2023年，東源縣市場監(jiān)督管理局始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，扎實推進法治政府建設，不斷提高依法行政能力水平，各項工作取得良好成效。現將我局2023年法治政府建設情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，推動市場監(jiān)管法治建設工作的落實
黨的二十大報告指出“法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程”，全局上下采取自主學習、集中學習等方式認真研讀，不斷增強貫徹落實黨的二十大精神的自覺性和堅定性，努力在學思踐悟、知行合一上下功夫，把黨的二十大精神貫穿到市場監(jiān)管工作全過程各方面。
我局把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，把習近平法治思想納入《東源縣市場監(jiān)督管理局黨組理論學習中心組專題學習計劃》，將法治建設納入局年度工作計劃，堅持領導班子帶頭學、黨員干部全員學，召開黨組理論學習中心組學習（擴大）會，專題研討學習貫徹習近平法治思想，深刻領會習近平法治思想中“十一個堅持”的核心要義，深入學習《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》等法律法規(guī)，全面貫徹落實市場監(jiān)管法治建設的工作要求。
二、嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》
我局主要負責人始終堅定法治信仰，自覺用法治思維謀劃工作，以法治方式處理問題，嚴格履行法治政府建設重要組織者、推動者和實踐者的職責，把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，對法治政府建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協調、重要任務親自督辦，堅持重要法治工作集體決策、集體研究，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，組織學習相關法律法規(guī)規(guī)章，自覺做尊法學法守法用法的模范。同時，積極督促領導班子其他成員、各市監(jiān)所、各股室和直屬單位負責人履行依法行政職責，形成了主要領導負總責、分管領導具體抓、各部門共同參與的良好工作格局，較好地完成了法治政府建設各項工作任務。
三、貫徹落實我縣2023年全面依法治縣工作要點、法治政府建設工作要點
認真抓好《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《東源縣2023年全面依法治縣工作要點》、法治政府建設工作要點在我局法治政府建設工作中落實見效，制定印發(fā)《東源縣市場監(jiān)督管理局2023年法治政府建設工作要點》《東源縣市場監(jiān)督管理局2023年度普法工作計劃和普法責任清單》，結合《東源縣市場監(jiān)督管理局法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，系統(tǒng)謀劃統(tǒng)籌推進市場監(jiān)管法治建設工作，為我縣市場監(jiān)管事業(yè)高質量發(fā)展提供良好法治保障。
四、積極履行市場監(jiān)管職能，全力打造法治化營商環(huán)境
（一）持續(xù)深化“放管服”商事制度改革，激發(fā)市場主體活力。鼓勵、支持和引導個體工商戶轉型為企業(yè)，開展計量、認證、知識產權等幫扶指導，今年完成“個轉企”10家。不斷提升商事登記便利度，推廣應用“開辦企業(yè)一網通辦”平臺，企業(yè)開辦設立環(huán)節(jié)，市場監(jiān)管部門在0.5個工作日予以核準，企業(yè)開辦網辦率達到95%以上。優(yōu)化食品生產經營許可和藥品行政審批，壓減申請行政審批時間，提高審批效率、降低辦事成本。
（二）不斷強化知識產權創(chuàng)造運用和保護，發(fā)揮知識產權在我縣經濟發(fā)展中的作用。積極推動地理標志保護產品、地理標志證明商標的發(fā)掘申報工作，2023年11月成功獲批“康禾茶”國家地理標志證明商標，“雙江西瓜”地理標志證明商標已于今年8月29日進入國家商標局受理階段。加大品牌建設力度，今年來我縣有效商標注冊量6473件，居全市第一。積極組織我縣企業(yè)參加各類知識產權賽事，在首屆粵創(chuàng)賽中全縣參賽項目獲得1金、1銀、2優(yōu)秀的好成績，在首屆地理標志產品廣貨手信節(jié)，我縣霸王花公司生產的“河源米粉”獲廣貨好手信稱號。加大知識產權質押融資推廣力度，今年我縣共完成知識產權質押融資登記23筆，登記金額達4.2億元，進一步為企業(yè)拓寬融資渠道。
（三）強化產業(yè)質量的關鍵基礎，深入推進質量強縣建設。一是提升產業(yè)行業(yè)質量水平，指導幫助中小微企業(yè)提升質量管理體系運行能力，培育一批質量管理體系運行良好、質量標桿企業(yè)。完善產品及其經營者摸底建庫工作，組織開展產品質量安全提升工作及產品質量安全問題“清零”行動。積極推進質量安全總監(jiān)、首席質量官改革，積極組織企業(yè)參加省局組織的首席質量官培訓活動，截至目前，我縣現有獲證企業(yè)均已按要求配備質量安全總監(jiān)，有5家企業(yè)已取得質量官證書。二是開展標準化工作方面，發(fā)動引導企業(yè)申報2023年度市級地方標準制修訂計劃項目，今年完成申報東源縣丘陵地帶藍莓種植技術規(guī)程，指導2家企業(yè)申請實施標準化戰(zhàn)略專項資金資助項目，指導廣東省水晶梨標準化試點中期和廣東省西施柚農業(yè)標準示范區(qū)終期順利通過驗收，持續(xù)推進“圳品”申報工作，共有5家企業(yè)和9個目錄獲得“圳品”品牌稱號。
（四）毫不放松抓好“三品一特”安全監(jiān)管，構建高質量發(fā)展的安全保障。一是食品安全監(jiān)管方面，全力推動食品安全“兩個責任”落實，落實食品安全“兩個責任”工作機制，包保主體3868家，確定包保干部898人，實現全縣包保工作調查摸底、清單建立、組織承諾、宣傳覆蓋、培訓覆蓋、季度督導、年度督查等7個100%。深入開展校園及校園周邊食品、特殊食品、餐飲食品浪費、農村假冒偽劣食品、網絡訂餐等專項行動，圍繞糧油米面蛋奶等重點全面排查安全隱患。今年以來，開展15次重大食品餐飲安全保障工作，保障就餐人數達到3萬余人次，未發(fā)生食品安全事故或事件。高質量完成食用農產品快檢、食品抽檢任務兩項省、市2023年十件民生實事項目。二是藥品安全監(jiān)管方面，加強藥品應急管理，結合日常監(jiān)管工作深入開展醫(yī)療器械質量、網絡違法違規(guī)銷售藥品等專項檢查，集中開展藥品安全專項整治行動。監(jiān)測上報藥械化不良反應報告表429份，完成藥品、化妝品、醫(yī)療器械抽檢70批次，合格率100%。對196藥品經營企業(yè)、320家藥品使用單位、27家疾病預防控制機構、疫苗接種單位進行了監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內11家藥品經營企業(yè)、26家藥品使用單位、11家醫(yī)療器械使用單位、34家化妝品經營企業(yè)的違法行為進行了立案處理。三是產品質量監(jiān)管方面，按照重點產品目錄實施重點產品分類監(jiān)管的要求，對重點工業(yè)產品生產許可獲證企業(yè)和3C認證企業(yè)加強監(jiān)督檢查，開展電動自行車、電線電纜、兒童玩具和用品質量專項整治，加大對生產流通領域水泥、化肥、瓷質磚、電線電纜等產品質量抽查力度，截至目前共抽查70批次產品，不合格5批次。“6·21”寧夏銀川燃氣爆炸事故發(fā)生后，迅速對全縣內80家燃氣具產銷單位開展燃氣器具及配件產品質量專項排查整治行動，查處涉嫌違規(guī)經營戶5家，立案5宗。四是特種設備安全監(jiān)察方面，大力開展重點時間節(jié)點特種設備安全大檢查，深入開展燃氣安全專項、安全生產攻堅、隱患排查整治、危險化學品等專項工作，對電梯、大型游樂設施、鍋爐、液化石油氣充裝單位等特種設備進行專項整治排查。
（五）強化市場監(jiān)管執(zhí)法，為高質量發(fā)展營造公平競爭的市場環(huán)境。一是強化事中事后監(jiān)管，扎實開展企業(yè)年報工作，公示率達99.58%，高于去年。開展“雙隨機、一公開”抽查監(jiān)管工作，全局完成雙隨機抽查任務498戶市場主體。嚴格執(zhí)行異常名錄管理制度及嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度，實施信用聯合懲戒。對全縣涉嫌長期停業(yè)未經營的“僵尸戶”進行二次實地走訪核查，立案吊銷企業(yè)213戶“僵尸戶”。二是強化執(zhí)法力度，聚焦關系人民群眾生命健康安全的重點商品，區(qū)域和行業(yè)，全面加大市場監(jiān)管執(zhí)法工作力度，深入開展“3?15”、農資、建材、民生領域“鐵拳”、食品藥品、短斤缺兩等專項執(zhí)法，強化重點時段、敏感時段的民生價格監(jiān)管，維護市場公平秩序。截至目前，今年查處違法案件448宗，移送公安2宗，處罰金額180.8萬元。
五、完善依法行政制度體系，著力筑牢市場監(jiān)管法治根基
（一）健全依法決策機制。規(guī)范法律顧問工作，保證法律顧問在行政管理過程中發(fā)揮作用，確保我局具體事項運作的實體和程序“雙合規(guī)”。法律顧問參與合同審查、行政決策和行政行為合法性審查等工作，進一步完善了黨組“三重一大”議事決策制度，為推進我局依法行政發(fā)揮了重要作用。
（二）深化推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格執(zhí)行《東源縣市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法減免責清單》，優(yōu)先運用非強制性方式，引導公民、法人和其他組織依法合規(guī)開展經營活動，從源頭上防范違法違規(guī)經營行為的發(fā)生。落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，嚴格執(zhí)行行政處罰自由裁量權的適用規(guī)則和標準。按照“誰執(zhí)法、誰公開”原則，及時、主動公開行政執(zhí)法相關信息。
（三）加強矛盾糾紛行政預防調處化解。一是充分發(fā)揮12345平臺和12315網絡投訴平臺作用，完善消費維權服務站及12315投訴舉報工作站。截至目前，受理投訴舉報案件3125宗，受理咨詢4690人次，爭議金額共150萬元，已處理投訴案件2898宗，挽回經濟損失56萬元。二是做好行政復議、行政訴訟，2023年辦理被行政復議案件24宗、行政訴訟案件2宗。三是完善和落實信訪制度，及時辦理信訪案件，有效化解矛盾。
（四）全面主動落實政務公開。我局立足信息公開便民利民核心宗旨，進一步提高信息公開時效性，確保重要信息及時發(fā)布、準確發(fā)布、醒目位置推送。及時對市場監(jiān)管相關政策進行宣傳和解讀；及時更新縣政府信息公開目錄系統(tǒng)中的信息，主動接受群眾監(jiān)督。
（五）加強法治普法宣傳活動。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，結合“3·15國際消費者權益日”“食品安全宣傳周”“世界計量日”“安全生產月”“知識產權宣傳周”“質量月”等系列主題宣傳活動，認真組織開展普法活動，堅持系統(tǒng)內普法與社會普法并重，向社會各界普及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國憲法》、掃黑除惡和市場監(jiān)管法律法規(guī)，將普法融入管理、服務、執(zhí)法全過程。
六、存在的不足和原因
我局在推進法治政府建設中取得一定成效，但也存在一些不足。如執(zhí)法人員辦案水平不高、職業(yè)打假“困局”、法治人才培養(yǎng)與隊伍梯隊建設等問題。主要原因是執(zhí)法人員存在學習主動性不夠、法治政府觀念重視還不夠、能力還有所欠缺等，法治隊伍還需進一步加強。
七、下一年度推進法治政府建設的安排
在今后的工作中，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實縣委、縣政府關于法治政府建設的部署要求，以更高站位、更嚴標準、更大力度、更實舉措深入推動法治政府建設，扎實落實法治政府建設各項工作任務，全面提升市場監(jiān)管法治化水平。
一是提高思想認識，牢固樹立依法行政的意識。進一步增強做好法治政府建設工作的自覺性和主動性，持續(xù)深入學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，將法治思維和方式運用到日常工作中，著力提高依法行政水平，提升法治政府建設能力。
二是強化宣傳教育，營造良好氛圍。繼續(xù)加大法治教育培訓力度，著力提高全縣市場監(jiān)管系統(tǒng)依法行政水平。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，在執(zhí)法實踐中深入開展以案釋法和警示教育，不斷提高公眾的法治素養(yǎng)。
三是強化執(zhí)法責任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。提高執(zhí)法人員尊法學法守法用法意識，加強行政執(zhí)法保障，全面推行“三項制度”，嚴格落實行政執(zhí)法責任制。
東源縣市場監(jiān)督管理局
2024年1月15日
粵公網安備