2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“138”和縣委“1177”具體安排，堅(jiān)持依法決策、推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)文明執(zhí)法、規(guī)范行政執(zhí)法行為，以法治思維不斷促進(jìn)全局各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，奮力推進(jìn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展
一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，切實(shí)將法治理念貫穿于文廣旅體工作的全過程和各方面，全年召開黨的二十屆三中全會(huì)專題學(xué)習(xí)3次。加強(qiáng)全體干部職工對(duì)《習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上的重要講話精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神》《習(xí)近平同志就中央和國家機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建高質(zhì)量發(fā)展作出的重要指示精神》等重要講話重要指示精神的學(xué)習(xí)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高依法行政的能力和水平，推動(dòng)文廣旅體事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是我局把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想列入局黨組會(huì)學(xué)習(xí)第一議題，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹，并將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想與黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育有機(jī)結(jié)合，作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容。通過黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨員大會(huì)等形式召開專題會(huì)議4次，重點(diǎn)對(duì)習(xí)近平法治思想中關(guān)于“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心是全面依法治國的根本立場”等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了全縣文廣旅體系統(tǒng)干部職工法治意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要意義，切實(shí)把法治政府建設(shè)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)全縣文旅體事業(yè)的驅(qū)動(dòng)力。
（二）加強(qiáng)普法宣傳教育，營造良好的法治建設(shè)環(huán)境
一是抓好干部職工法治思維和依法行政能力。積極貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單。增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)，制定干部職工學(xué)法計(jì)劃，以《中華人民共和國憲法》為中心，結(jié)合中國特色社會(huì)主義法律體系，圍繞文廣旅體相關(guān)業(yè)務(wù)法律法規(guī)，組織全系統(tǒng)干部職工先后學(xué)習(xí)了《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《河源市恐龍地質(zhì)遺跡保護(hù)條例》《中華人民共和國文物保護(hù)法》等20多部法律法規(guī)。同時(shí)，組織全體在編干部職工參加學(xué)法用法培訓(xùn)和考試，合格率達(dá)到100%。
二是壓緊壓實(shí)普法工作責(zé)任。全面貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，制定年度普法責(zé)任清單和普法工作計(jì)劃，學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)新實(shí)施、新修訂的法律法規(guī)，廣泛開展普法教育。利用文廣旅體行業(yè)領(lǐng)域重大活動(dòng)、重要法律法規(guī)頒布實(shí)施及紀(jì)念日等節(jié)點(diǎn)，如“5·19”中國旅游日、安全生產(chǎn)月、文化和自然遺產(chǎn)日、全民健身日等，通過主題集中宣傳、懸掛標(biāo)語橫幅、張貼宣傳海報(bào)、派發(fā)宣傳冊(cè)等形式開展普法教育4場次，激發(fā)廣大群眾學(xué)法、懂法、講法、用法的積極性。
（三）優(yōu)化行政審批服務(wù)流程，提升行政審批服務(wù)質(zhì)量
一是深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于推進(jìn)審批服務(wù)便民化、全面監(jiān)管行政執(zhí)法等行為的要求，以及加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“數(shù)字政府”改革部署，安排專人負(fù)責(zé)“廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”“國家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的錄入工作，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整、更新完善我局的行政許可事項(xiàng)清單。
二是加強(qiáng)日常監(jiān)管，優(yōu)化審批換證。在日常檢查中對(duì)經(jīng)營許可證即將到期的經(jīng)營單位，及時(shí)督促、指導(dǎo)業(yè)主辦理延續(xù)和換證。同時(shí)，簡化審核條件和程序，提高辦理效率。對(duì)所提交的材料盡量簡化，取消無關(guān)緊要的申報(bào)資料。對(duì)符合延續(xù)、換證條件的及時(shí)給予辦理，針對(duì)手續(xù)不全、不完善的，一次性告知申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理程序和所需全部申報(bào)材料，不出現(xiàn)遺漏，避免申請(qǐng)人來回奔波。
三是利用信息化手段，加強(qiáng)溝通指導(dǎo)。我局牽頭建立各行業(yè)工作聯(lián)系微信群，在工作群發(fā)放網(wǎng)上申報(bào)流程及材料清單，提供在線實(shí)時(shí)指導(dǎo)，避免了申請(qǐng)人反復(fù)上門咨詢，真正實(shí)現(xiàn)了服務(wù)從“群眾跑路”到“信息跑路”。2024年共辦理18項(xiàng)行政許可，其中新增營業(yè)性演出5場、游泳場所4個(gè)、游藝娛樂場所2個(gè)、文藝表演團(tuán)體1個(gè)。
（四）健全科學(xué)依法決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化
一是深入推進(jìn)政務(wù)公開工作。設(shè)立了政務(wù)公開欄，把依法行政工作的主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、班子成員分工、服務(wù)承諾、辦理結(jié)果的重點(diǎn)內(nèi)容，向社會(huì)進(jìn)行了全面公開。在政府網(wǎng)站上及時(shí)公開本局政務(wù)動(dòng)態(tài)、通知公告、工作總結(jié)等一系列有關(guān)民生和文化惠民服務(wù)的信息，促進(jìn)依法行政工作。深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度、資金使用網(wǎng)上公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
二是落實(shí)法律顧問制度。與法律顧問單位簽訂服務(wù)合同，量化服務(wù)指標(biāo)，為我局依法行政提供有力的法律支持。邀請(qǐng)外聘法律顧問到我局開展法治專題培訓(xùn)會(huì)，并參與我局合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作。今年來，共參與合同、協(xié)議等法律法規(guī)審查30余份。
三是加強(qiáng)重大事項(xiàng)決策合法性審查。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度。堅(jiān)持重大行政決策集體審議，實(shí)行集體研究討論決定制度，防止違法決策、專斷決策，集體審議時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，充分發(fā)表意見。2024年我局無行政復(fù)議和行政訴訟案件。
（五）提升依法履行職責(zé)能力，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展
一是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面推行“三項(xiàng)制度”，健全行政執(zhí)法人員管理制度。現(xiàn)持有“廣東省行政執(zhí)法證”3人，已經(jīng)通過省法制辦培訓(xùn)考試有3人，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合文明執(zhí)法,依法行政,積極推行輕微違法行為減免責(zé)清單制度，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式執(zhí)法。2024年共出動(dòng)執(zhí)法人員動(dòng)檢查420余人次，檢查各類經(jīng)營場所200多家次，立案查辦案件6起，極大地維護(hù)了東源縣文廣旅體市場經(jīng)營秩序。
二是依法有效化解矛盾糾紛。我局不斷健全安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度體系、隱患風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析研判，妥善處理信訪投訴，充分發(fā)揮12345監(jiān)督作用，及時(shí)解決和處理群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。2024年共受理信訪事件2宗，受理來自12345政府熱線平臺(tái)訴求184條，辦結(jié)率100%，群眾滿意率90%以上。
二、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
一是嚴(yán)格履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，局黨政主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重要問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究相關(guān)工作。二是明確責(zé)任分工，完成目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)局班子成員分工，重新調(diào)整局法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織建設(shè)。將法治建設(shè)工作列入年度考核內(nèi)容，把各項(xiàng)工作任務(wù)分解到各股室、各直屬單位，做到法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同推進(jìn)、共部署、強(qiáng)落實(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督，加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，用習(xí)近平法治思想指導(dǎo)文廣旅體工作實(shí)踐，深入挖掘創(chuàng)新性、可復(fù)制的法治建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，提高依法行政能力和水平。四是積極協(xié)調(diào)解決法治政府建設(shè)中遇到的困難和問題，大力推進(jìn)旅游智慧平臺(tái)，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+文化＋旅游＋體育”應(yīng)用服務(wù)水平，為工作順利開展提供有力保障。
三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
雖然我們?cè)谕七M(jìn)法治政府建設(shè)方面取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題。一是部分干部職工對(duì)法治建設(shè)的重視程度不夠高，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神學(xué)習(xí)較為碎片化，理解不夠深入系統(tǒng)；對(duì)文廣旅體系統(tǒng)業(yè)務(wù)法律法規(guī)主動(dòng)學(xué)習(xí)精神還不夠，運(yùn)用法治思維和法律手段解決問題的能力有待提升，依法行政的能力和水平有待提高。二是行政執(zhí)法力量較為薄弱。專業(yè)人才匱乏，執(zhí)法人員多為兼職，專職難專用，且日常承擔(dān)大量綜合性工作，管理任務(wù)重，工作精力難以到位，削弱了行政執(zhí)法力量；法治隊(duì)伍力量薄弱，多數(shù)涉及法律法規(guī)的文件政策需依靠法律顧問等外部力量，內(nèi)部自主審查能力有限。三是法治宣傳教育工作有待加強(qiáng)。法治宣傳教育的形式和內(nèi)容還不夠豐富，常采取擺攤設(shè)點(diǎn)、線下宣傳等方式，針對(duì)性和實(shí)效性不夠強(qiáng)，創(chuàng)新舉措不夠，利用新技術(shù)新媒體開展普法宣傳手段還不夠豐富，缺乏可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，難以激發(fā)群眾學(xué)法用法普法熱情，對(duì)法律法規(guī)的知曉度和參與度有待提高，宣傳效果還要進(jìn)一步拓展和深化。四是日常監(jiān)督不夠精準(zhǔn)。有時(shí)仍依賴舊有的經(jīng)驗(yàn)和方法來推進(jìn)工作，在運(yùn)用案例進(jìn)行法治教育和警示方面做得不夠充分，未能形成足夠的震懾力，對(duì)干部職工“八小時(shí)外”監(jiān)督措施不夠。
四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
我局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央全面依法治國決策部署和省、市、縣法治政府建設(shè)工作的總體要求，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、細(xì)化機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)工作。
（一）強(qiáng)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)全局法治建設(shè)工作的計(jì)劃安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把全面推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治政府建設(shè)擺在更加突出的位置，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述法制度。
（二）提高依法行政能力。持續(xù)深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法行政、依法決策能力。切實(shí)加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)，努力提高干部職工法律素養(yǎng)和運(yùn)用法律知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。健全法律顧問制度、依法決策機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)依法行政水平，不斷完善法治政府建設(shè)。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。結(jié)合安全生產(chǎn)、禁毒、掃黃打非、掃黑除惡等專項(xiàng)工作，加強(qiáng)文廣旅體重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平和綜合能力，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍，為東源縣文廣旅體系統(tǒng)建設(shè)創(chuàng)造更加良好法治環(huán)境。
（四）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，通過各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，自覺接受群眾監(jiān)督。
（五）深入開展法治宣傳教育。進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實(shí)提高普法宣傳的廣度、深度和力度。緊緊圍繞全局中心工作、重點(diǎn)任務(wù)，在重要時(shí)段和節(jié)點(diǎn)，充分利用縣圖書館、縣文化館、縣博物館、縣聞嘯軒學(xué)堂等宣傳平臺(tái)和戶外宣傳陣地，扎實(shí)開展法治宣傳教育。
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