義合鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委依法治縣辦的正確指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署，嚴(yán)格按照縣委關(guān)于全面推進(jìn)法治東源建設(shè)的部署和要求，做好本鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作，努力提升依法行政水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作
深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議上重要講話精神及中央《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》《東源縣關(guān)于組織開展黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職工作的實(shí)施方案》等相關(guān)文件精神，及時(shí)調(diào)整了義合鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保發(fā)揮黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。把法治建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，擺上重要議事日程，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際情況明確法治建設(shè)工作職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，傳導(dǎo)壓力，形成主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體負(fù)責(zé)的齊抓共管良好工作格局。按照中央、省、市、縣要求，成立義合鎮(zhèn)黨委全面依法治鎮(zhèn)委員會(huì)，將辦公室下設(shè)至義合司法所，配齊配強(qiáng)工作人員負(fù)責(zé)日常工作。健全法治建設(shè)考核評(píng)價(jià)制度，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)和能力。我鎮(zhèn)不斷加強(qiáng)全面依法治鎮(zhèn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研討審議通過(guò)了“兩規(guī)則一細(xì)則”“三項(xiàng)制度”“普法責(zé)任清單”等文件，著力夯實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治思維
（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范學(xué)
義合鎮(zhèn)緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將習(xí)近平法治思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”的核心要義，深入學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”在義合鎮(zhèn)落地生根，并將學(xué)習(xí)貫徹現(xiàn)行黨和國(guó)家法律法規(guī)為重點(diǎn)，通過(guò)智慧黨建及學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等法律法規(guī)和條例，后續(xù)將把《習(xí)近平談治國(guó)理政》第四卷列入學(xué)習(xí)計(jì)劃，更好用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想把全體領(lǐng)導(dǎo)干部武裝起來(lái)。
（二）引導(dǎo)黨員干部率先學(xué)
義合鎮(zhèn)堅(jiān)持強(qiáng)化黨員干部理論武裝，定期組織集體學(xué)習(xí)。要求全體黨員干部要自我加壓，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，學(xué)好用好習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等權(quán)威輔助讀物，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想作為納入全鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，制定黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題計(jì)劃，組織2022年度學(xué)法考試，考試優(yōu)秀率達(dá)到100%。今年已組織全體黨員干部舉行法治專題講座培訓(xùn)1次，組織開展村一級(jí)人民調(diào)解員培訓(xùn)班，目前正扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，形成了學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。
二、加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造法治氛圍
義合鎮(zhèn)堅(jiān)持將學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要政治任務(wù)，按照義合鎮(zhèn)2022年普法工作計(jì)劃，建立普法責(zé)任清單，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神 實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。針對(duì)各部門、各村（社區(qū)）、學(xué)校、家庭的不同特點(diǎn)有針對(duì)性地開展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹向面上拓展、向基層延伸、向群眾貼近。充分利用“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.15”全民國(guó)家安全教育日、“5.28”民法典宣傳日、“6.26”國(guó)際禁毒日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣、豐富多彩的普法教育活動(dòng)。積極擴(kuò)大法治文化陣地，以義合鎮(zhèn)下屯村阮嘯仙紀(jì)念館為依托，落實(shí)全國(guó)法治宣傳教育基地創(chuàng)建工作，廣泛宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，并邀請(qǐng)華農(nóng)大師生及駐村律師下沉村（社區(qū)）積極開展《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)禁毒法》和今年新頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》宣傳活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。2022年，在全鎮(zhèn)10個(gè)村（社區(qū)）廣泛宣傳與群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，共組織開展法治宣傳教育活動(dòng)25次，法治副校長(zhǎng)、法律顧問(wèn)進(jìn)校園開展法治專題講座2次。
三、深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府
(一）深化行政審批制度改革
一是全面推行政務(wù)公開，陽(yáng)光政府、法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。我鎮(zhèn)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，完善政府信息公開、執(zhí)行重大事項(xiàng)行政決策集體研究制度，依托鎮(zhèn)村信息公開欄等宣傳陣地，及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息，進(jìn)一步增加政府工作透明度，保證人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。我鎮(zhèn)積極推動(dòng)信息、資源和力量聯(lián)動(dòng)融合，實(shí)現(xiàn)職能綜合化、服務(wù)網(wǎng)格化、平臺(tái)智能化、治理社會(huì)化，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦理時(shí)限，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事。村一級(jí)也以建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為重點(diǎn)，成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，確保村級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行，及時(shí)更新政務(wù)公開欄目并發(fā)布政務(wù)信息。二是簡(jiǎn)化了部分行政審批程序，政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成了對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。三是實(shí)施了“最多跑一次”改革決策部署。民政、住建、低保、計(jì)生等涉及民生的服務(wù)窗口辦事流程均上墻公示，要求最多讓辦事群眾“跑一次”。四是在村級(jí)統(tǒng)一制作了宣傳櫥窗和宣傳欄，推行“一事一議、兩公開一監(jiān)督”工作法，建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，確保村級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。五是嚴(yán)格執(zhí)行、督促落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序。健全政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，以政府法制機(jī)構(gòu)為平臺(tái)建立法律顧問(wèn)室，發(fā)揮法律顧問(wèn)參與重大行政決策和重要行政行為的合法性論證、重大項(xiàng)目和重大合同洽談、處理訴訟和仲裁等法律事務(wù)的職責(zé)作用。依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進(jìn)政務(wù)公開。
（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法，提高行政執(zhí)法工作效能
一是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)義合鎮(zhèn)已通過(guò)行政執(zhí)法考試的干部強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，組織引導(dǎo)政府相關(guān)職能部門干部參與考試培訓(xùn)，擴(kuò)大執(zhí)法隊(duì)伍力量，進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。二是依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。貫徹執(zhí)行上級(jí)部門下發(fā)的辦案指導(dǎo)、案卷制作要求和評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)等文件要求，規(guī)范辦案程序、提高辦案水平，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。以集中學(xué)習(xí)和自行學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式深化對(duì)文件精神的理解和領(lǐng)悟，在實(shí)際工作中學(xué)以致用。充分發(fā)揮駐隊(duì)律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)于執(zhí)法管理工作中碰到的復(fù)雜、疑難問(wèn)題，組織處置研討會(huì)。三是開展執(zhí)法案卷評(píng)查工作。重點(diǎn)審查執(zhí)法案件程序是否合法、事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分、處理是否恰當(dāng)、手續(xù)是否完備、定性是否準(zhǔn)確，加強(qiáng)對(duì)案件質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)。
（三）強(qiáng)化綜合治理，優(yōu)化法治環(huán)境
一是加強(qiáng)依法接訪工作。充分依托鎮(zhèn)綜治中心工作平臺(tái)，不斷為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法治環(huán)境，制定義合鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪制度，將每個(gè)星期二定為下訪接訪日，駐村領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部按照相關(guān)安排到鎮(zhèn)綜治中心、村（社區(qū)）委員會(huì)進(jìn)行下訪接訪，促進(jìn)了糾紛及信訪案件的分流辦理和包案落實(shí)，有效解決了群眾反映問(wèn)題化解困難的情況。二是扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。利用村（社區(qū)）廣播、電子屏、微信等平臺(tái)滾動(dòng)宣傳掃黑除惡相關(guān)政策，在全鎮(zhèn)開展推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化宣傳活動(dòng)，為推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化提供堅(jiān)強(qiáng)的宣傳氛圍，提高掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化在群眾中的知曉率。三是加強(qiáng)訴源治理。充分發(fā)揮非訴訟糾紛解決機(jī)制作用，完善調(diào)解、信訪、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。
四、法治建設(shè)工作存在的問(wèn)題
雖然全鎮(zhèn)在推進(jìn)依法治鎮(zhèn)方面做了大量的工作，但對(duì)照省、市、縣關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)等方面要求以及人民群眾對(duì)美好生活的向往還有一定的差距，還存在一些較為突出的問(wèn)題急需解決。
（一）法治思想理念學(xué)習(xí)還不夠深入
鎮(zhèn)黨委雖然把法治建設(shè)作為中心工作納入到年初鎮(zhèn)黨委工作意見以及年度村（社區(qū)）考核當(dāng)中，黨員干部強(qiáng)化法治思維和提升依法辦事能力主要通過(guò)學(xué)法考試和普法宣傳等途徑，組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)法治建設(shè)新理念新戰(zhàn)略、法治教育業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)較少，導(dǎo)致隊(duì)伍法律專業(yè)素養(yǎng)整體偏低，與上級(jí)加強(qiáng)法治建設(shè)的要求還存在一定的差距。
（二）法律顧問(wèn)制度作用發(fā)揮不明顯
各村（社區(qū)）雖配備了法律顧問(wèn)，且按照要求到村、到社區(qū)指導(dǎo)，同時(shí)也參與到村（社區(qū)）重要事務(wù)提供法律保障當(dāng)中，但與廣大村（社區(qū)）群眾還有一定的距離，沒(méi)有深入到廣大群眾當(dāng)中主動(dòng)了解問(wèn)題、提供幫助等，甚至多數(shù)群眾還不認(rèn)識(shí)、沒(méi)見過(guò)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)，更談不上發(fā)揮作用。
（三）矛盾糾紛調(diào)處實(shí)效還不夠理想
雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視積案和矛盾糾紛化解工作，但由于鄉(xiāng)村振興帶動(dòng)城鎮(zhèn)化與基礎(chǔ)建設(shè)不斷拓展，征用土地產(chǎn)生的土地糾紛日益突出，而項(xiàng)目施工多次發(fā)包產(chǎn)生的勞資糾紛及拖欠民工工資引發(fā)的討薪訴求不斷涌現(xiàn)，法治化調(diào)處矛盾糾紛的效果不是很明顯，在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中還是會(huì)出現(xiàn)較為普遍的阻工或上訪行為。
（四）廣大群眾法治意識(shí)還比較淡薄
雖然在法治宣傳方面我們做了大量的工作，法治建設(shè)也經(jīng)歷了較長(zhǎng)時(shí)期，但廣大群眾普遍認(rèn)為法治與自身關(guān)系不大，存在嚴(yán)重的“不會(huì)用法、不愿用法”，把所有的個(gè)人需求、矛盾糾紛等問(wèn)題直接指向政府。特別是群眾間無(wú)法調(diào)處的矛盾糾紛，采取多次越級(jí)上訪的形式也不愿意走民事訴訟渠道，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往權(quán)責(zé)有限難以化解。
五、下一步工作計(jì)劃
依法治鎮(zhèn)工作是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在今后的工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持黨對(duì)依法治鎮(zhèn)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)開展四個(gè)方面工作：
（一）強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升依法治理能力
把提升依法治理能力作為干部履職盡責(zé)的基本條件，強(qiáng)化干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作落實(shí)。一方面，加強(qiáng)黨員干部憲法法律等知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，作為長(zhǎng)期一項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)，確保熟練掌握涉及業(yè)務(wù)及工作范圍的法律規(guī)定，確保高效推動(dòng)工作。另一方面，要做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭樹立和宣揚(yáng)法治理念、法治精神，確保各項(xiàng)工作不偏離法治、不突破邊界。
（二）發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，提高依法行政水平
進(jìn)一步規(guī)范村（社區(qū)）法律顧問(wèn)管理，提高“見光率”，推動(dòng)法律顧問(wèn)進(jìn)小組、進(jìn)家門。一方面，通過(guò)法律顧問(wèn)參加村（社區(qū)）具體會(huì)議、加入微信群、入戶走訪等形式，解決公共法律服務(wù)“最后一百米”，特別是針對(duì)村（社區(qū)）重點(diǎn)人群進(jìn)行入戶走訪，進(jìn)行普法和提供專業(yè)法律服務(wù)，既可以把矛盾糾紛調(diào)處在萌芽階段，又可以為群眾解決難題提供精準(zhǔn)服務(wù)。另一方面，法律顧問(wèn)全面參與鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“三重一大”事項(xiàng)決議，為鎮(zhèn)村（社區(qū)）各項(xiàng)決議以及項(xiàng)目建設(shè)提供專業(yè)的法律（咨詢）意見和合法性審查。
（三）優(yōu)化糾紛調(diào)處機(jī)制，筑牢社會(huì)穩(wěn)定防線
結(jié)合實(shí)際繼續(xù)優(yōu)化摸底排查、分類包案、跟進(jìn)化解調(diào)處機(jī)制。一方面，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步明晰部門職責(zé)，加快推進(jìn)協(xié)調(diào)解決歷史遺留問(wèn)題，積極探索“鎮(zhèn)受理、司法部門牽頭、相關(guān)職能部門及村居密切”模式，全過(guò)程、標(biāo)準(zhǔn)化化解矛盾糾紛。另一方面，設(shè)置專業(yè)法律服務(wù)窗口，參照包案的做法，為部分群眾通過(guò)法律手段維護(hù)自身利益提供“一對(duì)一”貼身服務(wù)。
（四）著力營(yíng)造法治氛圍，推動(dòng)法治深入人心
繼續(xù)推動(dòng)普法和法治宣傳常態(tài)化，推進(jìn)法治“進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)小組、進(jìn)家門”。特別是通過(guò)身邊典型案例開展宣傳，充分利用村（社區(qū)）微信群、大喇叭系統(tǒng)、公開欄等，把法治宣傳作為各種會(huì)議的重要議程，發(fā)揮黨員帶頭模范作用，讓黨員干部知法懂法、廣大群眾學(xué)法用法，進(jìn)一步營(yíng)造全民學(xué)法守法用法的良好氛圍。
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