2024年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，全面落實省委“1310”具體部署、市委“138”和縣委“1177”具體安排，堅持依法決策、推進依法行政，加強文明執(zhí)法、規(guī)范行政執(zhí)法行為，以法治思維不斷促進全局各項工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）深入學習貫徹習近平法治思想，奮力推進新時代高質(zhì)量發(fā)展
一是深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關于法治建設的重大部署，切實將法治理念貫穿于文廣旅體工作的全過程和各方面，全年召開黨的二十屆三中全會專題學習3次。加強全體干部職工對《習近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神》《習近平同志就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神推動機關黨建高質(zhì)量發(fā)展作出的重要指示精神》等重要講話重要指示精神的學習，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高依法行政的能力和水平，推動文廣旅體事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二是我局把學習習近平法治思想列入局黨組會學習第一議題，認真組織學習貫徹，并將學習貫徹習近平法治思想與黨紀學習教育有機結合，作為局黨組理論學習中心組的重要內(nèi)容。通過黨組會議、黨組理論學習中心組、黨員大會等形式召開專題會議4次，重點對習近平法治思想中關于“堅持黨對全面依法治國的領導”“堅持以人民為中心是全面依法治國的根本立場”等內(nèi)容進行學習，進一步提升了全縣文廣旅體系統(tǒng)干部職工法治意識，充分認識法治政府建設的重要意義，切實把法治政府建設轉(zhuǎn)化為推進全縣文旅體事業(yè)的驅(qū)動力。
（二）加強普法宣傳教育，營造良好的法治建設環(huán)境
一是抓好干部職工法治思維和依法行政能力。積極貫徹落實領導干部帶頭學法制度，建立健全領導干部應知應會法律法規(guī)清單。增強干部職工法治意識，制定干部職工學法計劃，以《中華人民共和國憲法》為中心，結合中國特色社會主義法律體系，圍繞文廣旅體相關業(yè)務法律法規(guī)，組織全系統(tǒng)干部職工先后學習了《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國體育法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《河源市恐龍地質(zhì)遺跡保護條例》《中華人民共和國文物保護法》等20多部法律法規(guī)。同時，組織全體在編干部職工參加學法用法培訓和考試，合格率達到100%。
二是壓緊壓實普法工作責任。全面貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定年度普法責任清單和普法工作計劃，學習宣傳貫徹落實新實施、新修訂的法律法規(guī)，廣泛開展普法教育。利用文廣旅體行業(yè)領域重大活動、重要法律法規(guī)頒布實施及紀念日等節(jié)點，如“5·19”中國旅游日、安全生產(chǎn)月、文化和自然遺產(chǎn)日、全民健身日等，通過主題集中宣傳、懸掛標語橫幅、張貼宣傳海報、派發(fā)宣傳冊等形式開展普法教育4場次，激發(fā)廣大群眾學法、懂法、講法、用法的積極性。
（三）優(yōu)化行政審批服務流程，提升行政審批服務質(zhì)量
一是深入貫徹落實上級關于推進審批服務便民化、全面監(jiān)管行政執(zhí)法等行為的要求，以及加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和“數(shù)字政府”改革部署，安排專人負責“廣東省政務服務事項管理系統(tǒng)”“國家互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的錄入工作，及時動態(tài)調(diào)整、更新完善我局的行政許可事項清單。
二是加強日常監(jiān)管，優(yōu)化審批換證。在日常檢查中對經(jīng)營許可證即將到期的經(jīng)營單位，及時督促、指導業(yè)主辦理延續(xù)和換證。同時，簡化審核條件和程序，提高辦理效率。對所提交的材料盡量簡化，取消無關緊要的申報資料。對符合延續(xù)、換證條件的及時給予辦理，針對手續(xù)不全、不完善的，一次性告知申請人申請事項的辦理程序和所需全部申報材料，不出現(xiàn)遺漏，避免申請人來回奔波。
三是利用信息化手段，加強溝通指導。我局牽頭建立各行業(yè)工作聯(lián)系微信群，在工作群發(fā)放網(wǎng)上申報流程及材料清單，提供在線實時指導，避免了申請人反復上門咨詢，真正實現(xiàn)了服務從“群眾跑路”到“信息跑路”。2024年共辦理18項行政許可，其中新增營業(yè)性演出5場、游泳場所4個、游藝娛樂場所2個、文藝表演團體1個。
（四）健全科學依法決策機制，推進行政決策科學化民主化法治化
一是深入推進政務公開工作。設立了政務公開欄，把依法行政工作的主要職責、機構設置、班子成員分工、服務承諾、辦理結果的重點內(nèi)容，向社會進行了全面公開。在政府網(wǎng)站上及時公開本局政務動態(tài)、通知公告、工作總結等一系列有關民生和文化惠民服務的信息，促進依法行政工作。深入推進行政執(zhí)法公示制度、資金使用網(wǎng)上公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
二是落實法律顧問制度。與法律顧問單位簽訂服務合同，量化服務指標，為我局依法行政提供有力的法律支持。邀請外聘法律顧問到我局開展法治專題培訓會，并參與我局合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作。今年來，共參與合同、協(xié)議等法律法規(guī)審查30余份。
三是加強重大事項決策合法性審查。加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理，嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度。堅持重大行政決策集體審議，實行集體研究討論決定制度，防止違法決策、專斷決策，集體審議時充分發(fā)揚民主，充分發(fā)表意見。2024年我局無行政復議和行政訴訟案件。
（五）提升依法履行職責能力，確保各項工作規(guī)范有序開展
一是堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。我局全面落實行政執(zhí)法責任制，全面推行“三項制度”，健全行政執(zhí)法人員管理制度。現(xiàn)持有“廣東省行政執(zhí)法證”3人，已經(jīng)通過省法制辦培訓考試有3人，確保執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求。堅持處罰與教育相結合文明執(zhí)法,依法行政,積極推行輕微違法行為減免責清單制度，廣泛運用說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式執(zhí)法。2024年共出動執(zhí)法人員動檢查420余人次，檢查各類經(jīng)營場所200多家次，立案查辦案件6起，極大地維護了東源縣文廣旅體市場經(jīng)營秩序。
二是依法有效化解矛盾糾紛。我局不斷健全安全生產(chǎn)責任和管理制度體系、隱患風險防控體系，加強風險分析研判，妥善處理信訪投訴，充分發(fā)揮12345監(jiān)督作用，及時解決和處理群眾關心的熱點、難點問題。2024年共受理信訪事件2宗，受理來自12345政府熱線平臺訴求184條，辦結率100%，群眾滿意率90%以上。
二、2024年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況
一是嚴格履行職責，強化責任落實。局黨組高度重視法治政府建設工作，局黨政主要負責人嚴格履行推進法治政府建設第一責任人職責，堅持對法治政府建設重要工作親自部署、重要問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，定期聽取法治建設工作情況匯報，及時研究相關工作。二是明確責任分工，完成目標任務。根據(jù)局班子成員分工，重新調(diào)整局法治建設領導小組，強化組織建設。將法治建設工作列入年度考核內(nèi)容，把各項工作任務分解到各股室、各直屬單位，做到法治建設與業(yè)務工作同推進、共部署、強落實。三是加強對干部職工的教育培訓和管理監(jiān)督，加強習近平法治思想學習成果轉(zhuǎn)化，用習近平法治思想指導文廣旅體工作實踐，深入挖掘創(chuàng)新性、可復制的法治建設典型經(jīng)驗，進一步發(fā)揮示范引領作用，提高依法行政能力和水平。四是積極協(xié)調(diào)解決法治政府建設中遇到的困難和問題，大力推進旅游智慧平臺，推動旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化管理，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+文化＋旅游＋體育”應用服務水平，為工作順利開展提供有力保障。
三、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因
雖然我們在推進法治政府建設方面取得了一定成效，但仍存在一些不足和問題。一是部分干部職工對法治建設的重視程度不夠高，對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大和二十屆三中全會精神學習較為碎片化，理解不夠深入系統(tǒng)；對文廣旅體系統(tǒng)業(yè)務法律法規(guī)主動學習精神還不夠，運用法治思維和法律手段解決問題的能力有待提升，依法行政的能力和水平有待提高。二是行政執(zhí)法力量較為薄弱。專業(yè)人才匱乏，執(zhí)法人員多為兼職，專職難專用，且日常承擔大量綜合性工作，管理任務重，工作精力難以到位，削弱了行政執(zhí)法力量；法治隊伍力量薄弱，多數(shù)涉及法律法規(guī)的文件政策需依靠法律顧問等外部力量，內(nèi)部自主審查能力有限。三是法治宣傳教育工作有待加強。法治宣傳教育的形式和內(nèi)容還不夠豐富，常采取擺攤設點、線下宣傳等方式，針對性和實效性不夠強，創(chuàng)新舉措不夠，利用新技術新媒體開展普法宣傳手段還不夠豐富，缺乏可復制可推廣經(jīng)驗，難以激發(fā)群眾學法用法普法熱情，對法律法規(guī)的知曉度和參與度有待提高，宣傳效果還要進一步拓展和深化。四是日常監(jiān)督不夠精準。有時仍依賴舊有的經(jīng)驗和方法來推進工作，在運用案例進行法治教育和警示方面做得不夠充分，未能形成足夠的震懾力，對干部職工“八小時外”監(jiān)督措施不夠。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞黨中央全面依法治國決策部署和省、市、縣法治政府建設工作的總體要求，進一步夯實基礎、細化機制，持續(xù)推進法治建設工作。
（一）強化工作組織領導。加強對全局法治建設工作的計劃安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置，嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，落實領導干部述職述法制度。
（二）提高依法行政能力。持續(xù)深入抓好領導干部學法用法，不斷提高依法行政、依法決策能力。切實加強法律法規(guī)培訓，努力提高干部職工法律素養(yǎng)和運用法律知識解決實際問題的能力。健全法律顧問制度、依法決策機制。加強規(guī)范性文件監(jiān)管，加強依法行政水平，不斷完善法治政府建設。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。結合安全生產(chǎn)、禁毒、掃黃打非、掃黑除惡等專項工作，加強文廣旅體重點領域執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政執(zhí)法隊伍建設。提高執(zhí)法人員的專業(yè)水平和綜合能力，努力建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的執(zhí)法隊伍，為東源縣文廣旅體系統(tǒng)建設創(chuàng)造更加良好法治環(huán)境。
（四）強化行政執(zhí)法監(jiān)督。進一步加強政務公開，增強行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，通過各種渠道公示依法應當公示的材料，自覺接受群眾監(jiān)督。
（五）深入開展法治宣傳教育。進一步創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，切實提高普法宣傳的廣度、深度和力度。緊緊圍繞全局中心工作、重點任務，在重要時段和節(jié)點，充分利用縣圖書館、縣文化館、縣博物館、縣聞嘯軒學堂等宣傳平臺和戶外宣傳陣地，扎實開展法治宣傳教育。
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