法治政府建設(shè)工作是縣委、縣政府落實(shí)依法治縣的基礎(chǔ)，是維護(hù)一方穩(wěn)定，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展的重要舉措。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府高度重視法治政府建設(shè)，把此項工作作為一項長期工作重點(diǎn)來抓。今年以來，上莞鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府和縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，堅持把法治政府建設(shè)作為根本性建設(shè)貫穿全年法治工作始終，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，依法行政水平不斷提高，較好地完成了2022年度法治政府建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：
一、2022年度法治政府建設(shè)工作開展情況
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)法治政府建設(shè)
聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，尤其是黨的二十大報告中關(guān)于法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，是上莞鎮(zhèn)今年深入學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)內(nèi)容最重要的模塊。黨的二十大召開以后，我鎮(zhèn)迅速組織全體黨員干部學(xué)習(xí)，為營造學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的良好氛圍，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)激蕩起濃厚的學(xué)習(xí)熱潮，我鎮(zhèn)向全鎮(zhèn)各個黨組織印發(fā)了《關(guān)于迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的二十大精神熱潮的通知》，制定《上莞鎮(zhèn)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神計劃表》，要求全鎮(zhèn)黨員按計劃有序開展學(xué)習(xí)任務(wù)。同時，我鎮(zhèn)先后組織黨委理論學(xué)習(xí)中心小組學(xué)習(xí)15場，舉辦各類培訓(xùn)班6期，開展黨的二十大專題學(xué)習(xí)會、報告會、宣講會等6場，動員廣大干部積極學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，讓法治精神的內(nèi)容在全鎮(zhèn)上下深入人心。今年11月，我鎮(zhèn)連續(xù)組織開展傳達(dá)貫徹學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題交流研討會和主題黨日活動，研討會上，分管政法工作的黨委副書記帶頭學(xué)習(xí)、深入分析黨的二十大報告中關(guān)于“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”的內(nèi)容，其他領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真領(lǐng)悟、反復(fù)研讀、充分消化，收獲極大。
（二）扎實(shí)推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人
根據(jù)黨中央關(guān)于全面依法治國的部署和《廣東省黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》的要求，我鎮(zhèn)始終明確黨政主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任，推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是及時調(diào)整法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，鎮(zhèn)委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鎮(zhèn)長擔(dān)任副組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)和各個職能部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。二是進(jìn)一步建立健全各項工作制度，完善了《上莞鎮(zhèn)依法治鎮(zhèn)工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范了法治政府建設(shè)日常管理工作，明確各個職能部門在法治政府建設(shè)工作中責(zé)任分工，將法治政府建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)分解到各個職能部門，定時檢查督促各個職能部門落實(shí)好目標(biāo)責(zé)任管理制度。三是強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項報告制度，按照一崗雙責(zé)的要求落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成，相得益彰。
（三）全面依法履行政府職能，推動法治思想落地見效
上莞鎮(zhèn)依法全面履行政府職能，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅決糾正不作為、亂作為，大力懲處失職、瀆職行為。一是實(shí)現(xiàn)“一門式一網(wǎng)式”便民服務(wù)。整合人社、計生、民政、農(nóng)業(yè)、自然資源、退役軍人事務(wù)等多個職能部門進(jìn)駐鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心，使政府辦公更加依法高效，群眾辦事更加輕松便捷，全面深化改革成效顯著，優(yōu)化公共服務(wù)效果明顯。二是全面推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。部門業(yè)務(wù)事項健全在線便民服務(wù)體系，群眾可直接線上辦公業(yè)務(wù)。“粵省事”“OA”辦公系統(tǒng)等移動政務(wù)服務(wù)平臺在上莞鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，便于上傳下達(dá)、溝通協(xié)調(diào)。三是加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法懲處各類違法行為。今年以來，發(fā)生刑事案件15宗，破案2宗，抓獲犯罪嫌疑人2人，刑事拘留1人，逮捕1人；查處治安案件29宗，調(diào)解10宗，行政拘留1人；0宗毒品案件，查處吸毒人員0人。
（四）完善依法行政制度體系，提高法治政府建設(shè)工作水平
堅持依法行政，建設(shè)法治政府，是法治政府建設(shè)的重要內(nèi)容。為了抓好依法行政工作，上莞鎮(zhèn)主要抓好如下幾方面：一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。落實(shí)好政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，規(guī)范公開各項辦事流程，涉及收費(fèi)的要公開收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，涉及處罰的要公開處罰依據(jù)，處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)及幅度。提高政府信息公開內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息公開。落實(shí)好行政執(zhí)法責(zé)任制及過錯責(zé)任追究制，堅決糾正有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)及損害群眾正當(dāng)權(quán)益的行為；二是提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。加強(qiáng)對政府工作人員的法治宣傳教育，提高廣大干部法治思維和依法行政意識，要求鎮(zhèn)村干部牢固樹立依法行政的法律意識，帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法施政，依法辦事，依法管理。提高干部素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法為民、依法行政水平。一年來，組織鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部采取自學(xué)和集體討論形式學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國人民調(diào)解法》等相關(guān)法律知識；組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試，參考率100%，通過率100%，通過學(xué)法，進(jìn)一步提高了干部依法辦事法律意識，增強(qiáng)了干部依法為民服務(wù)意識，鎮(zhèn)村兩級干部職工無一例因違法行為而受到法律制裁的事例。三是強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。鎮(zhèn)政府堅持依法接受人大的法律監(jiān)督，定期向鎮(zhèn)人大報告工作，均有邀請鎮(zhèn)人大相關(guān)人員列席鎮(zhèn)政府重要會議。組織人大代表對駱洞水庫、新建農(nóng)貿(mào)市場、仙湖基地進(jìn)行了視察和檢查，充分聽取人大的意見和建議。自覺接受上級部門監(jiān)督，主動接受人大代表、群眾代表的監(jiān)督，按時辦理、辦結(jié)人大代表、政協(xié)委員提出的建議。深入開展大走訪、大調(diào)研，廣泛征詢?nèi)罕娨庖姾徒ㄗh，確保相關(guān)事項件件有回音，樁樁有落實(shí)，使全鎮(zhèn)依法行政水平進(jìn)一步提升，各級社會組織在“法治上莞”、“平安上莞”建設(shè)工作中發(fā)揮作用，維護(hù)了社會安定和諧。
（五）堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高我鎮(zhèn)司法公信力
上莞鎮(zhèn)一直以來堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法公信力。一是改革行政執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序。隨著機(jī)構(gòu)改革，執(zhí)法重心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下移，上莞鎮(zhèn)按照《廣東省行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)指引》等，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化建設(shè)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，嚴(yán)格做到“權(quán)力取得要依法，權(quán)力行使按流程，權(quán)力運(yùn)行要公開，權(quán)力運(yùn)行受監(jiān)督”，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規(guī)范審批流程，完善審批文書，加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)控。二是強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法行政能力。我鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，組織人員參加綜合法律知識考試，通過線上線下培訓(xùn)學(xué)習(xí)，共有18名人員取得行政執(zhí)法證，打造了嚴(yán)格執(zhí)法、人民滿意的合格執(zhí)法隊伍。三是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。近年來，上莞鎮(zhèn)在依法行政工作中，積極探索，大膽實(shí)踐，創(chuàng)新機(jī)制，有力地推動了行政決策科學(xué)化民主化法治化。如農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等重大事項，實(shí)施前都要嚴(yán)格規(guī)范決策行為，召開村民代表會、黨政聯(lián)席會等相應(yīng)層次會議，充分尊重群眾意愿，認(rèn)真聽取群眾意見。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛，筑起維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“第一道防線”
綜治信訪維穩(wěn)工作是維護(hù)社會穩(wěn)定的一道防火墻，也是各級政府依法治理，化解矛盾糾紛、排查治安隱患的重要工作。切實(shí)抓好了綜治信訪維穩(wěn)工作，對主動把握本鎮(zhèn)的治安形勢，化解矛盾糾紛在苗頭狀態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定有重要意義。對此，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，強(qiáng)化綜治信訪維穩(wěn)工作。一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制。任命鎮(zhèn)委副書記擔(dān)任鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心主任，專職負(fù)責(zé)中心各項工作措施落實(shí)，接待群眾來信來訪。建立村（居）委會綜治信訪維穩(wěn)工作站，完善村（居）委會綜治信訪維穩(wěn)工作站工作制度，充分發(fā)揮村居委會綜治信訪維穩(wěn)工作的作用，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，問題不激化；二是建立矛盾糾紛治安隱患排查制度。對排查出來的治安隱患及時依法妥善處置，積極進(jìn)行人民調(diào)解，把矛盾糾紛化解在苗頭狀態(tài)。今年以來，上莞鎮(zhèn)共受理17宗信訪案件，其中上級交辦9宗，答復(fù)9宗，綜治中心受理8宗，答復(fù)8宗，受理12345政府熱線161宗，均已答復(fù)；三是積極開展刑釋解教人員幫教安置工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。
（七）開展法治宣傳教育，夯實(shí)依法治鎮(zhèn)的基礎(chǔ)
深入開展農(nóng)村法治宣傳教育是推進(jìn)法治政府建設(shè)和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一項基礎(chǔ)性工作，抓好法治宣傳教育對抓好法治政府建設(shè)工作具有重要意義。一是突出抓好青少年法治宣傳教育工作。充分發(fā)揮法治副校長和學(xué)校法治教育的作用，利用開學(xué)、重大節(jié)日、主題活動日等時機(jī)積極開展校園普法宣傳活動。同時，邀請駐村律師到上莞鎮(zhèn)中小學(xué)開展“法治講座”活動，主題包括校園欺凌、禁毒、民法典等，全年共開展13場次，2022年我鎮(zhèn)在校學(xué)生的犯罪率為0，吸毒率為0，有效預(yù)防青少年違法犯罪，保護(hù)青少年的合法權(quán)益，促進(jìn)青少年健康成長；二是結(jié)合上莞鎮(zhèn)各項中心工作，深入開展農(nóng)村法治宣傳教育。為了使廣大群眾自覺遵守法律、履行法律義務(wù)，我鎮(zhèn)結(jié)合各階段的中心工作，印發(fā)包括勞動保障法、婚姻法等法律內(nèi)容的宣傳品到農(nóng)戶，大大提高農(nóng)民群眾法律素質(zhì)；三是積極開展日常性法治宣傳教育主題活動。組織綜治中心、司法所、團(tuán)委、婦聯(lián)、派出所等部門，舉辦各類法治宣傳活動，深入學(xué)校、農(nóng)村舉辦法律講座，提供免費(fèi)法律咨詢，發(fā)放法律宣傳資料，大力宣傳法律知識、傳播法治資訊、正確引導(dǎo)法治輿論。如開展“開學(xué)第一課”、人民調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展禁毒宣傳活動、中小學(xué)開展禁毒誓師大會，不定期在街鎮(zhèn)周邊開展禁毒宣傳活動等，全年開展集中宣傳活動17場次，受教育約6000人次。通過多種形式的法治宣傳教育活動的深入開展，使廣大群眾的法律意識得到不斷增強(qiáng)，群眾法律素質(zhì)不斷提高，為我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
二、存在的問題和不足
一是普法人員素質(zhì)有待提高。上莞鎮(zhèn)普法教育工作人員多為兼職，兼顧多項工作，導(dǎo)致對普法工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠全面深入，行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)與依法行政的要求相比還有較大差距；二是對全鎮(zhèn)各行業(yè)法治培訓(xùn)還有待加強(qiáng)。我鎮(zhèn)現(xiàn)階段所舉辦的法治培訓(xùn)教育，主要停留在宣傳法律知識，增強(qiáng)法律意識層面，對一些特定職業(yè)、行業(yè)崗位的法治培訓(xùn)較少；三是宣傳方式有些單一、片面、覆蓋面不廣。目前主要通過發(fā)放宣傳品、講座等形式進(jìn)行法治宣傳教育，缺少群眾互動性，群眾主動學(xué)習(xí)法律知識的積極性不高。
三、2023年法治政府建設(shè)工作計劃
一是繼續(xù)加強(qiáng)法制培訓(xùn)、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識。深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn)，努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運(yùn)用法律手段解決問題；抓住群眾的普法教育不放松。緊抓農(nóng)村法治宣傳教育這個“死角”，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識、依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強(qiáng)利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識。
二是加強(qiáng)政務(wù)信息透明度、強(qiáng)化行政監(jiān)督。建設(shè)法治政府的最終目的是執(zhí)政為民，而要取得群眾的支持和理解，更好地開展各項行政管理工作的當(dāng)務(wù)之急就是進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據(jù)、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料，提高政務(wù)透明度，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。
三是進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)范流程和制度，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，細(xì)化規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，積極推行行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè)。
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