2024年，我局在市、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，嚴格按照《中共東源縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》和《東源縣2024年法治政府建設工作要點》要求，認真落實法治政府建設的各項目標任務，大力提高依法辦事、依法決策、依法行政的能力和水平，法治政府建設工作取得明顯成效，有力地促進了生態(tài)環(huán)境保護工作，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。現(xiàn)將2024年我局法治政府建設工作匯報如下：
一、主要舉措及成效
（一）加大法治宣教提高法治素養(yǎng)。一是組織學習傳達習近平總書記重要講話重要指示精神、深入學習貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，扎實推進依法行政，規(guī)范生態(tài)環(huán)境領域執(zhí)法，加強重大決策、規(guī)范性文件合法性審查，切實把學習貫徹成果轉化為推動生態(tài)環(huán)境領域法治工作的強大動力，推動我縣生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。二是學習《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設實施綱要》《河源市法治政府建設實施方案》等文件，切實履行法治政府建設工作職責，推動法治政府建設工作取得實效。三是加強對全局干部職工的培訓。邀請專職律師定期舉辦法治宣講活動，系統(tǒng)宣講習近平法治思想、《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國行政復議法》等法律法規(guī)；組織干部職工到東源縣義合鎮(zhèn)下屯村全國法治宣傳教育基地東源陳列館開展革命傳統(tǒng)、黨風廉政、法治宣傳等一系列學習教育，進一步引導機關黨員干部學法守法，賡續(xù)革命傳統(tǒng)、傳承紅色基因，強化黨員干部廉潔自律意識，堅定依法行政，筑牢拒腐防變的思想防線。四是深化黨史學習教育，狠抓黨史、黨章、黨規(guī)、黨風廉政學習教育，突出抓好黨的二十大和習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神及學習宣傳，充分利用集體學習、黨小組會議、專題輔導等形式，筑牢法治思想根基。五是充分利用網(wǎng)絡干部學院、學法考試系統(tǒng)、學習強國等平臺，督促干部職工堅持開展學法活動，2024年在編在崗干部職工30人，學法率、參考率、達標率100%、優(yōu)秀率100%，要求在編在崗執(zhí)法人員全部考取中華人民共和國行政執(zhí)法證，確保執(zhí)法人員100%持證執(zhí)法。六是積極參與旁聽庭審活動。2024年組織干部職工參與旁聽庭審活動6人次，提升干部職工的法律素養(yǎng)，增強法治觀念，監(jiān)督司法公正，更好地促進依法行政。
（二）加強領導落實責任。2024年我局認真制定了本單位法治政府建設責任清單，不斷強化責任意識，進一步規(guī)范了推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實。一是持續(xù)把習近平法治思想列入黨組理論學習中心組年度專題學習計劃，加強學習貫徹習近平法治思想，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。二是認真履行推進法治建設第一責任人職責，將法治建設納入年度工作計劃，與我局重點工作同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，持續(xù)加強法治建設，緊緊圍繞法治建設的各項目標任務，結合全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，進一步加強黨內(nèi)制度建設，堅持主要領導和分管領導對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。我局主要領導帶頭專題學習習近平法治思想5次，常態(tài)化開展會前學法9次。三是緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“138”具體安排，履行生態(tài)文明建設職責，不斷提高生態(tài)文明建設工作法治化水平，扎實推動法治廣東、法治河源建設工作。
（三）提升政務服務效能，優(yōu)化法治營商環(huán)境。為全面加快推動惠民利民政策落地見效，我局嚴格按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)落實環(huán)評審批制度，嚴格履行審批程序，規(guī)范審批行為，堅持依法辦事，不斷創(chuàng)新審批方式，深化環(huán)評審批制度改革，以實際行動奮力開創(chuàng)行政審批和政務服務工作新局面。通過開辟“綠色通道”，推行“網(wǎng)上辦事、不見面審批”“特事特辦”“最多跑一次”“容缺受理”“代辦制”等措施，最大程度利企便民，實行建設項目專人辦理和保姆式服務，對重點項目主要領導親自靠前幫扶；進駐行政服務中心窗口一站式辦理事項20項。2024年1-11月審批建設項目18個，網(wǎng)上備案登記36個。在制定規(guī)范性文件時嚴格落實公平競爭審查制度要求，加強學習宣傳公平競爭政策，依據(jù)《公平競爭審查制度實施細則》和《公平競爭審查條例》審查標準，積極開展存量文件的清理和增量審查，增量審查政策措施文件16件，嚴防出現(xiàn)濫用行政權力排除、限制競爭行為，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
（四）主動落實政務公開接受社會監(jiān)督。全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，指定專門股室和人員負責政府網(wǎng)站信息公開日常工作，及時動態(tài)更新和發(fā)布政府信息，2024年以來我局在政務網(wǎng)站向社會發(fā)布信息（174）條；嚴格按照行政執(zhí)法雙公示要求，按時公開行政執(zhí)法程序及行政執(zhí)法流程，自覺接受人民群眾和社會各界的有效監(jiān)督，讓行政執(zhí)法權力真正在“陽光”下行使；嚴格執(zhí)行全縣各行政部門公共數(shù)據(jù)開放要求，按時提交國控企業(yè)監(jiān)控信息、企業(yè)環(huán)保信用評價、環(huán)境質(zhì)量、排放許可、危廢經(jīng)營等等數(shù)據(jù)信息予以公開。與“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式的有效融合，統(tǒng)籌推動生態(tài)環(huán)境政務服務依法依規(guī)、公平公正開展。
（五）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。秉承“執(zhí)法為民”的初心，讓“柔性執(zhí)法”釋放“剛性力量，”善用“首違不罰、輕微免罰”等政策，切實做到輕微違法“以教代罰”，嚴重違法查處力度不減，將人性、理性、柔性融入執(zhí)法全過程實行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度等三項制度，認真貫徹實施《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕7號），不斷規(guī)范行政處罰自由裁量權的行使，確保行政處罰權力在法定范圍內(nèi)充分發(fā)揮作用。一是嚴格落實“雙隨機、一公開”制度和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，先后開展了執(zhí)法幫扶、建設項目自主驗收復核、庫區(qū)畜禽養(yǎng)殖、汛期環(huán)境安全、工業(yè)園區(qū)、涉VOCs企業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、打擊非法傾倒危險廢物與在線監(jiān)控弄虛作假（兩打）、溫泉行業(yè)整治等專項行動，壓實企業(yè)環(huán)保主體責任，加強柔性執(zhí)法，注重幫扶指導，立行立改，將環(huán)保問題扼殺在萌芽狀態(tài)，助推高質(zhì)量發(fā)展。今年以來，共出動執(zhí)法人員700余人次，共隨機抽查企事業(yè)單位180家，飲用水源地18個，檢查排污企業(yè)200余家，限期整改企業(yè)20家，處罰案件6宗。二是開展新豐江水庫集雨區(qū)范圍畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治“回頭看”工作，出動320余人次，檢查養(yǎng)殖場65家，下發(fā)責改通知書2家，督促完成升級改造治理設施2家。三是大力開展打擊危險廢物傾倒污染環(huán)境違法犯罪行為，查處1宗違法傾倒工業(yè)固廢案件；四是排查重點排污單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法行為，對企業(yè)自行監(jiān)測情況開展幫扶指導，共排查企業(yè)87家，進一步加強排污單位自行監(jiān)測的日常監(jiān)督管理，切實壓實排污單位主體責任，規(guī)范開展自行監(jiān)測，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量并及時公開自行監(jiān)測信息。五是妥善處置信訪投訴類案件，結合12345政府熱線、12369環(huán)保熱線、來信來訪等多種方式拓寬群眾環(huán)境訴求通道，認真梳理排查線索，深入基層排查、化解社會矛盾，妥善處置環(huán)境信訪投訴，切實提高群眾獲得感幸福感滿意度。今年以來共受理各類污染糾紛和投訴事件140余起，領導接訪2次，化解領導包案案件1宗，無群體性越級上訪事件，目前受理的信訪件均按時辦結，處理率達100%，人民群眾關注的一大批環(huán)境問題得到有效解決。
（六）多措并舉開展法治宣傳提高法治意識。我局充分利用新媒體、傳統(tǒng)紙媒等全面宣傳我國環(huán)境保護法律、法規(guī)及政策。利用“5·15全國低碳日”“5·22國際生物多樣性日”“6·5世界環(huán)境日”“8.15全國生態(tài)日”等生態(tài)環(huán)境節(jié)日為契機，結合我局的工作實際，開展集中宣傳活動。到公園、社區(qū)、旅游景點等公開場所開展環(huán)保法律宣傳活動，截至目前，累計發(fā)放宣傳冊1500余份；積極發(fā)動企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)征訂環(huán)境報刊，更好地了解和掌握最新環(huán)保法律法規(guī)、政策措施及當前生態(tài)環(huán)境保護形勢，增強生態(tài)環(huán)境保護法律意識；日常收集、整理環(huán)境執(zhí)法過程中出現(xiàn)的典型案例，建立“以案釋法”案例庫，及時向公眾發(fā)布環(huán)境執(zhí)法典型案例，深入淺出，讓公眾更好地理解法律法規(guī)，提升環(huán)境宣傳教育效果。
二、存在的問題和不足
（一）領導干部依法決策的能力有所欠缺。領導干部優(yōu)先運用法治思維和法治方式開展工作的能力有待提升，缺乏運用法律的思維和方法解決法律問題的慣性。現(xiàn)有執(zhí)法人員不足，領導干部的工作繁忙且緊張，導致在決策過程中沒有足夠的時間和精力來深入研究相關法律法規(guī)，從而影響依法決策的能力。
（二）行政執(zhí)法隊伍力量薄弱，缺乏專業(yè)性的技術人才，執(zhí)法能力素質(zhì)有待加強。在執(zhí)法隊伍的建設上投入不足，缺乏必要的專業(yè)設備和專業(yè)的技術人才，影響了執(zhí)法能力的提升，我縣面積較大，工業(yè)企業(yè)和養(yǎng)殖企業(yè)較多，污染源點多面廣，且生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革仍未全面完成，生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法隊伍和監(jiān)測監(jiān)察能力建設不夠完善，大環(huán)保格局仍未形成，原下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法職能被撤銷，現(xiàn)有執(zhí)法人員不足，不能滿足監(jiān)管需要。
（三）法治宣傳的載體形式不夠豐富，群眾法律意識有待提升。法治宣傳教育存在薄弱環(huán)節(jié)，受普法宣傳經(jīng)費限制，形式有待優(yōu)化和創(chuàng)新。傳統(tǒng)的法治宣傳形式主要包括政府部門發(fā)布的法律法規(guī)文件、法治宣傳廣告、宣傳片等。這些形式雖然有一定的覆蓋面，但在一定程度上缺乏互動性和吸引力，容易讓群眾產(chǎn)生審美疲勞和信息飽和感，難以持久地吸引和引導群眾關注法治問題。
三、下一步工作打算
（一）著力提升領導干部法治思維。全面加強黨對法治工作的領導，統(tǒng)籌推進法治建設各項工作的高效開展，推進政府科學民主依法決策，嚴格履行重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論法定程序，牢固樹立起法律至上觀念，在執(zhí)法過程、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題，樹立法治政府的良好形象。
（二）著力規(guī)范政府行政執(zhí)法行為。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，及時公開與行政行為有關的法律政策依據(jù)、辦事流程及具體結果，做到行政執(zhí)法全過程可回溯管理，增強行政執(zhí)法透明度。扎實推進綜合執(zhí)法改革，通過充實執(zhí)法力量、強化業(yè)務培訓、規(guī)范執(zhí)法行為等方式，不斷提升行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。
（三）著力提升法治宣傳學習效能。繼續(xù)組織局機關全體干部深入學習生態(tài)環(huán)境領域相關法律法規(guī)。全面加強依法行政宣傳教育，充分利用法治宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育，讓法治政府建設深入人心。
粵公網(wǎng)安備