2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央全面深化改革要求，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要批示精神，認真落實《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》文件精神，著力推動法治政府建設(shè)重大決策部署落實，以實施自然資源系統(tǒng)嚴格執(zhí)法、全民守法為重點，全面推進東源縣自然資源法治建設(shè)，為我縣自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治支撐，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署和習(xí)近平法治思想
（一）持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。始終將貫徹習(xí)近平法治思想作為自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)根本遵循，貫穿到自然資源工作全過程各環(huán)節(jié)。通過局黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)等多種方式，學(xué)深學(xué)細習(xí)近平法治思想以及黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，不斷增強全局干部職工的法治意識，全面提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，將習(xí)近平法治思想作為法治自然建設(shè)的根本遵循，確保全縣自然資源事業(yè)始終在法治軌道上行穩(wěn)致遠。
（二）持續(xù)貫徹黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。按照黨的二十大報告提出的“不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”，經(jīng)常性開展尊崇法律、學(xué)習(xí)法律、遵守法律、維護法律、運用法律的宣傳教育，進一步弘揚法治精神。通過舉辦形式多樣的活動，激發(fā)干部職工和廣大群眾對法律學(xué)習(xí)的積極性，營造濃厚的法治氛圍。
二、落實法治政府建設(shè)工作明顯成效，自然資源管理工作水平提高
（一）依法全面履行自然資源管理職能，優(yōu)化行政審批服務(wù)。我局落實“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”的服務(wù)制度，在行政服務(wù)中心和辦證大廳完善各項服務(wù)內(nèi)容，做到便民利民，得到群眾的肯定。推進“證照分離”“多證合一”；清理“奇葩證明”，非行政許可審批事項全部取消；全面清理行政審批中介服務(wù)，無立法依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項目以及收費一律取消。我局全面落實權(quán)責(zé)清單、負面清單制度，清理取消無法定依據(jù)收費項目，嚴格按上級要求落實優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推進政務(wù)誠信建設(shè)，完善依法行政制度建設(shè)，加強合法性審查，實行政務(wù)公開清單管理，自覺接受各方面監(jiān)督。實行重大行政決策公開制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果全部公開。充分聽取社會意見。聘請廣東競方律師事務(wù)所作為我局的法律顧問，在依法決策中發(fā)揮作用。實行了重大行政決策集體討論，由行政機關(guān)主要負責(zé)人在集體討論基礎(chǔ)上作出決定，確保決策的科學(xué)性和民主性。
（二）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一，權(quán)威高效，推進嚴格規(guī)范文明執(zhí)法。我局落實行政執(zhí)法“三項制度”，優(yōu)化和改進執(zhí)法方式，注重說理式、“柔性”執(zhí)法，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全普法機構(gòu)，我局成立了以局長擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各業(yè)務(wù)股室（單位）負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專門的股室，具體負責(zé)各項工作的落實，進一步加強了普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的決策能力和依法行政水平。結(jié)合工作實際，每年組織1次全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法考試，把普法學(xué)法守法用法情況納入年度考核。2024年組織干部職工參加國家工作人員網(wǎng)上學(xué)法考試的參考率、優(yōu)秀率均達到100%，年度學(xué)法不少于12次。采取集體學(xué)法、開展法治講座學(xué)法、自學(xué)等方式，做到學(xué)習(xí)有記錄、有心得體會。增強干部職工學(xué)法意識，把黨章和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實增強廣大黨員自覺守法、依法辦事、為民服務(wù)的意識和能力，強化普法陣地建設(shè)，多次開展法治宣傳教育。貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。印發(fā)了年度普法依法治理工作要點，充分利用“6.25”全國土地日、“12.4”憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，突出宣傳普及《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》、耕地保護、糧食安全等法律法規(guī)和方針政策。
（三）健全并落實執(zhí)法人員管理制度。落實專人管理執(zhí)法證管理系統(tǒng)，按要求組織人員參加執(zhí)法證申領(lǐng)、換證考試，現(xiàn)持有效行政執(zhí)法證32人。嚴格落實行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，嚴守法律程序保障當(dāng)事人合法權(quán)利。
（四）保障法治建設(shè)工作經(jīng)費。一年來，我局專項撥付10萬元保障經(jīng)費。落實法治政府建設(shè)年度報告和公開制度，按《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度》工作指引開展法治政府建設(shè)年度報告公開工作，落實向縣委依法治縣辦報告年度法治建設(shè)工作情況。
（五）完成年度重點工作，助力“百千萬工程”。落實全縣行政執(zhí)法和行政復(fù)議應(yīng)訴工作推進會，完成“粵執(zhí)法”平臺辦案。積極參與“百千萬工程”，為鄉(xiāng)村振興提供自然資源要素保障，通過科學(xué)規(guī)劃、合理利用土地資源等方式，助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻力量。
（六）落實制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃，制定普法責(zé)任清單，并向社會公布。學(xué)習(xí)新的《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，落實敗訴行政案件報告制度，依法履行生效的行政復(fù)議決定、裁判文書、落實檢察建議書、司法建議書和復(fù)議意見書，不斷強化法治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
三、存在問題
（一）對鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠深入。開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)針對性不夠強，培訓(xùn)較多采用全縣性集中培訓(xùn)方式，深入到21個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展培訓(xùn)次數(shù)較少，對存在問題的交流學(xué)習(xí)機制尚未完善、解決存在問題主動性不夠強，導(dǎo)致鎮(zhèn)街在綜合行政執(zhí)法過程中遇到的一些困難和疑惑不能及時得到解決，影響了執(zhí)法效率和質(zhì)量。
（二）執(zhí)法工作機制有待進一步完善。我局行政權(quán)力比較集中，對部分重大行政執(zhí)法工作未嚴格落實法治審核制度，審查機制未完全落實。有待提高依法審批的嚴謹性和效率，減少群眾的投訴。批后管理、執(zhí)法監(jiān)督的落實也存在不足，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有時存在程序不規(guī)范、證據(jù)收集不充分等問題，有待進一步提高執(zhí)法水平和加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
（三）個別干部職工不適應(yīng)全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的客觀要求，法治觀念和指導(dǎo)思想有待進一步轉(zhuǎn)變和提高。部分干部職工對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要性認識不足，在工作中仍然存在重管理輕服務(wù)的思想，不能很好地運用法治思維和方式為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。在處理一些涉及經(jīng)濟發(fā)展的自然資源問題時，缺乏創(chuàng)新意識和擔(dān)當(dāng)精神。
（四）自然資源法治宣傳工作的基礎(chǔ)還不扎實，法治工作的機構(gòu)建設(shè)仍需加強。法治宣傳工作形式較為單一，主要以發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等傳統(tǒng)方式為主，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，難以滿足不同群體對自然資源法治知識的需求。法治工作機構(gòu)的人員配備和專業(yè)能力有待提升，在應(yīng)對日益復(fù)雜的法治工作任務(wù)時，存在人手不足、業(yè)務(wù)能力不夠強等問題，影響了法治建設(shè)工作的深入開展。
（五）法治建設(shè)開展得不夠扎實、深入，存在著學(xué)法熱情不高，工作開展不均衡的現(xiàn)象。部分干部職工對法治學(xué)習(xí)的重視程度不夠，缺乏主動學(xué)習(xí)的積極性。在法治建設(shè)工作中，不同部門和崗位之間工作開展不均衡，一些部門對法治建設(shè)工作的落實力度較大，取得了較好的成效，而一些部門則存在工作滯后、落實不到位的情況。
四、下一步工作計劃
下來，我局將進一步全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，按上級的部署，切實貫徹落實法治政府建設(shè)的各項工作。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。堅持全面落實第一議題制度，黨組理論學(xué)習(xí)中心組要進一步帶動學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記堅持全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的熱情，持續(xù)提升政治素質(zhì)和履職能力。深入宣傳貫徹黨中央堅持全面依法治國的重大決策部署，貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》相關(guān)要求，不斷提升局系統(tǒng)干部職工法治意識和法治素養(yǎng)，主動適應(yīng)堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求。通過開展專題研討、實地調(diào)研等活動，將理論學(xué)習(xí)與實際工作緊密結(jié)合，切實將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為推動自然資源法治建設(shè)的強大動力。
（二）堅持依法推進文明執(zhí)法。繼續(xù)完善決策制度，規(guī)范決策程序。配合推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，制定有針對性、切實可行的工作機制，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法治審核制度，做好行政執(zhí)法決定內(nèi)容的網(wǎng)上公開，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實保障人民群眾合法權(quán)益，維護政府公信力，努力營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治化營商環(huán)境。創(chuàng)新工作突出亮點。2025年要進一步創(chuàng)新法治政府建設(shè)工作形式，在全面完成好“日常工作、規(guī)定動作”的同時，創(chuàng)新思路、拓展方法，打造亮點工作和特色工作。
（三）加強法治宣傳教育，提高依法行政能力。加強普法宣傳教育，營造崇尚法治氛圍。繼續(xù)抓好法治政府建設(shè)五年規(guī)劃和2021-2025年度普法規(guī)劃工作落實，充分發(fā)揮普法在依法行政工作中的基礎(chǔ)作用和新媒體在法治政府建設(shè)中的重要作用，做好政策解讀工作，加法治大宣傳力度。利用新媒體平臺，如微信公眾號、短視頻平臺等，制作發(fā)布生動有趣、通俗易懂的自然資源法治宣傳內(nèi)容，提高法治宣傳的覆蓋面和影響力。定期組織干部職工參加依法行政培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者進行授課，不斷提升干部職工的依法行政能力。
（四）加強行政法制監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面貫徹落實法治政府建設(shè)工作要求，持續(xù)推進行政事項會審、規(guī)范性文件合法性審查、行政執(zhí)法案卷評查等制度落實，定期量化考核行政執(zhí)法行為，持續(xù)推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴肅查處違法違紀(jì)行為。同時，主動接受外部監(jiān)督，如人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等，不斷改進工作，提升執(zhí)法水平。
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