2024 年，船塘鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神和黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，積極落實省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排，嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《河源市法治政府建設(shè)實施方案》《東源縣2024年法治政府建設(shè)工作要點》扎實推進各項工作，使法治建設(shè)和依法行政工作水平邁上新臺階。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅持思想引領(lǐng)，充分發(fā)揮法治引領(lǐng)作用
1.嚴(yán)格落實“第一議題”制度，持續(xù)完善上下聯(lián)動學(xué)習(xí)機制。一是抓好頭雁領(lǐng)學(xué)，充分利用專題研討會、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會、講黨課等方式，在“三會一課”、鎮(zhèn)村干部職工大會上第一時間傳達學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署要求、習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神。二是示范帶動全鎮(zhèn)各支部學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，通過研討解讀、互動交流等方式，讓黨員干部深入交流學(xué)習(xí)，深刻理解感悟習(xí)近平法治思想的理論內(nèi)涵，切實地將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)和依法行政工作的全過程，把思想和行動統(tǒng)一到省委“1310”具體部署和市委“138”的具體部署中來。
2.嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法制度，提升干部職工的法治素養(yǎng)。一是制定船塘鎮(zhèn)年度理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計劃，把習(xí)近平法治思想列入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點內(nèi)容和干部培訓(xùn)重點課程。二是定期集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)，規(guī)定全鎮(zhèn)干部職工每年度網(wǎng)上學(xué)法不少于40學(xué)時并作為年終考核內(nèi)容之一，要求領(lǐng)導(dǎo)干部充分利用廣東省國家人員學(xué)法考試平臺、廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺進行全方位學(xué)習(xí)，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識、法治思維，切實提升干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政、依法辦事能力。三是組織全鎮(zhèn)干部職工參加廣東省年度學(xué)法考試，參考率和優(yōu)秀率均為100%，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
3.嚴(yán)格落實法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推動法治建設(shè)第一責(zé)任人依法履職。一是始終把法治政府建設(shè)列入鎮(zhèn)黨委、政府重要議事日程，與各項中心工作同部署、同檢查、同考核，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委在法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，帶頭落實民主議事決策、依法履職盡責(zé)，統(tǒng)籌推進我鎮(zhèn)法治建設(shè)和各項社會事務(wù)建設(shè)全面進步。將法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度述職報告，實行黨政主要負(fù)責(zé)人每年向上級部門提交述法報告，其他班子成員履行推進法治建設(shè)責(zé)任述法工作，有效促進我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部抓法治的行動自覺和法治建設(shè)的提質(zhì)增效。
（二）堅持依法行政，全面提升法治建設(shè)水平
1.扎實履行法治建設(shè)職責(zé)。一是落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持民主集中制，持續(xù)健全黨委議事規(guī)則、“三重一大”決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件報備制度，切實做好規(guī)范性文件審查和備案工作。同時全面落實《河源市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，對鎮(zhèn)近五年行政規(guī)范性文件進行合法性審查。二是制定印發(fā)《船塘鎮(zhèn)2024年度普法工作計劃》《船塘鎮(zhèn)2024年普法責(zé)任清單》，細化各部門的普法責(zé)任，將普法融入執(zhí)法、管理、服務(wù)的各環(huán)節(jié)、全過程，切實增強普法的針對性和實效性，完善分工合作、共同參與的普法工作機制，形成普法工作合力。三是積極履行行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，2024年度我鎮(zhèn)行政負(fù)責(zé)人出庭率100%，充分發(fā)揮行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴對暢通政府與群眾互動渠道以及化解行政爭議的正向作用。
2.以法治思維推進重點項目建設(shè)。一是認(rèn)真貫徹《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，健全行政決策前的合法性審核，嚴(yán)格落實規(guī)范性文件、招商引資協(xié)議等重大行政決策合法性審核力度，將法律審查作為黨委重大決策的前置性程序，保障決策科學(xué)化、民主化、法治化。二是健全政府法律顧問制度，聘請法律顧問參與我鎮(zhèn)重大決策、重要合同等事項的法律審查以及重大矛盾糾紛的調(diào)處工作。今年以來，鎮(zhèn)法律顧問參與工作研判分析5次，解答法律咨詢15次，協(xié)助修訂文書5份，參與矛盾糾紛調(diào)處4次。
3.全面推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)，對每一個行政處罰案件的執(zhí)法過程、執(zhí)法文書等資料進行嚴(yán)格審查。二是扎實開展行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程、重大執(zhí)法決定法制審核工作，對重大案件及時召開集體討論會，確保案件證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng)。三是聚焦轄區(qū)內(nèi)重點領(lǐng)域，持續(xù)開展無證無照清查和街道衛(wèi)生、食品安全監(jiān)管，今年我鎮(zhèn)共辦理行政執(zhí)法案件185宗，結(jié)案率100%，粵執(zhí)法平臺上線率100%，執(zhí)法結(jié)果公開率100%，開展衛(wèi)片等執(zhí)法巡邏1430余人次，有力打擊各類違法行為，綜合執(zhí)法工作取得一定成效。
（三）堅持全民普法，扎實開展法治宣傳教育
1. 優(yōu)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。一是整合律師、村（社區(qū)）法律顧問、人民調(diào)解員、普法志愿者、網(wǎng)格員等各類法律服務(wù)資源和社會力量，依托司法所、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，建成1個公共法律服務(wù)工作站、24個公共法律服務(wù)工作室，解決法律服務(wù)群眾“最后一公里”問題。
二是聘請6名駐村律師，實現(xiàn)了24個村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。組織律師為村“兩委”提供基層治理的法律意見，為村民開展法治講座和法律咨詢活動。聯(lián)合駐村律師到轄區(qū)村級小學(xué)開展法治進校園活動，切實增強師生的法治觀念。2024年度駐村律師共開展法治講座96場，法治進校園活動18場，解答法律咨詢500余次，受教育人數(shù)達3000余人。
三是認(rèn)真貫徹法治副校長工作責(zé)任制，推動轄區(qū)司法所所長、派出所正、副所長擔(dān)任鎮(zhèn)級中小學(xué)法治副校長，督促法治副校長積極履行職責(zé)。2024年度我鎮(zhèn)法治副校長共開展“開學(xué)第一課”和法治宣傳活動26場，受教育人數(shù)4000余人，營造轄區(qū)內(nèi)青少年學(xué)法知法用法的濃厚氛圍。
2.強化法治宣傳教育。一是全面推進“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新普法宣傳的形式和內(nèi)容，以船塘鎮(zhèn)板栗文化節(jié)、“村BA”籃球比賽、“追龍”民俗活動、送戲下鄉(xiāng)等活動為契機，開展普法宣傳教育活動。二是落實人民調(diào)解員和法律明白人培訓(xùn)常態(tài)化機制。2024年，我鎮(zhèn)組織開展法律明白人培訓(xùn)2次，人民調(diào)解員培訓(xùn)1次，覆蓋人數(shù)達300余人次。三是結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、法律援助宣傳月、禁毒宣傳月、“12·4”憲法宣傳周等重要時段和節(jié)點，深入開展憲法、民法典、未成年人保護、禁毒、反電信詐騙等法律法規(guī)的宣傳。此外，通過流動擺攤宣傳、電子顯示屏、有獎問答等形式開展普法宣傳，加強普法宣傳活動的吸引力。2024年，我鎮(zhèn)共舉辦各類法治宣傳50場，懸掛法律宣傳橫幅180余條、發(fā)放宣傳資料10000余份，受教育人次達20000余人次。
3.深化普法執(zhí)法質(zhì)效。牢固樹立“嚴(yán)格執(zhí)法就是最好普法”的工作理念，將執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合、日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合，把普法宣傳教育滲透到執(zhí)法辦案的全過程。
（四）堅持多元解調(diào)，推動基層治理法治建設(shè)
1.聚焦三級網(wǎng)格治理體系建設(shè)。按照“屬地管理、規(guī)模適度、無縫覆蓋、人文片區(qū)完整”等原則，我鎮(zhèn)將24個村（社區(qū)）科學(xué)劃分為167個綜合網(wǎng)格，配備網(wǎng)格員334名，整合基層黨建、綜治、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急等職能下沉綜合網(wǎng)格，構(gòu)建“鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—綜合網(wǎng)格”三級聯(lián)動機制，開展政策法規(guī)和黨建宣傳、民情民意收集等工作，并利用“粵平安”平臺開展網(wǎng)格上報和處置工作，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑腿”，切實將各類矛盾糾紛問題發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小。2024年度全鎮(zhèn)網(wǎng)格員通過“粵平安”綜合網(wǎng)格管理服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)錄入矛盾糾紛事件按時辦結(jié)率100%。
2.持續(xù)開展矛盾排查化解工作。一是扎實做好敏感時期及重大節(jié)假日防護期的維穩(wěn)工作，制定相關(guān)的維穩(wěn)應(yīng)急工作預(yù)案。加強對重點人員的防控，開展“大排查、大調(diào)解、大巡防”工作，對重點問題、重點人員采取領(lǐng)導(dǎo)包案的形式，協(xié)調(diào)化解社會不穩(wěn)定因素。二是創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗”，持續(xù)深化“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，組織開展“平安直聯(lián)”“大樹頭議事”工作。通過“問需于民”、“送策于民”、“問計于民”，大力推動社會治理和服務(wù)中心向基層下移著力，防范化解社會治安風(fēng)險和社會矛盾風(fēng)險，持續(xù)提升群眾的幸福感、獲得感。
3.多元聯(lián)動調(diào)處化解矛盾糾紛。一是結(jié)合實際及時調(diào)整矛盾排查化解工作方案，在轄區(qū)范圍內(nèi)積極開展社會矛盾排查，以預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督追責(zé)法治化、維護秩序法治化五個法治化為核心，持續(xù)推進信訪問題系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理。每季度對轄區(qū)所有矛盾糾紛進行大梳理，對每宗案件落實領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人，及時介入開展調(diào)處穩(wěn)控工作。二是重點加大對土地權(quán)屬、勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等社會矛盾糾紛的調(diào)處化解力度，對重大矛盾糾紛專門成立調(diào)處工作小組專項化解。目前，我鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級調(diào)解委員會1個，村級調(diào)解委員會24個，婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會1個。2024年，我鎮(zhèn)共調(diào)處來訪矛盾糾紛83宗、信訪件28宗，均已全部辦結(jié)。三是扎實做好“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線工作，以解決群眾訴求為導(dǎo)向，以確保群眾滿意為目標(biāo)，將“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作為解決群眾急難愁盼問題的重要渠道，今年，我鎮(zhèn)處理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線問題621宗，及時辦結(jié)率為100%，推進熱線辦理工作取得新成效，切實提升為民服務(wù)水平。
二、法治政府建設(shè)工作存在的問題和不足
2024年，船塘鎮(zhèn)認(rèn)真推進落實法治政府建設(shè)工作并取得一定的成效，但仍存在不足和薄弱環(huán)節(jié)。
（一）綜合執(zhí)法工作質(zhì)量有待進一步提升。基層綜合行政執(zhí)法行政職權(quán)覆蓋面廣，專業(yè)性強，雖開展了相關(guān)培訓(xùn)，但由于行政執(zhí)法人員工作經(jīng)驗不足、相關(guān)技術(shù)設(shè)備支持不足等原因，違法行為難辨別、難鑒定、難處罰的情況時有發(fā)生，影響執(zhí)法工作質(zhì)量，專業(yè)性有待加強，與目前法治工作的日趨專業(yè)性、復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性不相匹配，制約了我鎮(zhèn)法治建設(shè)的進展。
（二）干部法治觀念還不夠強。個別干部法治意識與業(yè)務(wù)能力不強，法治觀念不夠到位，法治思維和創(chuàng)新能力受到局限，眼界、思路不能完全適應(yīng)當(dāng)下法治政府建設(shè)工作新的發(fā)展趨勢。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重且繁雜，節(jié)奏明顯加快，時間緊工作量大成為工作常態(tài)，對公職人員的政治理論素養(yǎng)、法治政府專業(yè)知識和實務(wù)經(jīng)驗提出了更高要求。
（三）法治人才隊伍建設(shè)薄弱。一是相較于執(zhí)法事項的增多，專職行政執(zhí)法工作人員不夠，且承擔(dān)政府法律事務(wù)的政府工作人員取得法律職業(yè)資格的比例不高；二是人民調(diào)解員待遇不高，崗位流動性較強，一定程度上不能很好的滿足實際工作需要，法治人才培養(yǎng)需要進一步加強。
（四）基層法律服務(wù)平臺有待進一步優(yōu)化。目前鎮(zhèn)及村（社區(qū)）法律服務(wù)平臺提供的法律服務(wù)以法律咨詢和人民調(diào)解為主，法律服務(wù)范圍相對有限。此外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各類社會矛盾日益增多，人民的維權(quán)意識不斷增強，對鎮(zhèn)矛盾糾紛化解工作的要求也不斷提高，矛盾糾紛化解工作面臨新的挑戰(zhàn)。面對一些疑難復(fù)雜的社會矛盾糾紛，基層法律服務(wù)平臺存在人員力量相對薄弱、解決方法手段有限等問題，參與基層社會治理的深度與廣度有待進一步提升。
三、2025年法治政府建設(shè)工作安排
下一步，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查漏補缺、整改提升，統(tǒng)籌推動法治政府建設(shè)持續(xù)走深走實，為建設(shè)法治東源貢獻船塘力量。
（一）持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，將習(xí)近平法治思想作為重點學(xué)習(xí)內(nèi)容和法治政府工作建設(shè)的根本遵循，營造濃厚學(xué)習(xí)宣傳氛圍。
（二）進一步提升執(zhí)法工作質(zhì)量。深化街道綜合行政執(zhí)法運作機制，加強部門間協(xié)作配合、規(guī)范執(zhí)法工作協(xié)調(diào)運作、增強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力，探索行政執(zhí)法第三方評估機制等新路徑，促進執(zhí)法工作質(zhì)效提升。
（三）深入推進普法宣傳質(zhì)效。持續(xù)開展“八五”法治宣傳教育，不斷創(chuàng)新普法形式、豐富普法內(nèi)容，營造自覺遵守和執(zhí)行法律的良好氛圍。
（四）加強法治人才培養(yǎng)。加強對執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)，明確權(quán)責(zé)問題，清晰執(zhí)法范圍與執(zhí)法力度，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，積累執(zhí)法經(jīng)驗，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，賦能我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。
粵公網(wǎng)安備