2024年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署和省、市、縣有關(guān)工作要求，認(rèn)真履行主體責(zé)任，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政的能力和水平，現(xiàn)將我局2024年法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、指導(dǎo)思想
2024年新豐江林管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，一年來，我們深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署、市委“138”具體安排、縣委“1177”具體安排和關(guān)于實(shí)施“百千萬(wàn)工程”、推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)的工作要求，以落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制為抓手，認(rèn)真踐行以人民為中心的普法工作導(dǎo)向，推動(dòng)主責(zé)主業(yè)與法治實(shí)踐深度融合互促，將普法融入學(xué)法、執(zhí)法和履職管理服務(wù)的全過程、各方面，為深入推進(jìn)綠美廣東生態(tài)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，為建設(shè)更高水平的法治庫(kù)區(qū)貢獻(xiàn)林業(yè)力量。
二、工作開展情況
我局制定了《新豐江林管局、萬(wàn)綠湖管委會(huì)2024年度普法工作計(jì)劃》《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律和普法責(zé)任清單》。成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確普法責(zé)任分工，形成局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)密切配合，系統(tǒng)上下齊抓共管的工作格局，確保法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。開展了“送《中華人民共和國(guó)民法典》進(jìn)機(jī)關(guān)”《貫徹實(shí)施民法典，維護(hù)群眾合法權(quán)益》為主題的法治宣傳教育活動(dòng)，舉辦了“與法同行，護(hù)航綠美”學(xué)法講座暨新行政復(fù)議法、規(guī)范行政執(zhí)法輔導(dǎo)講座，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、解決問題、化解矛盾的能力水平。充分利用廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)和廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)，組織干部職工學(xué)法考試145人次，優(yōu)秀率達(dá)100%。發(fā)放宣傳手冊(cè)100份，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)10條，宣傳畫冊(cè)100份，開展民法典、憲法進(jìn)景區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)萬(wàn)家等主題宣傳活動(dòng)4場(chǎng)，在2024年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職評(píng)議中，我局獲得優(yōu)秀單位。
三、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是帶頭認(rèn)真履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者職責(zé)，堅(jiān)持重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務(wù)親自督導(dǎo)，有效推動(dòng)了我局法治建設(shè)各項(xiàng)工作開展。二是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，高度重視、扎實(shí)推動(dòng)、務(wù)求實(shí)效，確保法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處；三是落實(shí)“述法”要求，將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況和法治建設(shè)工作成效列入年終領(lǐng)導(dǎo)班子述職報(bào)告，依法公開法治政府建設(shè)年度報(bào)告；四是根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》制定年度干部學(xué)習(xí)計(jì)劃，把法治學(xué)習(xí)納入年度考核的重要內(nèi)容，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化，領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法不少于2次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和新頒布的法律法規(guī)以及政策文件，進(jìn)一步提升黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、知法、用法、執(zhí)法、守法的自覺意識(shí)，提升依法行政的能力和水平，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。
四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）完善依法行政法規(guī)制度體系。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，壓實(shí)依法制定行政規(guī)范性文件主體責(zé)任，落實(shí)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《河源市行政規(guī)范性管理規(guī)定》，嚴(yán)格制發(fā)程序，完善行政規(guī)范性文件法治審核監(jiān)督機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化行政規(guī)范性文件統(tǒng)一審查機(jī)制，探索實(shí)施社會(huì)力量和專家協(xié)助審核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，嚴(yán)格決策程序，提高決策水平防止決策失誤。
（二）深入推進(jìn)法律顧問制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)，更好運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，我單位與廣東眾浩律師事務(wù)所簽訂《常年法律顧問合同》，聘請(qǐng)李震興等3名律師為常年法律顧問，在審查規(guī)范性文件提供法律意見，法律顧問參與或事前征詢重大項(xiàng)目的洽談、審查，重大合同的草擬、修改、審查，代理行政訴訟等方面，全面鞏固法律顧問全覆蓋工作，完善重大行政決策合法性審查體系，將法律顧問聘請(qǐng)情況、重大行政決策執(zhí)行情況納入法治建設(shè)考核指標(biāo)內(nèi)容，充分發(fā)揮法律政府法律顧問在重大行政決策、法治政府建設(shè)等工作中的作用，切實(shí)規(guī)范決策行為。
（三）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。一是依托廣東省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”有效實(shí)施，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，制定完善執(zhí)法工作指引和標(biāo)準(zhǔn)化檢查表單，規(guī)范行政檢查行為；二是行政執(zhí)法人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，定期組織行政執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識(shí)考試，今年以來開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)2次，累計(jì)60人次，加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和法律素質(zhì)；三是加強(qiáng)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考評(píng)制，定期對(duì)行政執(zhí)法人員行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中存在的問題。一年來，我局在行政執(zhí)法監(jiān)督管理過程中共辦結(jié)行政處罰案件3宗。
（四）化解矛盾糾紛，維護(hù)庫(kù)區(qū)秩序。一是建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，統(tǒng)籌整合各類資源，努力構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村調(diào)解組織建設(shè)，充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍，提高調(diào)解工作水平。二是建立健全信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)信訪案件的辦理和督辦，提高信訪案件的辦理質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)法治創(chuàng)建陣地示范點(diǎn)，充分利用萬(wàn)綠湖風(fēng)景區(qū)、萬(wàn)綠谷、桂山旅游風(fēng)景區(qū)、新豐江九里湖森林公園等多處旅游景區(qū)探索“法治+文旅”融合普法新模式，全方位、多形式將法治文化和普法教育有機(jī)融入旅游體驗(yàn)。
五、2024年法治政府建設(shè)存在的不足情況
2024年，我局法治建設(shè)工作取得了一定成效，依法行政能力得到有效提升，但仍存在不足之處。
（一）法治培訓(xùn)與學(xué)習(xí)深度不足
盡管我局已經(jīng)制定了詳細(xì)的普法工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律清單，并組織了專題講座、研討交流學(xué)習(xí)，但法治培訓(xùn)與學(xué)習(xí)仍存在深度不足的問題。具體表現(xiàn)為：一是培訓(xùn)內(nèi)容較為單一，主要集中在法律法規(guī)的普及和解讀上，而對(duì)于如何在實(shí)際工作中運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的培訓(xùn)較少；二是部分干部職工對(duì)法治學(xué)習(xí)的重視程度不夠，存在走過場(chǎng)、應(yīng)付了事的現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)習(xí)效果不佳；三是缺乏針對(duì)性的案例分析和實(shí)踐操作，使得干部職工對(duì)法律法規(guī)的理解停留在理論層面，難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力。
（二）法治宣傳教育的廣度和深度有待提升
我局在法治宣傳教育方面做了大量工作，如發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、開展主題宣傳活動(dòng)等，但宣傳教育的廣度和深度仍有待提升。一方面，宣傳教育的形式較為傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新和互動(dòng)性，難以吸引公眾的注意力和興趣；另一方面，宣傳教育的內(nèi)容較為籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，部分群眾對(duì)法律法規(guī)的理解不夠深入，法治意識(shí)較為淡薄。此外，宣傳教育工作的覆蓋面也有待擴(kuò)大，特別是在庫(kù)區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)村的宣傳力度還需加強(qiáng)。
（三）法律顧問制度的作用發(fā)揮不充分
我局已經(jīng)聘請(qǐng)了常年法律顧問，并在審查規(guī)范性文件、參與重大項(xiàng)目洽談等方面發(fā)揮了積極作用。但整體來看，法律顧問制度的作用發(fā)揮還不夠充分。一方面，法律顧問的參與度不高，在部分重大決策和合同審查工作中，法律顧問的相關(guān)意見未能充分轉(zhuǎn)化為實(shí)際決策和操作依據(jù)；另一方面，法律顧問的專業(yè)領(lǐng)域和知識(shí)結(jié)構(gòu)與我局的實(shí)際需求不完全匹配，導(dǎo)致在某些復(fù)雜問題上難以提供有效的法律支持。
（四）矛盾糾紛多元化解機(jī)制尚需完善
雖然我局已經(jīng)建立了矛盾糾紛多元化解機(jī)制，但在實(shí)際操作中仍存在一些問題。一是調(diào)解組織的建設(shè)和管理還需加強(qiáng)，部分調(diào)解人員缺乏專業(yè)知識(shí)和調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致調(diào)解效果不佳；二是信訪案件的辦理質(zhì)量和效率有待提高，部分案件存在辦理周期長(zhǎng)、處理結(jié)果不滿意等問題；三是“法治+文旅”融合普法新模式雖然取得了一定成效，但在覆蓋面和影響力方面仍有提升空間。
六、下一年度工作安排
針對(duì)上述存在的不足，我們將在下一年度的工作中采取以下措施加以改進(jìn)和完善：
（一）深化法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)
我們將進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將組織干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于法治建設(shè)的重要論述和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話、重要指示精神，切實(shí)增強(qiáng)做好法治建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感。同時(shí)，我們將加大法治培訓(xùn)力度，定期組織干部職工參加法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)法學(xué)專家、律師等專業(yè)人士進(jìn)行授課和指導(dǎo)，提高干部職工的法律素養(yǎng)和依法行政能力。我們還將加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平法治思想、法治政府建設(shè)和依法行政要求的學(xué)習(xí)和理解，將理論學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)法治政府建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。
（二）豐富法治宣傳教育形式
我們將持續(xù)深入開展“八五”普法工作，充分利用各種宣傳渠道和平臺(tái)，廣泛宣傳法律法規(guī)和法治政府建設(shè)的重要意義。我們將結(jié)合國(guó)家憲法日、憲法宣傳周、全國(guó)生態(tài)日、世界濕地日、世界野生動(dòng)植物日、植樹節(jié)、保護(hù)野生動(dòng)物宣傳月、安全生產(chǎn)月、森林防火宣傳月、國(guó)際禁毒日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳教育活動(dòng)。
（三）加強(qiáng)法治政府建設(shè)制度建設(shè)
我們將進(jìn)一步完善依法行政法規(guī)制度體系，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。我們將嚴(yán)格落實(shí)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《河源市行政規(guī)范性管理規(guī)定》，完善行政規(guī)范性文件法治審核監(jiān)督機(jī)制，并持續(xù)優(yōu)化行政規(guī)范性文件統(tǒng)一審查機(jī)制。同時(shí)，我們將探索實(shí)施社會(huì)力量和專家協(xié)助審核機(jī)制，提高行政規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平。此外，我們還將加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督和管理，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考評(píng)制，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查和考核評(píng)估，確保行政執(zhí)法行為合法合規(guī)、公正公開。
（四）強(qiáng)化矛盾糾紛化解機(jī)制
我們將繼續(xù)加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作責(zé)任制落實(shí)和信訪案件辦理督辦工作力度，確保信訪案件得到及時(shí)有效解決。
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