(jìn)，全面落實(shí)“一村（居）一法律顧問”制度。行政執(zhí)法體制改革繼續(xù)深化，行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)界定工作有序推進(jìn)，公務(wù)人員法治思維和依法辦事能力有效增強(qiáng)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，全面實(shí)行政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度并向社會(huì)公布，政務(wù)微信“東源發(fā)布”正式上線。行政決策糾錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制進(jìn)一步健全。
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)全面推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，干部作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。“12345”政府服務(wù)熱線效能有效增強(qiáng)，網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)覆蓋。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大建議30件、政協(xié)提案42件，辦結(jié)率100%。
廉潔政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)“兩個(gè)法規(guī)”，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，各級(jí)干部廉政意識(shí)和拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。嚴(yán)格控制各類會(huì)議、活動(dòng)規(guī)模和數(shù)量。全縣政府機(jī)關(guān)辦公用房、公務(wù)用車使用管理進(jìn)一步規(guī)范。恪守國(guó)務(wù)院“約法三章”，全年沒有新建樓堂館所，沒有增加財(cái)政供養(yǎng)人員，三公經(jīng)費(fèi)壓減13%。
此外，統(tǒng)戰(zhàn)、外事僑務(wù)、移民、黨校、科協(xié)、工會(huì)、工商聯(lián)、民族宗教、殘聯(lián)、社工委、關(guān)工委、老區(qū)、共青團(tuán)、婦女兒童、法制宣傳、愛國(guó)衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；國(guó)防建設(shè)、人防、民兵預(yù)備役、“雙擁”工作扎實(shí)推進(jìn)；統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、糧食、機(jī)關(guān)事務(wù)、行政服務(wù)、接待、供銷、審計(jì)、編制、煙草、鹽務(wù)、對(duì)臺(tái)、打私、機(jī)要、保密、檔案、史志等各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。
各位代表，我們所取得的成績(jī)來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表和政協(xié)委員，向長(zhǎng)期關(guān)心支持東源發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各界朋友，向積極參與東源建設(shè)的海內(nèi)外客商和外來務(wù)工人員，向駐東源解放軍官兵和武警消防人員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到存在的困難和問題：受大環(huán)境因素影響，個(gè)別預(yù)期目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)；新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)緊迫；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵要素瓶頸亟待破解；縣城中心城區(qū)功能還不夠完善；生態(tài)保護(hù)和節(jié)能減排任務(wù)更加艱巨；轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障和改善民生任務(wù)依然繁重。對(duì)此，我們將高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
“十三五”時(shí)期發(fā)展主要目標(biāo)及2016年工作安排
“十三五”時(shí)期是我縣全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期。在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念日益深入人心，國(guó)家、省、市政策紅利持續(xù)釋放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)走向深入，綠色低碳發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯，以高速高鐵為主體的綜合交通建設(shè)加快推進(jìn)，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有。同時(shí)，面臨的挑戰(zhàn)也異常嚴(yán)峻：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的復(fù)雜和不確定性因素增多，承接珠三角產(chǎn)業(yè)輻射轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)加劇，生態(tài)、資金、用地、人力資源等發(fā)展要素的約束壓力日趨加大，全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。堅(jiān)持加快發(fā)展、壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，仍然是我縣“十三五”時(shí)期的主旋律，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的首要任務(wù)。
我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)、市委六屆九次全會(huì)、縣委六屆六次全會(huì)精神，按照“綠色引領(lǐng)、生態(tài)支撐、創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)績(jī)?yōu)榛钡陌l(fā)展理念，堅(jiān)定走生態(tài)文明發(fā)展道路和新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展電子信息、智能制造、綠色能源、物流電商、生物保健、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生和新材料產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，爭(zhēng)當(dāng)廣東綠谷先鋒，建設(shè)東方健康之源，確保率先全面建成小康社會(huì)。
今后五年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12.3%，期末實(shí)現(xiàn)179.6億元以上；工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%，期末實(shí)現(xiàn)78億元以上；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.5%，期末實(shí)現(xiàn)19.1億元以上；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%，期末實(shí)現(xiàn)12.85億元以上。
2016年政府工作的指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)、省委十一屆六次全會(huì)和市委六屆九次全會(huì)精神，按照縣委六屆六次全會(huì)的部署，全面落實(shí)“綠色引領(lǐng)、生態(tài)支撐、創(chuàng)新發(fā)展、實(shí)績(jī)?yōu)榛钡陌l(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，突出調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板、優(yōu)環(huán)境，扭緊“三大抓手”，狠抓科技創(chuàng)新，加快培育綠色新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)守“兩條底線”，強(qiáng)化改革法治，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力確保“十三五”開好局、起好步。
2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.0%-9.5%；全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.7%；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；實(shí)際利用外商直接投資總額增長(zhǎng)3%；外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在13‰以內(nèi)；完成節(jié)能減排任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)做好以下六方面工作：
一、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，逐步降低資源依賴。積極融入河源“千億級(jí)電子產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展戰(zhàn)略，抓住中興通訊落戶河源的機(jī)遇，加大引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)力度，加快推進(jìn)好的、恒都等項(xiàng)目建設(shè)，全力做大做強(qiáng)電子信息產(chǎn)業(yè)，打造東源“百億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園”。大力發(fā)展綠色健康產(chǎn)業(yè)，培育做大優(yōu)質(zhì)飲用水、保健飲料等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)正能量、舉溪山泉等飲用水項(xiàng)目建設(shè)、增資擴(kuò)產(chǎn)，努力引進(jìn)一批大型水產(chǎn)品企業(yè)，打響東源健康水產(chǎn)業(yè)品牌。加快推進(jìn)保和堂、富陽(yáng)生物等項(xiàng)目建設(shè)，培育壯大生物醫(yī)藥健康相關(guān)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新材料及相關(guān)裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托富馬硬質(zhì)合金先進(jìn)刀具制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力構(gòu)建機(jī)械制造下游產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展綠色清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)天華農(nóng)光互補(bǔ)、中興綠豐、旗濱廠房建筑面等光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極打造“一平臺(tái)四園區(qū)”，大力引進(jìn)培育大型物流企業(yè)，加快推進(jìn)綠然農(nóng)產(chǎn)品物流園、船塘商貿(mào)物流基地等項(xiàng)目建設(shè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。科學(xué)統(tǒng)籌普通水泥、陶瓷、平板玻璃、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力完善提升企業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，重點(diǎn)加快旋窯水泥聚集區(qū)經(jīng)濟(jì)專用道、藍(lán)口工業(yè)大橋、硅產(chǎn)業(yè)基地?cái)U(kuò)園工程及兩回10千伏線路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，有效降低企業(yè)成本，幫助企業(yè)順利闖過產(chǎn)業(yè)洗牌期。依法強(qiáng)化對(duì)石英砂、瓷土等資源開采及粗加工行業(yè)的管理，通過綜合執(zhí)法及服務(wù)手段，促推產(chǎn)業(yè)在規(guī)模整合、技術(shù)提升、環(huán)保建設(shè)、安全管理上提升水平，有效提高產(chǎn)業(yè)效益及對(duì)下游產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)能力。科學(xué)引導(dǎo)資源深加工企業(yè)加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端產(chǎn)品，著重促推旗濱玻璃、威洋板材等企業(yè)優(yōu)先發(fā)展功能玻璃及優(yōu)質(zhì)板材等高附加值產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)前沿，勇當(dāng)行業(yè)先鋒。強(qiáng)化對(duì)力升樹燈等出口企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)一般貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。深入推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施和工藝條件進(jìn)行改造提升，安排3000萬(wàn)元技改專項(xiàng)資金，完成技改投資8億元以上，推動(dòng)12家以上企業(yè)開展技術(shù)改造，其中2家以上企業(yè)開展“機(jī)器換人”和智能化改造。深入開展“五個(gè)一”暖企助企行動(dòng)，幫助企業(yè)解決用地、用電、用工等實(shí)際問題，促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)減產(chǎn)面控制在20%以下。促進(jìn)中小微企業(yè)上規(guī)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)9家以上，稅收上千萬(wàn)元企業(yè)2家以上，產(chǎn)值上億元企業(yè)3家以上。
聚力打造全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)。充分利用東源大道全線貫通的優(yōu)勢(shì)，加大人財(cái)物投入力度，抓緊完成二期擴(kuò)園區(qū)的征地拆遷收尾工作，積極主動(dòng)對(duì)接深圳市、鹽田區(qū)，落實(shí)幫扶政策和扶持資金，努力把深圳鹽田（東源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園打造成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，力爭(zhēng)連續(xù)五年獲得省“優(yōu)秀園區(qū)”稱號(hào)。多渠道籌集資金，推動(dòng)PPP合作，加快六條道路等園區(qū)市政設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)項(xiàng)目承載力。完善生活配套，加大園區(qū)的文化、教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)投入，完成文化廣場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)支持發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化深度融合。完善生產(chǎn)配套，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，二期擴(kuò)園區(qū)主要發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和機(jī)械設(shè)備制造業(yè)，仙塘工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成產(chǎn)城融合、園產(chǎn)共融、園園共融的良性發(fā)展局面。
開創(chuàng)招商引資新局面。執(zhí)行落實(shí)好《東源縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門招商積極性，強(qiáng)化2個(gè)專業(yè)招商隊(duì)職能作用，利用好深圳市、鹽田區(qū)對(duì)口幫扶平臺(tái)，通過集群招商、資本招商、市場(chǎng)招商、商會(huì)招商、鄉(xiāng)賢反哺等方式構(gòu)建全方位招商引資工作格局，掀起全縣招商引資熱潮。建立完善招商引資信息庫(kù)，圍繞電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商和全鏈條招商，著力引進(jìn)有牽動(dòng)性、支撐性的大項(xiàng)目，注重引進(jìn)成長(zhǎng)性好、配套性強(qiáng)的中小項(xiàng)目。辦好經(jīng)貿(mào)系列活動(dòng)、鹽田—東源招商推介會(huì)、水資源招商推介會(huì)等招商活動(dòng)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)“卡殼”問題，確保新簽約項(xiàng)目快開工、在建項(xiàng)目快推進(jìn)、竣工項(xiàng)目快達(dá)產(chǎn)。
加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞建設(shè)東方健康之源目標(biāo)，加快“綠色生態(tài)”、“溫泉養(yǎng)生”和“鄉(xiāng)村休閑”三大旅游品牌建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|源旅游從觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)型，從門票經(jīng)濟(jì)向綜合效益經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。完成東江濕地旅游產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃編制。力爭(zhēng)萬(wàn)綠湖風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，推動(dòng)景區(qū)申報(bào)創(chuàng)建省知名品牌示范區(qū)。力爭(zhēng)黃龍巖風(fēng)景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，啟動(dòng)畬族文化宮建設(shè)。推動(dòng)康泉十八、東江源等在建項(xiàng)目，長(zhǎng)源恐龍等簽約項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展“旅游+”產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極探索“景區(qū)+農(nóng)家樂”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，升級(jí)改造新港、義合、黃田、康禾等旅游小鎮(zhèn)。深度發(fā)掘東源歷史文化名人古成之、東江三杰阮嘯仙等文化內(nèi)涵，發(fā)展文化旅游、民族旅游和紅色旅游。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)配套和智慧旅游建設(shè)。推進(jìn)旅游區(qū)域合作，強(qiáng)化包裝宣傳推介，提升東源旅游品牌魅力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快發(fā)展縣城和仙塘、燈塔、駱湖、船塘、藍(lán)口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)，推進(jìn)蝴蝶嶺工業(yè)城商業(yè)中心和各類專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，提高企業(yè)觸網(wǎng)率，培育電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，建成1個(gè)以上電商企業(yè)孵化平臺(tái)。加快餐飲住宿、健康養(yǎng)生、教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)推動(dòng)汽車、房地產(chǎn)銷售業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建完善城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，充分激發(fā)廣大群眾的消費(fèi)熱情和潛力。新增5家以上限額以上商貿(mào)企業(yè)。
提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。積極融入燈塔盆地國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。鞏固擴(kuò)大水稻、花生高產(chǎn)示范片和十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，創(chuàng)建一批國(guó)家、省、市級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)一名牌”，推動(dòng)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)，增強(qiáng)龍頭帶動(dòng)作用，創(chuàng)建省、市級(jí)龍頭企業(yè)3家，培育創(chuàng)建一批省、市級(jí)示范專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)。加強(qiáng)基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造整治建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平，繼續(xù)推廣良種良法。
二、提升創(chuàng)新發(fā)展水平
提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)科技創(chuàng)新中心和科技企業(yè)孵化器建設(shè)，積極探索推廣“四位一體一鏈條”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，努力打造六大科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高整體科研創(chuàng)新能力。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1家以上、市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)2家以上，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目5項(xiàng)、市級(jí)以上科技計(jì)劃5項(xiàng)、省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)1個(gè)、市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)2個(gè)。
營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。全力打造市場(chǎng)化、國(guó)際化、法制化的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。加快出臺(tái)人才引進(jìn)政策，建立健全人才服務(wù)體系，新增市級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1個(gè)以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)省著名商標(biāo)1個(gè)以上。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，激勵(lì)企業(yè)有計(jì)劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入。積極組織申報(bào)省、市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，重點(diǎn)推薦富馬硬質(zhì)合金公司申報(bào)省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件企業(yè)上市。
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。理順信息化管理體制，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，提高辦事效率。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快“智慧東源”建設(shè)，深入推進(jìn)“兩化融合”和“三網(wǎng)融合”，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行信息化改造。培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展農(nóng)村快遞、農(nóng)村電商，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難問題。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。積極主動(dòng)適應(yīng)改革后的行政審批管理方式，強(qiáng)化審批事中事后監(jiān)管。建立集衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)保障、食品藥品安全、民政、網(wǎng)上辦事等于一體的縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)集中支付制度改革。落實(shí)營(yíng)改增擴(kuò)圍政策。大力推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，開展農(nóng)村普惠金融試點(diǎn)縣建設(shè)，嚴(yán)厲打擊和處置非法集資行為。深化商事制度和國(guó)有企業(yè)改革。進(jìn)一步健全社會(huì)信用體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系。全力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化改革試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
三、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游濱江縣城。嚴(yán)格執(zhí)行縣城總體規(guī)劃，緊扣融入深莞惠3+2經(jīng)濟(jì)圈、市縣同城一體化和城園互動(dòng)目標(biāo)，完善專項(xiàng)規(guī)劃和控制性規(guī)劃編制。完成省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，深入開展七大專項(xiàng)整治行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)綠化美化亮化工程，突出客家文化元素，讓優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種在城市綠化中唱主角，不斷提升城市品位和檔次。完善公共基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套，加快推進(jìn)行政大道及已建成小區(qū)周邊10條斷頭路建設(shè)，啟動(dòng)仙塘大道改造工程，完成“四館一宮”、中心集貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范縣城生活垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理，完成縣城建筑垃圾及余泥渣土填埋場(chǎng)選址。實(shí)施跨江發(fā)展，推動(dòng)濱江新城建設(shè)，啟動(dòng)奧林匹克體育中心前期工作。推動(dòng)房地產(chǎn)去庫(kù)存，放寬購(gòu)房補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)和吸引更多的人到縣城置業(yè)、居住，提升縣城人氣，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)城市管理，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)范仙塘、義合、新港土地管理，繼續(xù)打擊“三違四搶”行為。
加快小城鎮(zhèn)和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。繼續(xù)實(shí)施加快小城鎮(zhèn)發(fā)展“三大政策”，推進(jìn)圩鎮(zhèn)重點(diǎn)公共基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向圩鎮(zhèn)集聚。繼續(xù)推進(jìn)宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程，創(chuàng)建市級(jí)宜居城鎮(zhèn)2個(gè)，市級(jí)宜居村莊5個(gè)。實(shí)施“美麗鄉(xiāng)村·千村保潔”行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)清潔工程管理長(zhǎng)效機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)改造工程。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，抓好柳城、藍(lán)口、黃田、澗頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目建設(shè)、燈塔鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)工作和農(nóng)村一次性用品綜合整治工作。規(guī)范農(nóng)村農(nóng)民建房，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)占用耕地建設(shè)行為。
強(qiáng)力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快構(gòu)建立體化“大交通”格局，推動(dòng)七大交通體系建設(shè)。做好贛深高鐵東源段、G205國(guó)道東源段改線工程、S253線雙江至仙塘段改造工程、東江沿江公路和汕昆高速公路船塘出口至河惠莞高速公路康禾出口連接線公路等項(xiàng)目前期工作。推進(jìn)汕昆高速公路東源段、縣城至東江源度假村公路、粵贛高速燈塔出口至燈塔中心城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)公路一期、黃田至康禾旅游公路二期建設(shè)。加快柳城東江大橋項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，動(dòng)工建設(shè)義合阮嘯仙紀(jì)念大橋及藍(lán)口工業(yè)大橋。做好渡口渡船更新改造，推動(dòng)新港老碼頭改造建設(shè)。嚴(yán)厲打擊搶種、搶搭、搶建等行為，做好河惠莞高速公路等交通項(xiàng)目征地拆遷工作。
推進(jìn)水利電力信息設(shè)施建設(shè)。全面完成省級(jí)水利示范縣剩余40宗工程及徐洞河等11條中小河流治理工程建設(shè)，啟動(dòng)村村通自來水工程建設(shè)，扎實(shí)做好東江干流防洪堤岸規(guī)劃上報(bào)工作，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資3.5億元。搶抓國(guó)家和省加大電網(wǎng)建設(shè)投資規(guī)模和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)機(jī)遇，重點(diǎn)解決骨干電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、供電能力局部受限等問題，完成電網(wǎng)建設(shè)投資3億元，完成500千伏上寨變電站擴(kuò)建工程和上寨至塔嶺輸電線路建設(shè)，加快推進(jìn)220千伏渡水變電站、110千伏新河變電站、35千伏錫場(chǎng)變電站和10千伏配網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)天然氣主管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.3億元，光纖、4G網(wǎng)絡(luò)在村一級(jí)覆蓋率達(dá)90%以上。
四、促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
著力打造生態(tài)高地。堅(jiān)持生態(tài)支撐發(fā)展理念，劃定落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線和基本生態(tài)控制線。配合市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)工作。啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)生態(tài)示范村4個(gè)以及市級(jí)綠色學(xué)校2個(gè)、綠色社區(qū)1個(gè)。確保新豐江國(guó)家濕地公園通過國(guó)家驗(yàn)收，加快推進(jìn)東江國(guó)家濕地公園建設(shè)。嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境行為。加大節(jié)能監(jiān)控力度，嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”排放，確保化學(xué)需氧量等四項(xiàng)指標(biāo)完成總量控制任務(wù)。
讓山更綠。深入推進(jìn)新一輪綠化東源大行動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)高速公路沿線、東江兩岸“治采復(fù)綠”，完成森林碳匯造林4651畝、碳匯林撫育5萬(wàn)畝，完善提升生態(tài)景觀林帶96公里5760畝，建設(shè)森林公園示范點(diǎn)2個(gè)以上、鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點(diǎn)33個(gè)。加大森林資源管護(hù)力度，繼續(xù)堅(jiān)持封山育林，嚴(yán)格控制天然林采伐，加大對(duì)涉林違法犯罪行為的打擊力度。抓好林業(yè)有害生物防治，控制松材線蟲病擴(kuò)散蔓延。全面落實(shí)森林防火責(zé)任考核追究機(jī)制，加大公職人員森林火災(zāi)事故責(zé)任追究，確保火災(zāi)受害率低于0.5‰，森林覆蓋率達(dá)73.4%以上。
讓水更清。積極實(shí)施“南粵水更清”行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)開展東江沿岸禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)整治，清理水浮蓮，打擊非法捕撈，切實(shí)保護(hù)東江流域生態(tài)環(huán)境。深入開展新豐江水庫(kù)生態(tài)環(huán)境和東江水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固和加強(qiáng)水面、沿岸污染源整治，加強(qiáng)陶瓷、采礦等重點(diǎn)行業(yè)和重要飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查。加快推進(jìn)船塘、藍(lán)口、燈塔、駱湖、順天、康禾生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，繼續(xù)完善已建成生活污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。完成新豐江水庫(kù)上游攔截漂浮物工程建設(shè)，建立水面漂浮物打撈清理機(jī)制。落實(shí)河長(zhǎng)制和段長(zhǎng)制責(zé)任，加強(qiáng)14條考核河流的污染防治和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。確保境內(nèi)新豐江水質(zhì)保持Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，東江水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
讓天更藍(lán)。深入推進(jìn)大氣污染防治工作，全力維護(hù)和改善空氣環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，從源頭上控制污染。建設(shè)黃標(biāo)車電子抓拍系統(tǒng)，設(shè)立黃標(biāo)車限行區(qū)，完成年度黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。
五、全力保障和改善民生
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。鞏固教育“創(chuàng)強(qiáng)”和“創(chuàng)均”成果，做好教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)工作。啟動(dòng)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施縣城教育學(xué)校十年布局建設(shè)規(guī)劃，加快民辦教育學(xué)校引進(jìn)和建設(shè)，完成縣第一幼兒園改造工程，啟動(dòng)縣第三小學(xué)、縣崇文中學(xué)建設(shè)，著力解決縣城義務(wù)教育學(xué)位緊張問題。不斷完善普通高中辦學(xué)條件，提高普通高中教育教學(xué)質(zhì)量。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。大力加強(qiáng)平安校園建設(shè)。辦好職業(yè)教育特色專業(yè)，促進(jìn)校企合作，培養(yǎng)更多符合企業(yè)發(fā)展需要的技能人才。不斷提升“三殘”兒童少年受教育水平。繼續(xù)加大名校長(zhǎng)、名教師、名班主任培養(yǎng)工程力度。優(yōu)化教育資源配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡發(fā)展。
推進(jìn)文體事業(yè)繁榮。加快公共文化服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)。全面完成縣新“三館”建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、行政村文化室升級(jí)改造。更新完善廣播電視設(shè)施設(shè)備，提高宣傳服務(wù)水平。堅(jiān)持公共文化設(shè)施免費(fèi)開放服務(wù)，繼續(xù)開展“文化東源·歡樂廣場(chǎng)”和送戲、送電影進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。加快鎮(zhèn)村固定電影放映點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘傳承工作力度。全面完成可移動(dòng)文物普查工作。不斷完善體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)展校園足球，組織參加市四運(yùn)會(huì)，配合市辦好首屆萬(wàn)綠湖馬拉松比賽，籌辦首屆縣運(yùn)動(dòng)會(huì)。
提升人民健康水平。大力實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實(shí)施基本藥物制度，加快推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，推動(dòng)“平價(jià)醫(yī)院、平價(jià)診室、平價(jià)藥包”建設(shè)。進(jìn)一步健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，啟動(dòng)縣中醫(yī)院創(chuàng)建二級(jí)甲等醫(yī)院工作。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升婦幼保健和計(jì)生服務(wù)能力水平。做好重點(diǎn)傳染病和重大疫情防控工作。落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，深入推進(jìn)免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和出生缺陷綜合防控工作，進(jìn)一步降低新生兒出生缺陷率，提高人口素質(zhì)，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。
完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。大力促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步提高社會(huì)保障覆蓋率，提高社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。繼續(xù)推進(jìn)大病保險(xiǎn)、醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌和門診特定病種制度，實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)即時(shí)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革。積極打造“電子社保”，提升社保經(jīng)辦水平。推動(dòng)底線民生事業(yè)不斷發(fā)展。
精準(zhǔn)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，抓好精準(zhǔn)識(shí)別，嚴(yán)格規(guī)范建檔立卡。分類扶持貧困家庭，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對(duì)貧困人口應(yīng)保盡保。完成上級(jí)下達(dá)的年度減貧任務(wù)。抓好移民后扶政策落實(shí)，改善移民生產(chǎn)生活條件。
全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安東源”建設(shè)，加大對(duì)各類違法犯罪的打擊整治力度，嚴(yán)厲打擊涉毒涉賭及“兩搶一盜”等違法犯罪行為，保障人民群眾安居樂業(yè)。推進(jìn)“平安細(xì)胞”培育工作，提高基層治理整體效能。加強(qiáng)平安邊界建設(shè)，推進(jìn)第二次地名普查工作。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓隱患排查治理，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管。全面推進(jìn)按法治框架解決基層矛盾工作，完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“弘德明約，村居善治”基層社會(huì)治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。全面推行初信初訪首辦責(zé)任制，開展“大信訪、大接訪”活動(dòng)。創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理，完善各類特殊人群管理和服務(wù)。
努力辦好“十件實(shí)事”。一是完成新豐江水庫(kù)攔漂工程和燈塔、駱湖、順天污水處理廠建設(shè)；二是完成縣第一幼兒園改造工程，動(dòng)工建設(shè)縣崇文中學(xué)和縣第三小學(xué)；三是完成中小河流綜合治理工程年度目標(biāo)任務(wù)；四是實(shí)施縣城環(huán)境整治和美化亮化整體提升工程；五是完成建設(shè)公租房（含廉租房）96套，完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù)；六是完成基層綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；七是動(dòng)工建設(shè)新豐江水庫(kù)移民紀(jì)念館、縣人民醫(yī)院新院、縣公安武警基地；八是推進(jìn)市級(jí)幸福村居示范線和縣級(jí)幸福村居示范線建設(shè)；九是進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；十是完成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)200人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1000人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)5000人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6000個(gè)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人，創(chuàng)建充分就業(yè)村（居）覆蓋率不低于80%。
六、努力建設(shè)人民滿意政府
全面推進(jìn)依法行政。完成法治政府建設(shè)規(guī)劃（2016—2020）編制。加強(qiáng)依法行政考評(píng)工作，堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，強(qiáng)化公務(wù)人員法治思維，增強(qiáng)依法辦事的自覺性和主動(dòng)性。完善政府法律顧問制度，健全行政決策糾錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制，提升行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作水平。深化行政執(zhí)法體制改革，完善跨部門綜合執(zhí)法機(jī)制。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，加快推進(jìn)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單公開，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。啟動(dòng)“七五”普法工作。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，壓減政府會(huì)議、文件數(shù)量，優(yōu)化政府辦事環(huán)節(jié)和流程，提高行政效率。嚴(yán)格公務(wù)用車使用。堅(jiān)持定期向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作，廣泛聽取各界意見建議，認(rèn)真抓好建議提案辦理工作，提高辦理質(zhì)量。
持續(xù)強(qiáng)化效能建設(shè)。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，運(yùn)用信息化手段再造政府工作流程，加快推進(jìn)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，提高行政效能和政府工作透明度。堅(jiān)持實(shí)績(jī)?yōu)榛∪?zhí)行、抓落實(shí)工作機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)督，確保決策部署全面落實(shí)。堅(jiān)決糾正不作為、亂作為等現(xiàn)象，堅(jiān)決懲治失職、瀆職等行為。
時(shí)刻保持清正廉潔。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重大事項(xiàng)報(bào)告核查力度。加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，堅(jiān)決對(duì)腐敗行為“零容忍”。嚴(yán)守國(guó)務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)禁新建或改擴(kuò)建政府性樓堂館所，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制和人員，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)公務(wù)員教育管理和能力建設(shè)，努力打造一支符合時(shí)代要求、群眾滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表！“十三五”發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，為爭(zhēng)當(dāng)廣東綠谷先鋒，建設(shè)東方健康之源，全面建成小康社會(huì)，作出新的更大貢獻(xiàn)！
東源縣第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議
政府工作報(bào)告名詞解釋
1、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)：年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入在2000萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)。
2、城鎮(zhèn)職工五大社會(huì)保險(xiǎn)：失業(yè)、生育、醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷險(xiǎn)。
3、PPP合作：即Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
4、《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》等5個(gè)文件：《中共東源縣委、東源縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《東源縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見》、《東源縣人民政府關(guān)于加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的意見》、《東源縣人民政府關(guān)于實(shí)施“三大工程”的意見》、《中共東源縣委辦公室、東源縣人民政府辦公室關(guān)于修訂〈東源縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定〉的通知》。
5、“五個(gè)一”暖企助企行動(dòng)：到企業(yè)座談1次以上，發(fā)放宣傳資料1份，幫助企業(yè)解決1個(gè)以上困難，帶回1份企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查表，指導(dǎo)企業(yè)制訂1個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年攻堅(jiān)方案。
6、孵化器：一個(gè)集中的空間，能夠在企業(yè)創(chuàng)辦初期舉步維艱時(shí)，提供資金、管理等多種便利，旨在對(duì)高新技術(shù)成果、科技型企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行孵化，以推動(dòng)合作和交流，使企業(yè)“做大”。
7、一平臺(tái)四園區(qū)：“一平臺(tái)”是指東源縣物流綜合信息電商服務(wù)平臺(tái)；“四園區(qū)”是指仙塘綜合物流園區(qū)、船塘農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)、燈塔農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、藍(lán)口工業(yè)物流中心。
8、四館一宮：文化館、博物館、圖書館、科技館，青少年宮。
9、創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)：創(chuàng)建廣東省文明縣城，創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城。
10、七大專項(xiàng)整治行動(dòng)：市容環(huán)境整治、集貿(mào)市場(chǎng)整治、交通秩序整治、社會(huì)治安綜合整治、社會(huì)文化環(huán)境整治、窗口行業(yè)服務(wù)整治、社區(qū)環(huán)境整治。
11、三違四搶：違法用地、違法建設(shè)和河道設(shè)障，搶搭、搶建、搶挖、搶種。
12、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣是國(guó)家生態(tài)縣的“升級(jí)版”。2016年1月28日，環(huán)境保護(hù)部正式印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)（試行）》，從生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化六個(gè)方面，分別設(shè)置38項(xiàng)示范縣建設(shè)指標(biāo)，是衡量一個(gè)地區(qū)是否達(dá)到國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。
13、26宗省級(jí)水利示范縣項(xiàng)目、9條中小河流治理工程和10宗病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程：仙塘鎮(zhèn)下洞灌區(qū)改造工程、仙塘鎮(zhèn)徐洞灌區(qū)改造工程、仙塘鎮(zhèn)桐子坑灌區(qū)改造工程、順天鎮(zhèn)佳賊坑灌區(qū)改造工程、順天鎮(zhèn)橫塘灌區(qū)改造工程、順天鎮(zhèn)長(zhǎng)塘灌區(qū)改造工程、義合鎮(zhèn)深水湖灌區(qū)改造工程、義合鎮(zhèn)洋洞灌區(qū)改造工程、義合鎮(zhèn)黃泥塘灌區(qū)改造工程、葉潭鎮(zhèn)峣嶂灌區(qū)改造工程、葉潭鎮(zhèn)車凹灌區(qū)改造工程、葉潭鎮(zhèn)竹坑灌區(qū)改造工程、葉潭鎮(zhèn)大陂灌區(qū)改造工程、曾田鎮(zhèn)拱壩灌區(qū)改造工程、曾田鎮(zhèn)玉湖灌區(qū)改造工程、曾田鎮(zhèn)池田灌區(qū)改造工程、曾田鎮(zhèn)曾田灌區(qū)改造工程、新港鎮(zhèn)黃泥坑灌區(qū)改造工程、新回龍鎮(zhèn)深水灌區(qū)改造工程、錫場(chǎng)鎮(zhèn)解坑灌區(qū)改造工程、錫場(chǎng)鎮(zhèn)林禾灌區(qū)改造工程；康禾河治理工程、獎(jiǎng)坑水治理工程、黃村河（黃村鎮(zhèn)段）治理工程、燈塔河（燈塔鎮(zhèn)段）治理工程、上莞河(上莞鎮(zhèn)段)治理工程、藍(lán)塘水治理工程、小水河治理工程、四甲水治理工程、白溪水治理工程；船塘鎮(zhèn)碗窯水庫(kù)、黃田鎮(zhèn)白溪水庫(kù)、藍(lán)口鎮(zhèn)上坑水庫(kù)、柳城鎮(zhèn)禾豐嶺水庫(kù)、駱湖鎮(zhèn)南坑水庫(kù)、雙江鎮(zhèn)橫坑水庫(kù)、雙江鎮(zhèn)錫坑水庫(kù)、仙塘鎮(zhèn)徐洞水庫(kù)、義合鎮(zhèn)深水湖水庫(kù)、漳溪鄉(xiāng)釘塘水庫(kù)。
14、宜居村鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程：編制一批高質(zhì)量的村鎮(zhèn)規(guī)劃，實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)的村莊整治，完成一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)和完善一批標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)，建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，建設(shè)一批農(nóng)民示范新村。
15、一事一議：指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照規(guī)定的程序確定的村民出資出勞的行為。
16、“三同時(shí)”制度：建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
17、化學(xué)需氧量等四項(xiàng)指標(biāo)：化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。
18、“三條紅線”控制指標(biāo)：用水總量控制指標(biāo)、用水效率控制指標(biāo)、水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率控制指標(biāo)。
19、三殘：指“智殘”、“體殘”、“肢殘”三類兒童智殘人士。
20、東源十大“最美人物”：最美警察、最美社工、最美媳婦、最美教師、最美少年、最美醫(yī)生（護(hù)士）、最美導(dǎo)游、最美司機(jī)、最美志愿者、最美環(huán)保使者。
21、“3+2”專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)：涉毒、涉黑惡、涉盜搶和涉賭、涉食藥假犯罪專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)。
22、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”：指各級(jí)政府機(jī)關(guān)黨員干部履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時(shí)還要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。
23、“營(yíng)改增”改革：營(yíng)業(yè)稅改征增值稅。
24、“三證合一、一照一碼”制度：指企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)監(jiān)部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
25、村級(jí)集體“三資”：指村組集體所有的“資金、資產(chǎn)、資源”。
26、中央八項(xiàng)規(guī)定：要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實(shí)情況；要精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)；要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)；要規(guī)范出訪活動(dòng)，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動(dòng)；要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅(jiān)持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制；要改進(jìn)新聞報(bào)道；要嚴(yán)格文稿發(fā)表；要厲行勤儉節(jié)約。
27、三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
28、黨內(nèi)“兩個(gè)法規(guī)”：《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
29、國(guó)務(wù)院“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國(guó)、公費(fèi)購(gòu)車只減不增。
30、三公經(jīng)費(fèi)：公務(wù)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
31、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
32、三大抓手：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
33、兩條底線：維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。
34、十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地：加強(qiáng)特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造糧油、蔬菜、板栗、藍(lán)莓、檸檬、茶葉、筍竹、柑桔、火龍果、藥材等十大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。
35、三品一標(biāo)一名牌：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志、名牌農(nóng)產(chǎn)品。
36、四位一體一鏈條：以科技創(chuàng)新中心為鏈條，以眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)苗圃、科技孵化器、產(chǎn)業(yè)加速器為一體。
37、六大科技創(chuàng)新平臺(tái)：產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、信息和技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科普推廣服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。
38、互聯(lián)網(wǎng)+：“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)”，利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
39、兩化融合：指電子信息技術(shù)廣泛應(yīng)用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，信息化成為工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的常規(guī)手段。
40、三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通、資源共享，為用戶提供語(yǔ)音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。
41、深莞惠3+2經(jīng)濟(jì)圈：深圳市、東莞市、惠州市、河源市、汕尾市5市組成的經(jīng)濟(jì)圈。
42、七大交通體系：鐵路體系、高速公路體系、國(guó)道省道體系、縣鄉(xiāng)公路及村道體系、園區(qū)道路及旅游公路體系、東江跨江通道體系、兩江航運(yùn)及航空體系。
43、小城鎮(zhèn)發(fā)展“三大政策”：在中心鎮(zhèn)設(shè)立城鎮(zhèn)專門管理機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取每年安排200畝用地指標(biāo)定向用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)，縣財(cái)政安排一定補(bǔ)助資金鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)重大基礎(chǔ)設(shè)施。
44、工業(yè)“三廢”：工業(yè)生產(chǎn)所排放的“廢水、廢氣、固體廢棄物”。
45、縣新“三館”：圖書館、文化館、博物館。
46、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”：指各級(jí)干部在履行本職崗位管理職責(zé)的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
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