2024年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)的系列重要講話和指示批示精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，奮力推進(jìn)依法行政和應(yīng)急管理工作高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將東源縣應(yīng)急管理局2024年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下：
一、2024年法治政府建設(shè)工作情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施。一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會(huì)精神。組織專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，不斷將理論轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府建設(shè)的動(dòng)力支撐。二是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。采取多種方式促使干部職工深刻把握其核心要義、精神實(shí)質(zhì)及實(shí)踐要求。三是加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)教育。將學(xué)法活動(dòng)納入單位日常學(xué)習(xí)活動(dòng)中，利用應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、會(huì)前學(xué)法、國(guó)家公務(wù)人員網(wǎng)上學(xué)法等多種形式，對(duì)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不斷提升干部職工的法治素養(yǎng)和法治能力。2024年以來(lái)，共在局務(wù)會(huì)、黨委會(huì)及干部職工大會(huì)等會(huì)議上學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神12次。
（二）深入貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排和市委八屆八次全會(huì)部署全面履行安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理職能。一是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，深入開展黨內(nèi)主題教育，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，努力鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠(chéng)為民的應(yīng)急管理干部隊(duì)伍；二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“三委三部”統(tǒng)籌抓總作用，強(qiáng)化考核督查，壓緊壓實(shí)各單位和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管責(zé)任；三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024—2026年），積極防范化解各類安全風(fēng)險(xiǎn)，以高水平安全助力高質(zhì)量發(fā)展；四是扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政和嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升應(yīng)急管理工作法治化水平。不斷提升應(yīng)急管理系統(tǒng)干部運(yùn)用法治思維和法治方式防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急管理事業(yè)蓬勃發(fā)展。
（三）2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)人員變動(dòng)及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，每半年召開一次部署會(huì)和推進(jìn)會(huì)，不定期召開專題會(huì)、黨委會(huì)等研究解決法治政府建設(shè)工作中的問題和困難。二是帶頭嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。為有效保障依法依規(guī)民主科學(xué)決策，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”相關(guān)程序規(guī)定，全面執(zhí)行《東源縣應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政處罰、聽證程序》等制度，規(guī)范案件審理程序和執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法。三是聘請(qǐng)法律顧問。將法律顧問費(fèi)用作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，認(rèn)真篩選考察法律顧問合作單位，簽訂《法律顧問服務(wù)合同》，在行政執(zhí)法和行政處罰過程中等環(huán)節(jié)咨詢法律顧問意見。四是全面推進(jìn)依法行政，確保公平公正執(zhí)法。注重領(lǐng)導(dǎo)班子成員法治意識(shí)及法治素養(yǎng)和法治能力提高，提高依法行政意識(shí)和能力。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面落實(shí)年度監(jiān)督檢查執(zhí)法計(jì)劃工作，積極推行“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)＋執(zhí)法”“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”等執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用。五是自覺維護(hù)司法權(quán)威。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度。2024年，我局不涉及相關(guān)案件。六是做好學(xué)法用法普法工作。制定了《2024年理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》《2024年度學(xué)法計(jì)劃》，通過職工會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)等強(qiáng)化干部職工學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。建立“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作制度，督促執(zhí)法與普法工作相結(jié)合。
（四）依法履職盡責(zé)，全面提升依法行政能力。
一是推動(dòng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，我局編制并嚴(yán)格落實(shí)2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。二是堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法免處罰清單（試行）》等規(guī)定，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。今年以來(lái)，共出動(dòng)執(zhí)法人員588人次，檢查企業(yè)208家次，行政處罰22次（含安全生產(chǎn)事故），實(shí)現(xiàn)零復(fù)議、零訴訟。三是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。通過公示平臺(tái)公示行政執(zhí)法事前信息以及行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法結(jié)果，在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法過程中，嚴(yán)格按照有關(guān)要求對(duì)執(zhí)法全過程進(jìn)行記錄，并及時(shí)歸檔保存執(zhí)法記錄文檔和音像；目前，我局持有效執(zhí)法證人員13人，法制審核人員3人，符合法制審核人員配比要求。
（五）提高服務(wù)質(zhì)量，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
以服務(wù)企業(yè)為目標(biāo)，從提高審批效率方面入手，深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，貼心服務(wù)企業(yè)。一方面，積極踐行“延期換證提前告知”服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)靠前服務(wù)，對(duì)即將到期換證的許可企業(yè)實(shí)行提前3個(gè)月進(jìn)行告知工作，貼心做好“便民惠企”工作。另一方面，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，高效辦理行政審批事項(xiàng)。今年以來(lái)，我局共受理行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)，辦理行政審批事項(xiàng)4項(xiàng)。所有辦結(jié)的行政許可事項(xiàng)均規(guī)定時(shí)限網(wǎng)上公開，網(wǎng)上公告率達(dá)到100%。
（六）優(yōu)化決策流程，堅(jiān)持科學(xué)民主決策。
一是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。不斷完善和制定局黨委議事規(guī)則，嚴(yán)格按程序規(guī)范決策，進(jìn)一步提高我局涉及全局性的“三重一大”事項(xiàng)的決策水平，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。二是聘請(qǐng)法律顧問。將法律顧問費(fèi)用作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入年度部門預(yù)算，認(rèn)真篩選考察法律顧問合作單位，簽訂《法律顧問服務(wù)合同》。在行政執(zhí)法決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分咨詢法律顧問意見，以確保我們的決策符合法律法規(guī)的要求。
（七）主動(dòng)公開信息，讓權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。
一是在監(jiān)督行政行為方面，我局積極踐行信息公開原則，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。通過公示平臺(tái)，全面、及時(shí)地公示監(jiān)督信息，提升行政透明度。同時(shí)，依法處理群眾舉報(bào)和投訴事項(xiàng)。今年以來(lái)，未接到群眾投訴我局存在違法行政行為。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。為切實(shí)做好政務(wù)公開工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，依法及時(shí)公開各類政務(wù)信息。今年以來(lái)，在東源縣人民政府網(wǎng)站共發(fā)布信息31條，各欄目做到及時(shí)更新，保證了信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
（八）落實(shí)維穩(wěn)措施，有效化解社會(huì)矛盾。
一是主動(dòng)告知權(quán)利與義務(wù)。執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員主動(dòng)告知當(dāng)事人其權(quán)利與義務(wù)，有效維護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。取證階段，詳細(xì)解釋過程，當(dāng)事人享有監(jiān)督權(quán)，防止不當(dāng)取證。二是妥善化解涉訴信訪。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷強(qiáng)化政治引領(lǐng)、堅(jiān)持依法治訪、創(chuàng)新工作舉措、暢通信訪渠道，積極化解各類信訪糾紛。2024年我局共收到12345安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)系統(tǒng)舉報(bào)投訴件9宗，處置群眾來(lái)信來(lái)訪1起，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一一回復(fù)辦結(jié)，有效化解社會(huì)矛盾。
二、法治政府建設(shè)工作亮點(diǎn)
我局堅(jiān)持強(qiáng)化普法宣傳教育，一是利用重要節(jié)點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)宣傳教育。今年的“安全生產(chǎn)月”，積極組織安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，通過豐富多彩的形式，共發(fā)放各類宣傳資料3000余份，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢100余次，有效擴(kuò)大了宣傳覆蓋面，增強(qiáng)了宣傳效果。二是積極開展安全宣傳培訓(xùn)。目前已成功舉辦5場(chǎng)安全宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。活動(dòng)邀請(qǐng)了專家、律師進(jìn)行授課，培訓(xùn)對(duì)象涵蓋了執(zhí)法人員、企業(yè)人員、學(xué)生等多個(gè)群體，受益近2000人次，通過安全生產(chǎn)法律法規(guī)、事故隱患排查治理以及安全事故案例分析等多方面深入淺出的講解，有效提高了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)了社會(huì)群眾的安全防范意識(shí)。
三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因。
今年我局在推進(jìn)法治建設(shè)方面進(jìn)展順利，但離目標(biāo)還有一定差距，工作中還存在一些問題和不足。一是應(yīng)急管理基層執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平有待提升。基層執(zhí)法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)監(jiān)管的水平和成效。由于執(zhí)法人員流動(dòng)性較大，部分執(zhí)法人員面對(duì)復(fù)雜的情況，不能綜合性、多向性開展行政執(zhí)法工作。同時(shí)，執(zhí)法人員欠缺專業(yè)學(xué)歷背景現(xiàn)象比較普遍，專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力與安全生產(chǎn)監(jiān)管的要求，仍然存在一定差距。尤其在面對(duì)條款適用和自由裁量處罰等較為專業(yè)的問題，易出現(xiàn)認(rèn)知偏差，給執(zhí)法帶來(lái)困難。二是法治宣傳教育工作的質(zhì)量需進(jìn)一步提高。對(duì)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等相關(guān)法律法規(guī)和安全知識(shí)的普及力度不足，全民的安全法治觀念有待加強(qiáng)；轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)法律宣傳重視不夠，員工的法律知識(shí)及安全常識(shí)較為缺乏；普法宣傳手段局限于邀請(qǐng)專家舉辦講座、橫幅懸掛、擺攤活動(dòng)、門戶網(wǎng)站等傳統(tǒng)方式，對(duì)新媒體平臺(tái)的運(yùn)用不夠充分，缺乏創(chuàng)新性。三是推進(jìn)法治政府建設(shè)的制度機(jī)制有待進(jìn)一步完善。在法治政府建設(shè)配套制度、運(yùn)行機(jī)制等方面仍有不足，依法行政建章立制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，依法協(xié)調(diào)和處理各種問題的能力仍有待提高。
四、2025年工作計(jì)劃
（一）加強(qiáng)依法行政，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查。確保行政檢查于法有據(jù)、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明、精準(zhǔn)高效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。大力推進(jìn)精準(zhǔn)檢查，防止重復(fù)檢查、多頭檢查。根據(jù)上級(jí)工作要求，優(yōu)化“綜合查一次”“雙隨機(jī)、一公開”抽查，做好“亮碼檢查”。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行為的法制審核，深入開展行政處罰案卷評(píng)查，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍執(zhí)法水平。
（二）加大宣傳力度，提升安全意識(shí)。充分利用“安全生產(chǎn)月”“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法治宣傳日等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理重要法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)的集中學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法治意識(shí)，并通過健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)依法行政的能力和水平。樹立企業(yè)依法辦企意識(shí)、紅線意識(shí)，強(qiáng)化安全監(jiān)管人員法治意識(shí)，進(jìn)一步加大應(yīng)急普法宣傳形式創(chuàng)新力度，充分整合社會(huì)資源，綜合運(yùn)用媒體、現(xiàn)場(chǎng)宣傳等多種形式提升普法宣傳的覆蓋面和影響力，營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”良好社會(huì)氛圍。
（三）強(qiáng)化執(zhí)法水平，提升服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持“執(zhí)法就是服務(wù)”的理念，深入基層一線、深入企業(yè)，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，在優(yōu)化服務(wù)中提高執(zhí)法效率和質(zhì)量，堅(jiān)持服務(wù)在前、執(zhí)法在后，把執(zhí)法辦案與法治宣傳相結(jié)合，把法治宣傳融入監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
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