一年來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣委依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，縣信訪局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，深入推進(jìn)信訪工作法治化，積極落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為推動(dòng)全縣法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)信訪力量。
一、主要工作
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署。我局始終把習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為局機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)的第一議題，深入、全面學(xué)習(xí)，研究制定貫徹措施，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署，一是局黨組帶頭學(xué)。通過局黨組會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十大和二十屆三中全會(huì)上的報(bào)告精神，開展專題學(xué)習(xí)研討，帶動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)原文、悟原理、談體會(huì)，不斷深化理論學(xué)習(xí)成果。二是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講，提高信訪系統(tǒng)法治化業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講信訪法治化專題課，緊緊圍繞黨的二十大報(bào)告提出的“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”決策部署，結(jié)合信訪工作法治化的生動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行深入講解，不斷提高信訪系統(tǒng)干部的法治思維和工作水平。同時(shí)，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP、學(xué)法考法平臺(tái)等媒介開展法律法規(guī)知識(shí)理論學(xué)習(xí)，多層次、多角度提升了全系統(tǒng)干部的法治素養(yǎng)和實(shí)踐能力。
（二）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委、市委重要部署，積極推動(dòng)法治河源建設(shè)落實(shí)落地。局黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排和市委八屆六次全會(huì)關(guān)于法治河源建設(shè)的重要部署，立足法治廣東、法治河源建設(shè)的職責(zé)任務(wù)，積極承擔(dān)社會(huì)領(lǐng)域、信訪領(lǐng)域的法治工作任務(wù)，深入開展法治宣傳，部署開展“百千萬工程”、制造業(yè)當(dāng)家、綠美河源生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域矛盾糾紛排查和化解工作，為省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排深入實(shí)施營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全力護(hù)航法治河源、法治東源建設(shè)。
（三）強(qiáng)化履職盡責(zé)，積極履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組始終把法治建設(shè)工作納入重要議事日程，帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》各項(xiàng)工作部署，制定局工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，定期研究法治政府建設(shè)工作，聽取法治政府建設(shè)工作匯報(bào),及時(shí)解決法治政府建設(shè)中遇到的問題和困難，始終把法治政府建設(shè)貫徹于信訪工作全系統(tǒng)、各方面。嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度、公職律師制度，加強(qiáng)對(duì)局重要文件和重大決策的合法合規(guī)性審查；積極配合政法機(jī)關(guān)和政府部門依法依章程履行職能、開展工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法辦事，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)遇到涉法涉訴案件時(shí)，不干預(yù)司法活動(dòng)和具體案件處理，按流程處理；重視法治人才培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。
（四）強(qiáng)化法治宣傳，逐步增強(qiáng)群眾依法信訪意識(shí)，提高信訪法治化工作水平。組織局黨員干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位廣泛開展了《信訪工作條例》宣傳活動(dòng)；5月份，我局聯(lián)合縣普法辦、仙塘鎮(zhèn)政府在縣城區(qū)域開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》《中華人民共和國土地管理法》《保障農(nóng)民工工資支付條例》等與群眾密切相關(guān)的法律、法規(guī)集中宣傳活動(dòng)。今年來，全縣信訪部門共發(fā)放宣傳折頁、小冊(cè)1.3萬份、環(huán)保手提袋3000個(gè)，宣傳折頁3000張，宣傳海報(bào)200張，懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語48條。組織流動(dòng)宣傳車深入各鎮(zhèn)、村宣傳《信訪工作條例》，提高了群眾對(duì)《信訪工作條例》內(nèi)容的認(rèn)識(shí)和了解，不斷提升群眾依法信訪意識(shí)，規(guī)范我縣信訪工作秩序，推動(dòng)法治信訪落地落實(shí)。
（五）推動(dòng)信訪工作法治化建設(shè)，提升我縣信訪工作質(zhì)效。大力推進(jìn)我縣信訪工作法治化建設(shè)，依據(jù)省信訪工作聯(lián)席會(huì)議文件精神，推動(dòng)我縣信訪信件受理辦理“連心信使”、來訪接待“暖心接訪”兩個(gè)服務(wù)體系建設(shè)，不斷規(guī)范信訪案件受理辦理和接訪群眾工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化建設(shè)，今年7月份，我局開展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，通過業(yè)務(wù)人員一對(duì)一實(shí)操培訓(xùn)，提升信訪工作法治化規(guī)范能力和建設(shè)水平。常態(tài)化運(yùn)行縣級(jí)群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心，實(shí)施縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、仙塘鎮(zhèn)政府等信訪量大的責(zé)任單位常駐我局開展接訪工作；協(xié)同縣司法局引入公職律師參與接訪群眾工作，對(duì)于調(diào)處疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)提供法律意見。
（六）建立健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解體制機(jī)制，創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式，推動(dòng)矛盾糾紛及時(shí)化解。我局認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新基層社會(huì)治理新模式，建立健全《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制》《突出矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制》和《市、縣政府機(jī)關(guān)大院群眾上訪處置辦法》等一系列機(jī)制要求，充分運(yùn)用“粵平安-群眾信訪訴求矛盾糾紛化解綜合服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)”，把全縣矛盾糾紛化解在早、化解在小；運(yùn)用各鎮(zhèn)、村居、協(xié)會(huì)等各方力量組成全縣群防群治管理平安員群體，織密織牢全縣矛盾糾紛排查化解網(wǎng)格，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”；開展“大樹頭喝茶解難題”活動(dòng)，帶動(dòng)全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部下沉基層一線接訪群眾，推動(dòng)矛盾糾紛妥善解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)；今年下半年全縣開展“信訪積案清零專項(xiàng)行動(dòng)”，妥善處置化解了一大批歷史久遠(yuǎn)的信訪積案，及時(shí)消除了社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，維護(hù)了群眾合法權(quán)益。
二、存在問題
2024年縣信訪局在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作上雖取得了一定成效，但對(duì)標(biāo)對(duì)表省、市、縣法治政府建設(shè)的要求還有一定差距，還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：
（一）信訪工作法治化普法范圍仍不夠廣，普法效果仍不明顯。一方面是我們的法治宣傳主要通過發(fā)放宣傳單、投放宣傳標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳，方式比較傳統(tǒng)，形式不夠靈活，在推出群眾喜聞樂見的普法內(nèi)容和方式上仍存在差距，同時(shí)傳統(tǒng)的宣傳方式受眾面也不夠廣，傳播范圍受限。另一方面，部分群眾法律法規(guī)知識(shí)水平較低，對(duì)法律法規(guī)的理解不深入、不全面，存在斷章取義、一知半解的現(xiàn)象，未能形成依法信訪的意識(shí)，仍須加強(qiáng)宣傳營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會(huì)氛圍。例如，今年以來，仍有部分群眾通過集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)信訪、纏訪鬧訪等行為以訪施壓，擾亂正常的信訪秩序。
（二）信訪系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)仍有差距，實(shí)施信訪工作法治化的人才支撐亟需加強(qiáng)。局機(jī)關(guān)干部平均年齡較大，所學(xué)專業(yè)各異，法律專業(yè)干部不足；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，負(fù)責(zé)信訪業(yè)務(wù)干部也同樣存在專業(yè)各異、法律人才不足的情況，在處理群眾信訪矛盾糾紛時(shí)，多依靠調(diào)解經(jīng)驗(yàn)處理，遇到較復(fù)雜的法律問題，在為群眾釋法解惑方面，仍較薄弱，需要依賴外部律師，自身干部隊(duì)伍法律服務(wù)能力仍有較大差距。雖然在系統(tǒng)內(nèi)開展了較多的學(xué)法學(xué)習(xí)，但往往因工作忙等原因，多數(shù)干部以淺嘗輒止的方式學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，或是對(duì)信訪行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)就多學(xué)點(diǎn)、否則就少學(xué)點(diǎn)，忽視了法律法規(guī)的專門性、系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，法律法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平有待提高。
（三）對(duì)調(diào)解優(yōu)先與信訪工作法治化的理解仍有偏差。信訪工作法治化是嚴(yán)格按照《信訪工作條例》的要求實(shí)行訴訪分離、依法分類處理，對(duì)于涉法涉訴的信訪事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)調(diào)解優(yōu)先，調(diào)解無果后，再導(dǎo)入法定程序。有的部門在處理涉法涉訴信訪事項(xiàng)時(shí)，存在片面理解現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮調(diào)解工作在化解矛盾糾紛的積極作用，矛盾糾紛化解效率仍須進(jìn)一步提升。
三、下一步工作打算
接下來，我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)新要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)決策部署，全力以赴落實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化這一重大改革舉措，大力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，不斷深化新時(shí)代信訪工作體制機(jī)制改革，為全縣法治政府建設(shè)作出信訪貢獻(xiàn)。
（一）加強(qiáng)法治宣傳，進(jìn)一步營造依法有序信訪的良好氛圍。持續(xù)與縣司法局和律師事務(wù)所加強(qiáng)合作，通過公職律師和法律顧問等參與法律法規(guī)宣傳、解讀和案件調(diào)處工作。積極參與市、縣組織的有關(guān)法治政府建設(shè)培訓(xùn)、輪訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)系統(tǒng)學(xué)習(xí)，不斷提升干部法治知識(shí)和依法行政工作水平。深入開展《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《信訪工作條例》等法律法規(guī)宣傳，聚焦信訪重點(diǎn)領(lǐng)域，多形式多渠道開展信訪法治宣傳教育，大力營造尊崇法治、弘揚(yáng)法治的濃厚氛圍，引導(dǎo)群眾依法有序信訪，為法治政府建設(shè)添磚加瓦。
（二）加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)。及時(shí)補(bǔ)充、吸納優(yōu)秀、專業(yè)人才進(jìn)入信訪工作隊(duì)伍，提升干部隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。結(jié)合《信訪工作條例》，強(qiáng)化信訪工作法治化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作效率和服務(wù)群眾水平。深入開展“大督查、大接訪、大調(diào)研”活動(dòng)、“尋找最美信訪干部”等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)典型，進(jìn)一步帶動(dòng)全系統(tǒng)干部愛崗敬業(yè)、勤學(xué)善思，積極開展“立足崗位作貢獻(xiàn)”活動(dòng)，努力打造一支高素質(zhì)的信訪隊(duì)伍，為信訪工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，切實(shí)履行好為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，堅(jiān)決維護(hù)好群眾合法權(quán)益。
（三）加強(qiáng)信訪問題源頭治理，落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先”原則。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持依法決策、依法辦事，深入推進(jìn)信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)提升基層矛盾化解能力，推動(dòng)信訪工作深度融入社會(huì)工作大格局，深入貫徹落實(shí)“調(diào)解優(yōu)先”原則，拓寬社會(huì)力量參與矛盾調(diào)解、化解的制度化渠道，發(fā)揮好基層網(wǎng)格和志愿者等社會(huì)力量，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，有力推動(dòng)信訪問題源頭治理走深走實(shí)。
（四）規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，全力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。堅(jiān)持法治思維、系統(tǒng)觀念，圍繞“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序”五個(gè)重要環(huán)節(jié)，規(guī)范業(yè)務(wù)辦理，提高辦理質(zhì)效，進(jìn)一步創(chuàng)新完善制度機(jī)制、手段方法。細(xì)化落實(shí)國家信訪局信訪法治化工作指南和“路線圖”，加強(qiáng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。更加注重實(shí)體性化解，落實(shí)縣、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案制度，推動(dòng)責(zé)任單位履職盡責(zé)，切實(shí)推動(dòng)合理訴求及時(shí)就地解決，社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。
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