根據(jù)中共東源縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室《關(guān)于做好2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告的通知》要求，我局高度重視，對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》和《東源縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，認(rèn)真總結(jié)我局2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作情況，現(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神
2024年，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，通過(guò)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、“三會(huì)一課”、學(xué)習(xí)交流會(huì)、研討會(huì)和主題黨日活動(dòng)等多種形式，組織全體民警、輔警深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局專(zhuān)題民主生活會(huì)上的重要講話、習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作、對(duì)公安工作作出的重要批示指示等系列重要講話和重要批示指示精神，并按照“三個(gè)一”要求迅速抓好貫徹落實(shí)（第一時(shí)間傳達(dá)、第一時(shí)間研究并結(jié)合實(shí)際制定具體落實(shí)舉措，由“一把手”親自組織推動(dòng)）。
二、深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署
黨的二十屆三中全會(huì)提出，法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障，必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化，要深入推進(jìn)依法行政，健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制。近年來(lái)，我局深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和深化執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革的工作，連續(xù)2年獲評(píng)全省執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)優(yōu)秀縣級(jí)公安機(jī)關(guān)。2024年，我局深入開(kāi)展法治公安建設(shè)，完善執(zhí)法監(jiān)督管理，著力提升法治公安建設(shè)質(zhì)效。以“執(zhí)法監(jiān)督年”為契機(jī)，全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力提高案件辦理質(zhì)效，努力讓人民群眾在每一起警情處置、每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
三、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
2024年，我局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，全面落實(shí)省委“1310”具體部署及市委、縣委全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)法治東源、平安東源建設(shè)。具體舉措如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。我局將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作重要指示精神內(nèi)容作為專(zhuān)題學(xué)習(xí)重點(diǎn)，并納入我局黨委理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代公安工作的最新論述。
（二）全體民警全面學(xué)。為加強(qiáng)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，我局統(tǒng)一采購(gòu)《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀物發(fā)放到每個(gè)部門(mén)，要求每個(gè)黨員干部讀原著、學(xué)原文、悟原理，利用每周例會(huì)交流學(xué)習(xí)心得，并將習(xí)近平法治思想納入新警培訓(xùn)、新招錄輔警崗前培訓(xùn)、新晉股所隊(duì)長(zhǎng)培訓(xùn)等重點(diǎn)課程。
（三）全方位宣傳習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為2024年我局普法宣傳的首要任務(wù)，落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，在“東源公安”微信公眾號(hào)宣傳習(xí)近平法治思想，充分利用社區(qū)民警、法治副校長(zhǎng)送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等系列活動(dòng)宣傳習(xí)近平法治思想。
四、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
2024年，我局主要領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作重要指示精神、省委“1310”具體部署和市委、縣委全會(huì)關(guān)于推動(dòng)法治建設(shè)的部署要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)法治工作要求，部署推動(dòng)落實(shí)法治政府建設(shè)重要工作，建立落實(shí)法治建設(shè)工作機(jī)制，依法全面優(yōu)化履行職能，健全行政權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受各類(lèi)監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威，強(qiáng)化法治宣傳教育，提升法治能力。
五、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)工作主要舉措和成效
我局緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，根據(jù)《中共東源縣全面依法治縣委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》和《東源縣2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，結(jié)合具體職能和工作實(shí)際，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
（一）依法全面履行職能
1.深入推進(jìn)“放管服”改革。推行便民利民服務(wù)措施，提高工作效率，簡(jiǎn)化工作程序，全面推行警務(wù)公開(kāi)，將行政審批業(yè)務(wù)的有關(guān)申請(qǐng)條件、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴方式等向群眾公開(kāi)，我局的戶(hù)政、出入境、交管等對(duì)外服務(wù)事項(xiàng)全部入駐縣行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一門(mén)式”辦理。交管部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“放管服”便民舉措，實(shí)現(xiàn)“車(chē)駕管”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳市局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)文件精神，加快戶(hù)政業(yè)務(wù)“免證辦、跨區(qū)域辦、一網(wǎng)通辦”便民舉措落地。
2.持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮公安職能作用，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。一是加強(qiáng)警企聯(lián)系服務(wù)。堅(jiān)持開(kāi)展警企直聯(lián)、警企懇談活動(dòng)，通過(guò)常態(tài)化走訪，及時(shí)幫助企業(yè)解決戶(hù)籍、辦證及安全等方面實(shí)際困難100余次。二是加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。完善“陽(yáng)光凍結(jié)、精準(zhǔn)凍結(jié)”，推送率100%，依法懲處破壞經(jīng)濟(jì)秩序各類(lèi)違法犯罪。深入開(kāi)展涉企執(zhí)法突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，自查涉企案件70起，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題已全部整改。強(qiáng)化追贓挽損，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、盜竊案件挽損300多萬(wàn)元。
（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政
1.加強(qiáng)決策管理。我局嚴(yán)格落實(shí)《東源縣公安局執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)工作規(guī)則》，明確規(guī)定執(zhí)法監(jiān)督管理委員會(huì)履行統(tǒng)籌謀劃全縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法工作以及全局性重大執(zhí)法決策，協(xié)調(diào)推進(jìn)全縣公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作；實(shí)行重大決策集體討論、重大執(zhí)法決定法制審核制度，我局法制大隊(duì)為專(zhuān)門(mén)法制審核部門(mén)，現(xiàn)有專(zhuān)職法制審核人員4人，4人均具備法律職業(yè)從業(yè)資格，負(fù)責(zé)重大執(zhí)法審核業(yè)務(wù)及執(zhí)法監(jiān)督工作。我局嚴(yán)格依照《河源市黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作管理辦法》，聘請(qǐng)河源市新豐律師事務(wù)所為我局法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法決策中的作用。
2.深化行政執(zhí)法體制改革。深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法雙向機(jī)制，加強(qiáng)與縣直各行政執(zhí)法部門(mén)案件銜接，提高“兩法銜接”案件的辦案質(zhì)量；充分發(fā)揮偵查監(jiān)督和協(xié)作配合職能，對(duì)我局偵辦的一些重大、敏感案事件提前與檢察院會(huì)商介入，有效發(fā)揮了檢察監(jiān)督在加強(qiáng)基層公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、提高刑事案件質(zhì)量上的促進(jìn)作用。
3.提升執(zhí)法人員能力素質(zhì)。多渠道開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)局務(wù)會(huì)議、視頻調(diào)度會(huì)、新招錄民輔警崗前培訓(xùn)班、執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)、全警輪訓(xùn)、日常執(zhí)法巡查及案件審批過(guò)程等多種形式多渠道全方位開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案釋法，提高自身業(yè)務(wù)水平。
（三）加大矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解力度
積極防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，依法妥善應(yīng)對(duì)處置各類(lèi)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。緊盯山林糾紛、情感糾紛、鄰里糾紛、勞資糾紛及問(wèn)題樓盤(pán)等領(lǐng)域，全面排查化解不穩(wěn)定因素。健全來(lái)信來(lái)訪聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。深入開(kāi)展矛盾糾紛公安信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭下訪接訪和包案制度。
（四）全面提升依法行政能力
堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警，打造過(guò)硬公安隊(duì)伍。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定《東源縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》，推動(dòng)各部門(mén)自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。制定我局“八五”普法規(guī)劃和年度普法宣傳方案，深入有序開(kāi)展普法工作。
（五）上一年度存在問(wèn)題的整改情況上一年度我局主要存在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需進(jìn)一步深入、行政執(zhí)法工作機(jī)制需進(jìn)一步完善、為民服務(wù)能力需進(jìn)一步提升等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，2024年度，我局深入推進(jìn)警務(wù)改革，不斷提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力。一是初步建立“專(zhuān)業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式，成立偵查中心；二是統(tǒng)籌推進(jìn)派出所三年行動(dòng)計(jì)劃。仙塘所、城鎮(zhèn)所高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作“兩隊(duì)一室”，22個(gè)派出所所長(zhǎng)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，完成率100%，專(zhuān)職社區(qū)民警進(jìn)村居（社區(qū)）班子、《社區(qū)警務(wù)規(guī)范》派出所試點(diǎn)等重點(diǎn)工作正加快推進(jìn)；三是持續(xù)推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)；四是不斷完善“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)科學(xué)布警、精準(zhǔn)調(diào)度、高效支撐，可視化扁平化指揮。
六、存在的不足和原因
近年來(lái)，我局持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)一系列措施推動(dòng)全縣公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有力提升了全縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法民警法治思維和辦案能力水平，同時(shí)也解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法突出問(wèn)題。雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是依法行政能力需進(jìn)一步提升，隊(duì)伍管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。主要原因是如下：一是近年來(lái)受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)影響，造成各類(lèi)矛盾糾紛日益突出，化解壓力日益增加，尤其是涉房地產(chǎn)類(lèi)矛盾糾紛突出，化解難度大，樓盤(pán)存量大、人員多，穩(wěn)控難度增加，執(zhí)法難度增大；二是隨著我國(guó)法治進(jìn)程的深入推進(jìn)，新形勢(shì)下的發(fā)展要求對(duì)公安民警的執(zhí)法質(zhì)量水平提出更高要求。但目前我局公安隊(duì)伍民警年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢(shì)，對(duì)新時(shí)代公安工作的適應(yīng)、運(yùn)用和創(chuàng)新較為緩慢，一些執(zhí)法人員缺乏實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的培訓(xùn)，無(wú)法應(yīng)對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)新型犯罪和民刑交叉案件頻發(fā)的形勢(shì)和日益復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境，一些執(zhí)法人員常以忙于處理其他繁雜事務(wù)，習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)辦事，缺少對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，對(duì)新形勢(shì)下執(zhí)法問(wèn)題和調(diào)取證據(jù)思路較為老舊、方法較為單一，重實(shí)體輕程序現(xiàn)象仍較為普遍，執(zhí)法隊(duì)伍的整體法律素質(zhì)和規(guī)范執(zhí)法能力有待進(jìn)一步提升。
七、下一年度主要工作計(jì)劃
接下來(lái)，我局將緊緊圍繞上級(jí)部署，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，全力攻堅(jiān)規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)，確保我縣社會(huì)政治和治安大局持續(xù)平穩(wěn)。
一是全力抓好執(zhí)法安全，切實(shí)守護(hù)公平正義。持之以恒推進(jìn)隊(duì)伍執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，不斷提高全警運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、解決問(wèn)題的能力水平。聚焦內(nèi)部安全“強(qiáng)素質(zhì)”，強(qiáng)化“接處警”安全意識(shí)，配足“防意外”警械護(hù)具，確保遇有突發(fā)情況能夠打得過(guò)、打得贏，面對(duì)執(zhí)法鏡頭和案件復(fù)盤(pán)經(jīng)得起推敲。強(qiáng)化紀(jì)律教育、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)、從嚴(yán)制度落實(shí)、繃緊保密之弦，引導(dǎo)全警切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法安全意識(shí)，擰緊執(zhí)法安全責(zé)任鏈條，以最高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)內(nèi)部安全各項(xiàng)制度要求。
二是全力抓好隊(duì)伍管理，筑牢忠誠(chéng)警魂。錨定“四個(gè)鐵一般”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)培育和鍛造新型警務(wù)人才，加快形成東源公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力。始終堅(jiān)持政治建警、黨建引領(lǐng)，最大限度發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。始終堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治警，嚴(yán)格執(zhí)行省廳“六項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定”，嚴(yán)抓紀(jì)律作風(fēng)，切實(shí)提高隊(duì)伍執(zhí)行力。始終堅(jiān)持從優(yōu)待警，落實(shí)慰問(wèn)、體檢、休假等各項(xiàng)措施，強(qiáng)化先進(jìn)典型的宣傳力度，營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍和提升民警的歸屬感、榮譽(yù)感。
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