2024年，義合鎮(zhèn)在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣依法治縣辦的指導(dǎo)下，堅決貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的系列部署，錨定推進依法行政、創(chuàng)建法治政府的總目標，緊密圍繞中心工作，全力服務(wù)發(fā)展大局，通過多管齊下、務(wù)實篤行，推動法治政府建設(shè)工作扎實落地，政府工作的法治化、規(guī)范化程度邁向新高度，法治政府建設(shè)取得新進展，現(xiàn)將今年法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、主要舉措和成效
（一）加強理論學(xué)習(xí)，提高干部思想認識
義合鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平法治思想為指引，持續(xù)強化理論武裝，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，把憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃，通過召開鎮(zhèn)黨委會議和干部職工大會，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想及黨的二十屆三中全會精神，及時宣傳解讀習(xí)近平法治思想“十一個堅持”的核心要義，結(jié)合重大節(jié)日、重要節(jié)點開展警示教育和作風(fēng)紀律教育，并將習(xí)近平法治思想運用到推動法治工作實踐中去，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、專題深化學(xué)、支部同步學(xué)，大力推進網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、教育培訓(xùn)等常態(tài)化制度化學(xué)法機制，把學(xué)法用法、重大事項依法決策、依法履職和推進法治建設(shè)情況等納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力。
（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提升依法執(zhí)政水平
1.加強領(lǐng)導(dǎo)，提高干部執(zhí)法水平。一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長、鎮(zhèn)長為副組長，各相關(guān)部門負責(zé)人及各村（居）黨組織書記為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在平安法治辦公室，明確職責(zé)分工，形成“一把手”負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門協(xié)同推進的工作格局，加大對全鎮(zhèn)法治創(chuàng)建工作的整體部署、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)等工作，著力創(chuàng)建主體明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的依法治鎮(zhèn)機制。二是強化責(zé)任落實，按照中央、省、市、縣要求，全面推動法治建設(shè)與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作同部署、同督促、同落實，第一責(zé)任人切實履行主體責(zé)任，切實做到對全鎮(zhèn)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成黨政主導(dǎo)、高位推動、上下聯(lián)動、部門齊抓共管、社會廣泛參與“五位一體”的法治工作體系。三是將法治政府建設(shè)納入鎮(zhèn)年度工作計劃和考核體系，為法治工作提供堅實的制度保障與人力、物力、財力支持，激發(fā)各部門參與法治建設(shè)的積極性與主動性。同時，將黨政主要負責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評價干部的重要內(nèi)容，推動領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，切實提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)和能力。
2.依法依規(guī),提高行政決策水平。一是落實重大行政決策的公眾參與、風(fēng)險評估、專家論證、合法性審查、集體討論等制度，全面推行政務(wù)公開，陽光政府、法治政府建設(shè)邁上新臺階。堅持以“公開為常態(tài)、不公開為例外”為原則，及時向社會公開涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施等重要內(nèi)容，切實保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，強化政府行政權(quán)力運行的外部監(jiān)督。在村一級設(shè)立宣傳欄，成立村務(wù)監(jiān)督委員會，確保村級公共權(quán)力陽光下運行，增進工作透明度。二是鎮(zhèn)及各村（社區(qū)）全部配備法律顧問,法律顧問常態(tài)化參與鎮(zhèn)社區(qū)重大行政決策、信訪調(diào)解、合同合法性審查、普法宣傳、矛盾糾紛調(diào)處、法律咨詢等工作,降低行政決策風(fēng)險。聘請廣東言簡律師事務(wù)所阮惠華律師作為義合鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)律師，2024年，共計審查法律合同文書26份,代理民事、行政訴訟案件共4件,參與化解信訪案件5件,有效提高依法決策效率。認真履行行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé),行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。三是嚴格落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，按照應(yīng)考盡考、全面覆蓋要求，鼓勵符合條件的干部職工參加行政執(zhí)法網(wǎng)上考試，確保執(zhí)法人員具備扎實的法律知識和專業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)法水平切實得到提升。
(三)落實依法行政,提升綜合治理能力
1.優(yōu)化公共服務(wù)。著力抓好政務(wù)公開欄、鎮(zhèn)政務(wù)信息網(wǎng)的建設(shè)，及時更新政務(wù)公開欄目并發(fā)布政務(wù)信息。民生服務(wù)大廳嚴格執(zhí)行崗位責(zé)任，首問負責(zé)、一次性告知、辦事公開、服務(wù)承諾、責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)值班等相關(guān)制度，推行微笑服務(wù)，讓群眾辦事放心、舒心,讓辦事群眾最多“跑一次”。在10個村（社區(qū)）一級統(tǒng)一制作了宣傳櫥窗和宣傳欄，推行“一事一議兩公開一監(jiān)督”工作法，建立了社區(qū)監(jiān)督委員會,確保社區(qū)級公共權(quán)力陽光規(guī)范運行。全面清理整頓了行政審批環(huán)節(jié)中不合法、不合理的各種證明，形成證明事項清單，并進行了公示。簡化了部分行政審批程序，政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺完成了對接，實現(xiàn)了更多政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”。
2.加強依法接訪工作。依托鎮(zhèn)綜治中心，加快“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，整合調(diào)動各類資源，統(tǒng)一納入“1+6+N”基層社會治理工作體系，匯聚成“一核引領(lǐng)、多元共治”的強大合力，以解決重點疑難問題為突破口，明確重點人群、重點信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包抓、鄉(xiāng)村干部分級負責(zé)的工作責(zé)任制，在鎮(zhèn)綜治中心設(shè)置一站式矛盾糾紛受理窗口，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護信訪秩序，落實信訪責(zé)任，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、教育等手段，依法、合理、及時、合理、有效地處理群眾反映的實際問題。2024年鎮(zhèn)綜治中心共接待群眾56批89人次，受理來訪案件16宗，上級交辦信訪案件14宗，受理“12345”市政務(wù)熱線197條，辦結(jié)率、調(diào)解率均達到100%。
3.堅持嚴格公正文明執(zhí)法。一方面，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊通過完善規(guī)章制度、規(guī)范執(zhí)法程序、強化隊伍建設(shè)、優(yōu)化監(jiān)督方式等多種途徑，促進行政執(zhí)法工作規(guī)范、有序開展；另一方面同步推進疏解整治與提升，通過構(gòu)建宜居社區(qū)、綜合執(zhí)法“優(yōu)秩序”，執(zhí)法中隊先后開展規(guī)范流動攤點、餐廚垃圾、店外經(jīng)營、電動車亂停放、戶外廣告等專項整治工作，加大環(huán)境整治，提升居民滿意度、幸福感。
4.夯實人民調(diào)解,化解社會矛盾。完善多元化矛盾糾紛解決機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”，形成調(diào)解工作合力。依托鎮(zhèn)、村兩級人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮人民調(diào)解員扎根基層、熟悉情況的優(yōu)勢，及時排查化解各類矛盾糾紛。至目前，我鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級調(diào)解委員會11個，組建“黨員先鋒調(diào)解隊+法律明白人”調(diào)解隊伍11支。2024年鎮(zhèn)調(diào)解委員會共受理矛盾糾紛27起，所有矛盾糾紛均成功化解并制作人民調(diào)解卷宗，有效促進了轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。
5.推進掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化。今年以來，派出所、司法所、綜治辦等部門在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)積極開展掃黑除惡宣傳。緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭活動主題，結(jié)合鎮(zhèn)工作實際，向轄區(qū)內(nèi)群眾廣泛宣傳掃除黑惡勢力的有關(guān)法律常識，鼓勵引導(dǎo)廣大群眾遵守法律法規(guī)。
(四)深化普法力度,全面落實八五規(guī)劃
2024年是“八五”普法的中期驗收年，為全面落實“八五”普法規(guī)劃，義合鎮(zhèn)深入推進普法與執(zhí)法有機融合，大力宣傳現(xiàn)代化法治理念和法律知識，強化尊法學(xué)法守法用法意識，堅持將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)，按照義合鎮(zhèn)2024年普法工作計劃，建立普法責(zé)任清單，各部門對照普法責(zé)任清單目錄開展法治宣傳工作，充分利用“3·15”消費者權(quán)益保護日、“4·15”全民國家安全教育日、“5·28”民法典宣傳日、“6·26”國際禁毒日等時間節(jié)點，開展形式多樣、豐富多彩的普法教育活動，將普法融入執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié)，增加普法的針對性和有效性。同時，積極擴大法治文化陣地，以全國法治宣傳教育基地東源陳列館為依托，廣泛宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，營造了濃厚的法治氛圍。2024年共組織開展法治宣傳教育活動19次，法治副校長、法律顧問進校園開展法治專題講座8次。
我鎮(zhèn)圍繞10個村（社區(qū)）制定了義合鎮(zhèn)宣傳習(xí)近平法治思想“八進”活動實施方案，針對不同群體特點有針對性地開展普法宣傳活動，以機關(guān)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）、學(xué)校、企業(yè)為重點開展普法宣傳，推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。
一是深入推進“法律進機關(guān)”。義合鎮(zhèn)將法律知識納入日常學(xué)習(xí)計劃，健全和完善了干部法律知識考試考核制度，充分利用各種會議和專題培訓(xùn)班對干部進行習(xí)近平法治思想知識培訓(xùn)，組織2024年度學(xué)法考試，考試優(yōu)秀率達到100%。
二是深入推進“法律進鄉(xiāng)村（社區(qū)）”。把習(xí)近平法治思想貫徹到全民普法的全過程、各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮法律顧問和普法志愿者的作用，在全鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）廣泛宣傳與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，入戶派發(fā)宣傳手冊、詳細講解習(xí)近平法治思想、禁毒、反有組織犯罪等一系列重點宣傳內(nèi)容，引導(dǎo)義合鎮(zhèn)人民群眾增強法治觀念，提高法律意識和法律素質(zhì)；針對疑難熱點問題，采取送法到村（社區(qū)）方式為群眾提供法律咨詢服務(wù)，幫助群眾了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權(quán)益的法律途徑，增強普法實效。
三是大力開展“法律進校園”活動。我鎮(zhèn)配齊配強法治副校長，立足于青少年本身特點，把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育，做好法治教育進教材、進課堂、進頭腦工作，充分運用現(xiàn)場說法、圖片展覽、法治講座等多種形式，積極宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等與學(xué)生學(xué)習(xí)生活相關(guān)的法律法規(guī)，目前在學(xué)校開展法治講座8次，受教育師生1千余人次，加強了對未成年人的保護，有效預(yù)防和減少了未成年人違法犯罪。
四是深入推進“法律進企業(yè)”。積極開展“送法進企業(yè)”、“送法進工業(yè)園區(qū)”等法治宣傳活動，根據(jù)企業(yè)和勞動者對法律的需求差異，有針對性的進行法律幫助，不斷提高企業(yè)職工的法律素質(zhì)和依法維權(quán)能力。
二、法治政府建設(shè)工作存在的問題
按照法治政府建設(shè)工作的實施要求，2024年鎮(zhèn)從制度保障、法治宣傳、平安建設(shè)、基層民主等方面積極推進，取得了一些成效，但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在:
（一）干部隊伍法治能力待提升。一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革及行政執(zhí)法體制改革的推行，執(zhí)法力量下沉，執(zhí)法權(quán)責(zé)下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作任務(wù)較以往更加艱巨，承接能力不足、執(zhí)法難的困境逐漸顯現(xiàn)。另一方面，個別干部職工依法行政的意識還不強,口頭上講法治但在實際工作中輕法治、或不講法治的現(xiàn)象依然存在,沒有真正把依法辦事落實到具體的行政管理工作中去,依法行政水平不高。
（二）創(chuàng)新方法、依法行政水平有待進一步提升。在行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員專業(yè)法律學(xué)習(xí)訓(xùn)練不足，對專業(yè)法律法規(guī)理解不夠深入，影響了依法行政的效果，導(dǎo)致不少事項不能及時辦理或答復(fù)，社會矛盾和問題得不到及時有效的解決。
（三）廣大群眾法治意識還比較淡薄。基層農(nóng)村群眾文化程度普遍不高，法律意識不強，法治觀念淡薄，而執(zhí)法涉及的利益往往錯綜復(fù)雜，在出現(xiàn)矛盾沖突、利益糾紛時，群眾未能充分懂得運用法律手段保障自己的合法權(quán)益，多“認自己的理、不認國家的法”，經(jīng)常阻礙司法、普法工作開展，或以“利益受損”為由投訴信訪，增加基層綜治維穩(wěn)負擔(dān)。
（四）法律顧問制度作用發(fā)揮不明顯。各村（社區(qū)）雖配備了法律顧問，且按照要求到村、到社區(qū)指導(dǎo)，同時也參與到村（社區(qū)）重要事務(wù)提供法律保障當中，但由于宣傳力度不大，群眾知曉率較低，導(dǎo)致法律顧問服務(wù)效果不理想，法律顧問與廣大村（社區(qū)）群眾還有一定的距離，沒有深入到廣大群眾當中主動了解問題、提供幫助等。
三、下一步工作計劃
依法治鎮(zhèn)工作是全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅持黨對依法治鎮(zhèn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，重點開展四個方面工作：
（一）全面加強制度建設(shè)。一是深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，以改革創(chuàng)新為動力，以基本建成法治政府為目標，在新常態(tài)下全面推進依法行政。突出程序優(yōu)先原則，牢固樹立處理正確，程序違法，其結(jié)果也是行政的違法的意識。二是加強規(guī)范性文件管理，建立規(guī)范性文件制定、審查、備案、清理全流程制度，定期對現(xiàn)行規(guī)范性文件進行梳理，及時廢止或修訂與上位法抵觸、不適應(yīng)發(fā)展需求的文件。
（二）著力打造專業(yè)法治隊伍。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，遵紀守法、捍衛(wèi)法治，厲行法治、依法辦事，增強法治觀念、法律意識，堅持有法必依，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。同時，強化內(nèi)部培訓(xùn)提升，定期組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請法律專家、資深法官等進行授課，重點培訓(xùn)行政處罰法、行政許可法等專業(yè)法律法規(guī)，以及執(zhí)法程序、證據(jù)收集等實操技能，同時鼓勵執(zhí)法人員參加法律職業(yè)資格考試等繼續(xù)教育，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)。
（三）持續(xù)強化宣傳教育。堅持法治思維、創(chuàng)新基層治理，進一步把法治作為鎮(zhèn)域治理的核心內(nèi)容，以“12·4”全國法治宣傳日等重大節(jié)日為契機，依托全國法治宣傳教育基地東源陳列館，積極探索創(chuàng)新宣傳形式，開拓普法宣傳新格局，開展普法宣傳活動，深入推進法治宣傳教育、規(guī)范依法行政和法治隊伍建設(shè)，形成全民學(xué)法用法守法的法治文化格局。
（四）充分發(fā)揮法律顧問作用。進一步規(guī)范村（社區(qū)）法律顧問管理，提高村（社區(qū)）法律顧問知曉率，推動法律顧問進小組、進家門。一方面，通過法律顧問參加村（社區(qū)）具體會議、加入微信群、入戶走訪等形式，打通公共法律服務(wù)“最后一百米”，特別是針對村（社區(qū)）重點人群進行入戶走訪，進行普法和提供專業(yè)法律服務(wù)，既可以把矛盾糾紛調(diào)處在萌芽階段，又可以為群眾解決難題提供精準服務(wù)。另一方面，法律顧問全面參與鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“三重一大”事項決議，為鎮(zhèn)村（社區(qū)）各項決議以及項目建設(shè)提供專業(yè)的法律（咨詢）意見和合法性審查。
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