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康禾鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)年度報告
來源: 東源縣康禾鎮(zhèn)人民政府  時間: 2025-01-22
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       2024年,根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》《法治政府建設(shè)與責任落實督查工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設(shè)年度報告制度工作指引》有關(guān)要求,康禾鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認真貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神,切實抓好全面推進依法行政工作要點的落實,努力提升依法行政水平,加快推進法治領(lǐng)域全面深化改革,發(fā)揮法治建設(shè)對典型鎮(zhèn)建設(shè)的引領(lǐng)作用、為維護社會安全穩(wěn)定筑牢嚴密法治防線。現(xiàn)將康禾鎮(zhèn)2024年法治政府建設(shè)工作的有關(guān)情況匯報如下:

       一、主要做法

       (一)加強理論學(xué)習(xí),增強法治思維

       一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神,深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況。通過黨委中心組學(xué)習(xí)形式,康禾鎮(zhèn)堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一段時期的首要政治任務(wù),以高度的政治責任感和歷史使命感,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深刻把握精神實質(zhì)。通過集中學(xué)習(xí)、專題討論、交流分享等方式,認真學(xué)習(xí)、準確把握、深刻領(lǐng)會大會精神實質(zhì),特別是深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署有關(guān)內(nèi)容。充分利用村黨群服務(wù)中心等場所,通過開展百姓宣講會、黨員交流學(xué)習(xí)會、黨員志愿活動等形式,組織黨員干部群眾深入基層、深入一線宣講,廣泛宣傳,為統(tǒng)一思想、達成共識、統(tǒng)一行動、謀求發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ),凝聚起全鎮(zhèn)干部群眾謀發(fā)展的智慧和力量。

       二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。充分利用黨委會議、班子成員會議、中心組集體學(xué)習(xí)、機關(guān)大會多次深入研究習(xí)近平總書記治國理政和全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略,進一步領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想,全面系統(tǒng)準確把握習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神,推動各級法治精神貫徹落實。不斷增強法治思維,提高依法執(zhí)政能力。緊緊圍繞建設(shè)法治社會的目標任務(wù),加強法治學(xué)習(xí)與實踐,推進嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法,提升執(zhí)法司法公信力,增強法治意識,提高依法辦事能力,全面推進法治政府建設(shè)。

       (二)強化組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責任

        一是為了確保法治建設(shè)工作的穩(wěn)步推進,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的依法治鎮(zhèn)和法治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全各項工作制度。由鎮(zhèn)黨委書記任組長,鎮(zhèn)長、分管政法的黨委副書記任副組長,各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各相關(guān)部門單位負責人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,履行好黨政主要負責人作為推進法治建設(shè)第一責任人的職責,確保法治政府建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),保障各項法治政府建設(shè)工作能夠落實到位。

       二是嚴格按照政府信息公開工作制度要求,進行政府信息公開制度建設(shè),及時處理政務(wù)信息公開申請材料,加強政府信息公開網(wǎng)站管理,按時按規(guī)公開法治政府工作信息。加大《中華人民共和國政府信息公開條例》學(xué)習(xí)力度,提高廣大干部職工對政府信息公開工作認知度,增強政府信息公開工作的責任感和緊迫感。

       (三)夯實基層基礎(chǔ),推進依法管理

       一是積極組織干部職工的學(xué)法用法,根據(jù)年初制定的領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃,通過開展各項學(xué)法活動,陸續(xù)學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《行政法》等重要法律;組織指導(dǎo)干部職工參加普法學(xué)習(xí)及廣東省2024年度學(xué)法用法考試,全鎮(zhèn)參學(xué)率與考試優(yōu)秀率均達到100%,大大提高了我鎮(zhèn)廣大黨員干部的法治思維與依法行政的能力素養(yǎng)。

       二是嚴格執(zhí)行政府法律顧問工作機制。與廣東競方律師事務(wù)所簽訂《聘請常年法律顧問合同書》,在重大決策和重要合同簽訂時均交予法律顧問審查、把關(guān),形成事前防范法律風險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責任的法律事務(wù)運轉(zhuǎn)機制。2024年以來,共邀請法律顧問到鎮(zhèn)參與工作研判分析6次,向法律顧問提出法律咨詢10次。

       三是健全完善重大行政決策制度。組織領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)貫徹《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》,始終堅持“三重一大”事項的決策原則,按照重大決策社會穩(wěn)定風險評估要求,堅決將全鎮(zhèn)行政決策納入科學(xué)化、民主化、法治化軌道。

       (四)充實執(zhí)法力量,保障社會穩(wěn)定

       一是堅持發(fā)揮綜合行政執(zhí)法委員會作用,規(guī)范各執(zhí)法部門的執(zhí)法行為,按法定職責和受委托權(quán)限,開展行政執(zhí)法工作,依規(guī)做好相關(guān)的行政執(zhí)法案卷。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”,以制度來規(guī)范執(zhí)法人員的具體行政行為,強化行政執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)督制約,以確保執(zhí)法行為規(guī)范公正文明,本年度組織開展行政檢查133次,辦理行政處罰案件6宗,未發(fā)生因違規(guī)執(zhí)法或執(zhí)法不當而被起訴或引發(fā)其他重大群體性事件的情況。同時,新增9人通過執(zhí)法考試,進一步加強了鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè),增強了執(zhí)法力量,提高了執(zhí)法能力。

       二是打造平安法治辦公室、綜合行政執(zhí)法辦公室、派出所、司法所等多部門聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系,結(jié)合新時代“楓橋經(jīng)驗”及時調(diào)處好各類矛盾糾紛,解決群眾反映的熱點、難點問題,把矛盾問題解決在基層。2024年,鎮(zhèn)信訪辦受理案件13件,辦結(jié)13件,辦結(jié)率100%;受理矛盾糾紛27宗,成功調(diào)處40宗,調(diào)處率100%;確保了小事不出村,大事不出鎮(zhèn),有效地構(gòu)筑了社會治安綜合治理的第一道防線。

       三是建立健全依法化解糾紛機制與社會矛盾糾紛排查機制,推動由過去被動調(diào)解向主動排查和積極調(diào)處的轉(zhuǎn)變,向制度化、規(guī)范化、高效化運作調(diào)解機制轉(zhuǎn)變。當前,全鎮(zhèn)共有法律明白人48名,定期開展法律明白人工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力培養(yǎng)一支群眾身邊的普法依法治理工作隊伍。

       (五)強化普法宣傳,營造法治環(huán)境

       一是認真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”工作機制,制定普法責任清單與年度普法計劃,強化職責,牢固樹立嚴格執(zhí)法就是最好普法的理念,堅持做到將執(zhí)法辦案與普法宣傳相結(jié)合、日常宣傳和集中宣傳相結(jié)合,把普法宣傳教育貫穿于執(zhí)法辦案的全過程,通過文明執(zhí)法促進深度普法,通過廣泛普法促進文明執(zhí)法。

       二是通過加強普法隊伍建設(shè),實施“法律八進”活動,扎實開展了“6·26”國際禁毒日、“12·4”憲法宣傳周等普法宣傳活動,年度累計在各地開展各類法治宣傳活動共12次,受教育群眾達4000余人次;同時,充分利用廣播、宣傳欄、宣傳手冊等形式,積極開展普法宣傳工作,發(fā)放各類宣傳資料8000余份。提升了全鎮(zhèn)群眾的法治觀念和法律素質(zhì),拓寬普法宣傳領(lǐng)域,營造了濃厚的學(xué)法、用法氛圍。

       三是認真做好一村(居)一法律顧問工作,加大該項惠民政策的宣傳力度,及時督促法律顧問做好人民群眾的法律咨詢工作,并組織好法律顧問開展普法講座,努力為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律服務(wù)。

       二、存在問題  

       2024年,我鎮(zhèn)在推進法治政府建設(shè)工作中雖取得階段性成效,但與新時代法治政府建設(shè)目標及上級要求仍存在明顯差距,具體表現(xiàn)在以下三方面:

       一是行政執(zhí)法在執(zhí)行落實環(huán)節(jié)存在偏差一方面在推進依法行政的過程中,雖然開展了很多具體的工作,但相應(yīng)的一些制度卻未能夠及時更新完善,尤其在行政強制措施適用、執(zhí)法全過程記錄等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏配套細則。另一方面部分配套制度在落實過程中,編制限制和財政預(yù)算約束,執(zhí)法裝備保障不足,特別是人手的缺乏,現(xiàn)有在編人員缺少,未能夠全面到位。

       二是法治人才隊伍建設(shè)亟待加強。鎮(zhèn)綜治中心現(xiàn)有工作人員8人,其中法律專業(yè)背景僅3人,無持有法律職業(yè)資格證者,難以滿足法治政府建設(shè)專業(yè)需求。培訓(xùn)機制存在明顯短板,年度法治專題培訓(xùn)時長不足16課時,培訓(xùn)內(nèi)容仍以基礎(chǔ)法條解讀為主,缺乏行政執(zhí)法實務(wù)、行政復(fù)議應(yīng)訴等實戰(zhàn)化課程。人員交叉任職現(xiàn)象普遍,平安法治辦人員同時兼任信訪維穩(wěn)等工作,導(dǎo)致法治工作推進呈現(xiàn)"碎片化"狀態(tài)。

       三是農(nóng)村基層群眾法律素質(zhì)較低。經(jīng)過長時間的普法宣傳,全社會學(xué)法、守法、用法的法律意識不斷增強。但農(nóng)村群眾大多數(shù)文化水平較低,法治意識欠缺,法治觀念淡薄。有的農(nóng)民法律知識缺乏,無視法律,崇尚“無訟有德”等非法行為來解決問題。

       三、2025年法治政府建設(shè)工作思路

       一是進一步完善政府決策機制,健全重大行政決策合法性審查機制,堅持重大問題依法依規(guī)決策、集體研究決定、科學(xué)民主決策,將社會參與、法律融入、集體智慧與政府決策真正結(jié)合起來,切實推進法治政府工作建設(shè)到位。

       二是進一步加強法治宣傳,增強依法行政觀念。繼續(xù)加大對各項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹執(zhí)行力度,要廣泛深入,開展多種形式的專題法律宣傳解讀、法律知識講座和習(xí)近平法治思想精神宣講等工作,努力提高人民群眾對法律的認識。

       三是加強領(lǐng)導(dǎo)干部法律方面培訓(xùn),組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)行政執(zhí)法知識,建立科學(xué)合理的指標體系,廣泛開展分線治理,調(diào)動各村(社區(qū))、各單位依法行政的積極性和主動性,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,加強對基層依法行政執(zhí)法指導(dǎo)、提高依法行政執(zhí)法水平,形成全鎮(zhèn)橫向到邊,縱向到底的依法治鎮(zhèn)工作新格局。





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