按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》實施情況和2024年東源縣推進法治政府建設情況，2024年，我鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”推動法治河源建設的重要部署，圍繞縣委、縣政府作出的重大決策部署和全鎮(zhèn)中心工作，以深入推進依法行政，加快建設法治政府為目標，推動依法行政各項工作措施有效落實，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的法治保障。結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設情況報告如下：
一、工作舉措及成效
（一）強化組織領導，落實工作責任。
一是堅持黨的領導。把黨的領導貫穿到法治政府建設全過程各方面，新回龍鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持和加強黨對法治政府建設的集中統(tǒng)一領導，堅持落實“第一議題”“三會一課”制度，深入學習領會習近平總書記重要講話重要指示批示精神，緊扣政治過硬和業(yè)務過硬深度融合，強抓政治建設和業(yè)務工作協(xié)同推進，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落到實際工作中，確保法治政府建設正確方向。二是謀劃工作要點。準確把握法治政府建設的新要求、新任務，研究制定《新回龍鎮(zhèn)2024年法治政府建設工作實施方案》，部署重點工作，明確重點工作任務，劃分工作部門的責任分工，為推進我鎮(zhèn)法治政府建設工作提供具體指引。三是強化責任分工。健全以鎮(zhèn)黨委書記為組長的全面推進依法治鎮(zhèn)工作領導小組，落實主要領導親自抓，分管領導具體抓，形成層層抓落實制度，為我鎮(zhèn)推進法治政府建設工作提供了強有力的組織保障。
（二）堅持學習為先，引領法治政府建設。
一是以習近平法治思想為指引。圍繞習近平法治思想重要論述闡述，依托“村（社區(qū)）法律顧問+法律明白人”區(qū)域化開展法制宣講，同步更新充實全鎮(zhèn)法制宣傳欄內容，在重點區(qū)域設置法治圖書角，為廣大干部群眾深入學習貫徹習近平法治思想提供輔助讀物。二是提高政治站位。定期組織召開法治建設專題工作會議，傳達學習《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設年度報告制度工作指引》《河源市法治政府建設實施方案》《東源縣2024年法治政府建設工作要點》等文件，鎮(zhèn)黨委書記定期親自部署法治建設工作，將法治政府建設擺在全鎮(zhèn)工作的重要位置。三是加強法治學習。將黨的二十大精神與習近平法治思想作為我鎮(zhèn)黨委理論學習中心組學習重點內容，召開相應主題學習會議，突出宣傳學習貫徹黨的二十大精神與習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，推動依法治理思想入腦入心、走深走實。四是健全學法制度。組織領導干部參加2024年國家學法考試，參考人員全部成績優(yōu)秀。通過不斷教育學習，深入貫徹落實習近平總書記提出的“領導干部要做尊法學法守法用法的模范”講話精神,提高領導干部運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
（三）堅持依法行政，嚴格執(zhí)法管理。
1.發(fā)揮法律顧問作用。一是發(fā)揮政府法律顧問在推進依法行政中的作用。我鎮(zhèn)聘請廣東新豐江律師事務所律師為法律顧問，2024年，法律顧問參與重大決策、重大項目的法律論證、法律評估以及參與處置重大突發(fā)事件，提供法律咨詢80余次，同時接受委托，代理訴訟、調解活動及其它法律事務等。法律顧問在我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設、改善民生等方面發(fā)揮法律“智囊團”作用。二是完善一村（社區(qū)）一法律顧問制度。我鎮(zhèn)轄區(qū)內10個村均配置了一村（社區(qū)）一法律顧問，覆蓋率達100%。今年，全鎮(zhèn)各村律師累計接訪咨詢超200次，為轄區(qū)內村委會干部、學生、人民群眾開展法治宣傳講座40多場次。
2.推進行政執(zhí)法體制改革。一是強化執(zhí)法監(jiān)督。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法“實施行政執(zhí)法公示制、積極推動行政執(zhí)法全過程記錄、認真落實重大行政執(zhí)法決定法制審核”三項制度，加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設。二是加強重點領域執(zhí)法力度。加強食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等關系群眾切身利益領域執(zhí)法，對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。三是優(yōu)化和改進執(zhí)法方式。創(chuàng)新監(jiān)管機制，積極采取指導、建議、告誡等非強制性手段，推行包容審慎、柔性執(zhí)法工作，加強市場主體、個人守法自律意識。在行政執(zhí)法工作中注重發(fā)揮行政指導的作用，采取行政提醒、建議、勸告、約談等綜合方式，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，以現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)為重點，推行全程說理式執(zhí)法。四是健全并落實執(zhí)法人員管理制度。加強對行政執(zhí)法人員的資格管理，積極組織了本鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員參加行政執(zhí)法人員綜合考試，明確在申領《廣東省行政執(zhí)法證》后才可參與行政處罰、強制、檢查執(zhí)法，目前新回龍鎮(zhèn)已取得行政執(zhí)法證的工作人員共20名。
（四）加強宣傳教育力度，擴大宣傳社會面。
我鎮(zhèn)積極開展法治宣傳等教育活動。在“4·15”國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日與“12·4”國家憲法宣傳日等特殊節(jié)點，組織綜合治理辦、司法所、派出所、綜合行政執(zhí)法辦等部門和法治宣傳志愿者一起參加普法活動，開展各種豐富多彩的宣傳活動。通過在鎮(zhèn)人流密集的地方派發(fā)宣傳資料、在現(xiàn)場接受群眾咨詢和講解有關法律知識、在各主要路段醒目的位置懸掛宣傳標語等方式開展法治宣傳。2024年以來，我鎮(zhèn)開展法治宣傳活動8場、法治講座6場，在新回龍鎮(zhèn)中心學校舉辦法律知識講座2場次，開展民法典、反有組織犯罪法、反家暴法、未成年人保護法等宣傳活動多次，累計發(fā)放資料600份，受教育的學生約300余人次，全面推進法治思想進課堂、進學校。將普法宣傳海報發(fā)放至各村，推進普法工作全覆蓋，使法治意識、法治思維深入人心。
二、存在問題
2024年，我鎮(zhèn)著力推進法治政府建設，取得一定的成效，但法治建設工作水平與上級和人民群眾的要求仍有一定差距，具體體現(xiàn)在：
（一）全面依法行政水平不足。行政執(zhí)法規(guī)范化水平有待進一步提升，重大行政決策規(guī)范化管理制度落實還需加強，執(zhí)法人員隊伍法律知識理論水平不高，運用法治方式、法治思維解決問題的能力不足，綜合業(yè)務素質有待提高。
（二）綜合執(zhí)法工作質量有待進一步提升。基層綜合行政執(zhí)法行政職權覆蓋面廣，專業(yè)性強，雖開展了相關培訓，但由于行政執(zhí)法人員工作經(jīng)驗不足、相關技術設備支持不足等原因，違法行為難辨別、難鑒定、難處罰的情況時有發(fā)生，影響執(zhí)法工作質量，專業(yè)性有待加強，與目前法治工作的日趨專業(yè)性、復雜性、挑戰(zhàn)性不相匹配，制約了我鎮(zhèn)法治建設的進展。
（三）法治人才隊伍建設薄弱。一是相較于執(zhí)法事項的增多，專職行政執(zhí)法工作人員不夠，且承擔政府法律事務的政府工作人員取得法律職業(yè)資格的比例不高；二是受部門職能和人員編制所限，鎮(zhèn)內缺乏專業(yè)化、復合型高素質法治人才，基層司法、執(zhí)法等專業(yè)人員配備與所承擔的法治工作任務不相適應；三是人民調解員待遇不高，崗位流動性較強，一定程度上不能很好的滿足實際工作需要，法治人才培養(yǎng)需要進一步加強。
（四）基層法律服務平臺有待進一步優(yōu)化。目前鎮(zhèn)及村法律服務平臺提供的法律服務以法律咨詢和人民調解為主，法律服務范圍相對有限。此外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各類社會矛盾日益增多，人民的維權意識不斷增強，對鎮(zhèn)矛盾糾紛化解工作的要求也不斷提高，矛盾糾紛化解工作面臨新的挑戰(zhàn)。面對一些疑難復雜的社會矛盾糾紛，基層法律服務平臺存在人員力量相對薄弱、解決方法手段有限等問題，參與基層社會治理的深度與廣度有待進一步提升。
三、下一步工作計劃
在2025年的法治政府建設工作中，我鎮(zhèn)將堅決按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，積極推動完成2025年度法治政府建設的工作安排，做好以下工作：一是持續(xù)學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，將習近平法治思想作為重點學習內容和法治政府工作建設的根本遵循，營造濃厚學習宣傳氛圍。二是加強組織領導，確保形成合力。繼續(xù)堅持和完善工作機制，形成統(tǒng)一規(guī)劃部署，構建各部門齊抓共管、密切配合、各負其責的工作格局。三是進一步提升執(zhí)法工作質量。深化綜合行政執(zhí)法運作機制，加強部門間協(xié)作配合、規(guī)范執(zhí)法工作協(xié)調運作、增強執(zhí)法人員業(yè)務能力，探索行政執(zhí)法第三方評估機制等新路徑，促進執(zhí)法工作質效提升。四是創(chuàng)新形式，豐富普法內涵。充分利用大喇叭、村組務公開微信群、LED顯示屏、宣傳專欄等平臺渠道廣泛宣傳法律法規(guī)，開展多形式的法治宣傳活動，推進法律法規(guī)咨詢和解答工作，進一步提高黨員干部、全鎮(zhèn)人民法律素質，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，大力推進法治政府、法治社會建設。五是匯聚多方力量，筑牢治理根基。借鑒“楓橋”經(jīng)驗，在發(fā)揮好政府主導作用的基礎上，充分調動各方面社會力量在社會管理中的作用，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾，以社會管理創(chuàng)新促進社會民生和諧。
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