一年來(lái),在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下,縣信訪局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想,全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署,深入推進(jìn)信訪工作法治化,積極落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作,為推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)信訪力量。
一、主要工作
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要講話重要指示精神,深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署。我局始終把習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神作為局機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的第一議題,深入、全面學(xué)習(xí),研究制定貫徹措施,自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署,一是局黨組帶頭學(xué)。通過(guò)局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大和二十屆三中全會(huì)上的報(bào)告精神,開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討,帶動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)原文、悟原理、談體會(huì),不斷深化理論學(xué)習(xí)成果。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講,提高信訪系統(tǒng)法治化業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講信訪法治化專(zhuān)題課,緊緊圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“堅(jiān)持全面依法治國(guó),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”決策部署,結(jié)合信訪工作法治化的生動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行深入講解,不斷提高信訪系統(tǒng)干部的法治思維和工作水平。同時(shí),充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP、學(xué)法考法平臺(tái)等媒介開(kāi)展法律法規(guī)知識(shí)理論學(xué)習(xí),多層次、多角度提升了全系統(tǒng)干部的法治素養(yǎng)和實(shí)踐能力。
(二)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞省委、市委重要部署,積極推動(dòng)法治河源建設(shè)落實(shí)落地。局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,深入學(xué)習(xí)省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和市委八屆六次全會(huì)關(guān)于法治河源建設(shè)的重要部署,立足法治廣東、法治河源建設(shè)的職責(zé)任務(wù),積極承擔(dān)社會(huì)領(lǐng)域、信訪領(lǐng)域的法治工作任務(wù),深入開(kāi)展法治宣傳,部署開(kāi)展“百千萬(wàn)工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美河源生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域矛盾糾紛排查和化解工作,為省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排深入實(shí)施營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,全力護(hù)航法治河源、法治東源建設(shè)。
(三)強(qiáng)化履職盡責(zé),積極履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組始終把法治建設(shè)工作納入重要議事日程,帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想,對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》各項(xiàng)工作部署,制定局工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,定期研究法治政府建設(shè)工作,聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作匯報(bào),及時(shí)解決法治政府建設(shè)中遇到的問(wèn)題和困難,始終把法治政府建設(shè)貫徹于信訪工作全系統(tǒng)、各方面。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問(wèn)制度、公職律師制度,加強(qiáng)對(duì)局重要文件和重大決策的合法合規(guī)性審查;積極配合政法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作,督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事,協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)遇到涉法涉訴案件時(shí),不干預(yù)司法活動(dòng)和具體案件處理,按流程處理;重視法治人才培養(yǎng),不斷加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。
(四)強(qiáng)化法治宣傳,逐步增強(qiáng)群眾依法信訪意識(shí),提高信訪法治化工作水平。組織局黨員干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī),組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位廣泛開(kāi)展了《信訪工作條例》宣傳活動(dòng);5月份,我局聯(lián)合縣普法辦、仙塘鎮(zhèn)政府在縣城區(qū)域開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪工作條例》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等與群眾密切相關(guān)的法律、法規(guī)集中宣傳活動(dòng)。今年來(lái),全縣信訪部門(mén)共發(fā)放宣傳折頁(yè)、小冊(cè)1.3萬(wàn)份、環(huán)保手提袋3000個(gè),宣傳折頁(yè)3000張,宣傳海報(bào)200張,懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)48條。組織流動(dòng)宣傳車(chē)深入各鎮(zhèn)、村宣傳《信訪工作條例》,提高了群眾對(duì)《信訪工作條例》內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和了解,不斷提升群眾依法信訪意識(shí),規(guī)范我縣信訪工作秩序,推動(dòng)法治信訪落地落實(shí)。
(五)推動(dòng)信訪工作法治化建設(shè),提升我縣信訪工作質(zhì)效。大力推進(jìn)我縣信訪工作法治化建設(shè),依據(jù)省信訪工作聯(lián)席會(huì)議文件精神,推動(dòng)我縣信訪信件受理辦理“連心信使”、來(lái)訪接待“暖心接訪”兩個(gè)服務(wù)體系建設(shè),不斷規(guī)范信訪案件受理辦理和接訪群眾工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化建設(shè),今年7月份,我局開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng),通過(guò)業(yè)務(wù)人員一對(duì)一實(shí)操培訓(xùn),提升信訪工作法治化規(guī)范能力和建設(shè)水平。常態(tài)化運(yùn)行縣級(jí)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心,實(shí)施縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、仙塘鎮(zhèn)政府等信訪量大的責(zé)任單位常駐我局開(kāi)展接訪工作;協(xié)同縣司法局引入公職律師參與接訪群眾工作,對(duì)于調(diào)處疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)提供法律意見(jiàn)。
(六)建立健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體制機(jī)制,創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式,推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)化解。我局認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,創(chuàng)新基層社會(huì)治理新模式,建立健全《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制》《突出矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制》和《市、縣政府機(jī)關(guān)大院群眾上訪處置辦法》等一系列機(jī)制要求,充分運(yùn)用“粵平安-群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”,把全縣矛盾糾紛化解在早、化解在小;運(yùn)用各鎮(zhèn)、村居、協(xié)會(huì)等各方力量組成全縣群防群治管理平安員群體,織密織牢全縣矛盾糾紛排查化解網(wǎng)格,做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”;開(kāi)展“大樹(shù)頭喝茶解難題”活動(dòng),帶動(dòng)全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下沉基層一線接訪群眾,推動(dòng)矛盾糾紛妥善解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài);今年下半年全縣開(kāi)展“信訪積案清零專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”,妥善處置化解了一大批歷史久遠(yuǎn)的信訪積案,及時(shí)消除了社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患,維護(hù)了群眾合法權(quán)益。
二、存在問(wèn)題
2024年縣信訪局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上雖取得了一定成效,但對(duì)標(biāo)對(duì)表省、市、縣法治政府建設(shè)的要求還有一定差距,還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:
(一)信訪工作法治化普法范圍仍不夠廣,普法效果仍不明顯。一方面是我們的法治宣傳主要通過(guò)發(fā)放宣傳單、投放宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式進(jìn)行宣傳,方式比較傳統(tǒng),形式不夠靈活,在推出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法內(nèi)容和方式上仍存在差距,同時(shí)傳統(tǒng)的宣傳方式受眾面也不夠廣,傳播范圍受限。另一方面,部分群眾法律法規(guī)知識(shí)水平較低,對(duì)法律法規(guī)的理解不深入、不全面,存在斷章取義、一知半解的現(xiàn)象,未能形成依法信訪的意識(shí),仍須加強(qiáng)宣傳營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。例如,今年以來(lái),仍有部分群眾通過(guò)集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)信訪、纏訪鬧訪等行為以訪施壓,擾亂正常的信訪秩序。
(二)信訪系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)仍有差距,實(shí)施信訪工作法治化的人才支撐亟需加強(qiáng)。局機(jī)關(guān)干部平均年齡較大,所學(xué)專(zhuān)業(yè)各異,法律專(zhuān)業(yè)干部不足;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí),負(fù)責(zé)信訪業(yè)務(wù)干部也同樣存在專(zhuān)業(yè)各異、法律人才不足的情況,在處理群眾信訪矛盾糾紛時(shí),多依靠調(diào)解經(jīng)驗(yàn)處理,遇到較復(fù)雜的法律問(wèn)題,在為群眾釋法解惑方面,仍較薄弱,需要依賴(lài)外部律師,自身干部隊(duì)伍法律服務(wù)能力仍有較大差距。雖然在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了較多的學(xué)法學(xué)習(xí),但往往因工作忙等原因,多數(shù)干部以淺嘗輒止的方式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī),或是對(duì)信訪行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)就多學(xué)點(diǎn)、否則就少學(xué)點(diǎn),忽視了法律法規(guī)的專(zhuān)門(mén)性、系統(tǒng)性學(xué)習(xí),法律法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平有待提高。
(三)對(duì)調(diào)解優(yōu)先與信訪工作法治化的理解仍有偏差。信訪工作法治化是嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的要求實(shí)行訴訪分離、依法分類(lèi)處理,對(duì)于涉法涉訴的信訪事項(xiàng),強(qiáng)調(diào)調(diào)解優(yōu)先,調(diào)解無(wú)果后,再導(dǎo)入法定程序。有的部門(mén)在處理涉法涉訴信訪事項(xiàng)時(shí),存在片面理解現(xiàn)象,未能充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解矛盾糾紛的積極作用,矛盾糾紛化解效率仍須進(jìn)一步提升。
三、下一步工作打算
接下來(lái),我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)新要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)決策部署,全力以赴落實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化這一重大改革舉措,大力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),不斷深化新時(shí)代信訪工作體制機(jī)制改革,為全縣法治政府建設(shè)作出信訪貢獻(xiàn)。
(一)加強(qiáng)法治宣傳,進(jìn)一步營(yíng)造依法有序信訪的良好氛圍。持續(xù)與縣司法局和律師事務(wù)所加強(qiáng)合作,通過(guò)公職律師和法律顧問(wèn)等參與法律法規(guī)宣傳、解讀和案件調(diào)處工作。積極參與市、縣組織的有關(guān)法治政府建設(shè)培訓(xùn)、輪訓(xùn),加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí),不斷提升干部法治知識(shí)和依法行政工作水平。深入開(kāi)展《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《信訪工作條例》等法律法規(guī)宣傳,聚焦信訪重點(diǎn)領(lǐng)域,多形式多渠道開(kāi)展信訪法治宣傳教育,大力營(yíng)造尊崇法治、弘揚(yáng)法治的濃厚氛圍,引導(dǎo)群眾依法有序信訪,為法治政府建設(shè)添磚加瓦。
(二)加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。及時(shí)補(bǔ)充、吸納優(yōu)秀、專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入信訪工作隊(duì)伍,提升干部隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。結(jié)合《信訪工作條例》,強(qiáng)化信訪工作法治化業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)群眾水平。深入開(kāi)展“大督查、大接訪、大調(diào)研”活動(dòng)、“尋找最美信訪干部”等活動(dòng),發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,宣傳先進(jìn)典型,進(jìn)一步帶動(dòng)全系統(tǒng)干部愛(ài)崗敬業(yè)、勤學(xué)善思,積極開(kāi)展“立足崗位作貢獻(xiàn)”活動(dòng),努力打造一支高素質(zhì)的信訪隊(duì)伍,為信訪工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證,切實(shí)履行好為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任,堅(jiān)決維護(hù)好群眾合法權(quán)益。
(三)加強(qiáng)信訪問(wèn)題源頭治理,落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先”原則。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,堅(jiān)持依法決策、依法辦事,深入推進(jìn)信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng),持續(xù)提升基層矛盾化解能力,推動(dòng)信訪工作深度融入社會(huì)工作大格局,深入貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先”原則,拓寬社會(huì)力量參與矛盾調(diào)解、化解的制度化渠道,發(fā)揮好基層網(wǎng)格和志愿者等社會(huì)力量,做到應(yīng)調(diào)盡調(diào),及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài),有力推動(dòng)信訪問(wèn)題源頭治理走深走實(shí)。
(四)規(guī)范業(yè)務(wù)辦理,全力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。堅(jiān)持法治思維、系統(tǒng)觀念,圍繞“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序”五個(gè)重要環(huán)節(jié),規(guī)范業(yè)務(wù)辦理,提高辦理質(zhì)效,進(jìn)一步創(chuàng)新完善制度機(jī)制、手段方法。細(xì)化落實(shí)國(guó)家信訪局信訪法治化工作指南和“路線圖”,加強(qiáng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。更加注重實(shí)體性化解,落實(shí)縣、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度,推動(dòng)責(zé)任單位履職盡責(zé),切實(shí)推動(dòng)合理訴求及時(shí)就地解決,社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。