2021年，縣林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、省市縣關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，以法治政府建設(shè)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)東源縣（庫(kù)外）林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，落實(shí)省委關(guān)于全面依法治省、市委全面依法治市以及縣委關(guān)于全面依法治縣決策部署，為推動(dòng)?xùn)|源縣（庫(kù)外）林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力法治保障，現(xiàn)將縣林業(yè)局2021年法治政府建設(shè)情況匯報(bào)如下：
一、法治政府建設(shè)基本情況
（一）制度建設(shè)
加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督。2021年，縣林業(yè)局嚴(yán)格按照要求，制定的規(guī)范性文件通過(guò)局班子會(huì)議集體討論決定，發(fā)布之前報(bào)送縣司法局進(jìn)行合法性審查，在相關(guān)網(wǎng)站上公布。在司法部門(mén)指導(dǎo)下定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理，縣林業(yè)局今年沒(méi)有制定和印發(fā)相關(guān)規(guī)范性文件，沒(méi)有發(fā)生因規(guī)范性存在違法事由被本級(jí)政府或人大常委會(huì)責(zé)令改正或撤銷(xiāo)的情形。
（二）行政決策
縣林業(yè)局堅(jiān)持重大行政決策合法性審查和集體討論決定制度。2021年，縣林業(yè)局嚴(yán)格落實(shí)《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，堅(jiān)持重大行政決策合法性審查和集體討論決定制度。2021年，縣林業(yè)局重大行政決策全部通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定;沒(méi)有發(fā)生因違法或者不當(dāng)決策被上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令糾正或者撤銷(xiāo)的情形;沒(méi)有發(fā)生因依據(jù)違法決策作出的具體行政行為被人民法院撤銷(xiāo)、變更或者確認(rèn)違法的情形。
（三）行政執(zhí)法
1.規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格依法行政。一是依法制定規(guī)范性文件。嚴(yán)格按照規(guī)范性文件的要求制訂和發(fā)布規(guī)范性文件，特別強(qiáng)調(diào)規(guī)范性文件備案制度,規(guī)范性文件必須由政策法規(guī)負(fù)責(zé)人審核，局黨組研究，由局長(zhǎng)簽發(fā)；同時(shí)，林業(yè)處罰文書(shū)統(tǒng)一使用國(guó)家林業(yè)和草原局統(tǒng)一格式、省林業(yè)廳統(tǒng)一要求的處罰文書(shū)。二是依法實(shí)施行政許可。按規(guī)定做好政務(wù)公開(kāi)工作，將林業(yè)行政許可的實(shí)施主體、許可項(xiàng)目、辦事流程等有關(guān)事項(xiàng)全部上墻、上網(wǎng)公布，方便群眾，提高效率。三是認(rèn)真實(shí)施“兩法銜接”，嚴(yán)格按照“行政執(zhí)法與刑事司法銜接”的要求，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)用設(shè)備、專(zhuān)線接入，在建設(shè)平臺(tái)設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善了辦案區(qū)功能設(shè)置，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法工作有效、有序銜接，形成對(duì)涉林違法犯罪的打擊合力。四是規(guī)范執(zhí)法行為。縣林業(yè)局按照“公正、公開(kāi)、文明、規(guī)范”的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化持證上崗，未取得行政執(zhí)法證的人員不得上崗執(zhí)法。在開(kāi)展林業(yè)行政執(zhí)法過(guò)程中，縣林業(yè)局把文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)來(lái)抓，以樹(shù)立林業(yè)部門(mén)形象為目標(biāo)，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，用語(yǔ)文明,禮貌待人”。縣林業(yè)局行政執(zhí)法能做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，處理適當(dāng)。林業(yè)執(zhí)法收入實(shí)行收支兩條線管理。所有行政案件均建立嚴(yán)格的檔案管理，實(shí)行一案一檔一袋管理。五是依法實(shí)施行政處罰。在執(zhí)法過(guò)程中，縣林業(yè)局嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，公正作出行政處罰決定，未出現(xiàn)冤假錯(cuò)案，維護(hù)了法律尊嚴(yán)。
2.強(qiáng)化指導(dǎo)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。2021年，縣林業(yè)局遵循依職權(quán)執(zhí)法，按照依法行政執(zhí)法委托規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格按照法定條件、法定程序和法定方式辦理行政執(zhí)法委托事項(xiàng)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體合法性審查和行政執(zhí)法人員資格管理制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，對(duì)在職在編在崗執(zhí)法人員嚴(yán)格通過(guò)考試考核取得省人民政府統(tǒng)一核發(fā)的執(zhí)法證，沒(méi)有出現(xiàn)合同工、臨時(shí)工等無(wú)執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法現(xiàn)象。
（四）政府信息公開(kāi)
1.健全政府信息公開(kāi)機(jī)制。2021年，縣林業(yè)局建立健全了政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整了專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)信息，明確政府信息公開(kāi)的范圍、方式和程序。
2.依法主動(dòng)公開(kāi)政府信息。2021年，縣林業(yè)局以網(wǎng)站為載體，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，按規(guī)定編制、公布政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。
3.依法處理政府信息公開(kāi)。2021年，縣林業(yè)局受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)6宗，均依法依規(guī)作出處理。
（五）社會(huì)矛盾防范和化解
一是健全社會(huì)矛盾預(yù)防和化解機(jī)制，縣林業(yè)局建立健全了社會(huì)矛盾糾紛排查機(jī)制和重大行政群體性、突發(fā)性社會(huì)事件的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。二是依法辦理行政復(fù)議案件，依法受理、辦結(jié)信訪事項(xiàng)，通過(guò)信訪平臺(tái)和 12345 政府熱線等為公民、法人和其他組織反映信訪訴求提供了便利條件，沒(méi)有攔截正常上訪群眾；有完善的信訪工作制度，有專(zhuān)門(mén)部門(mén)和專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理和處理信訪事項(xiàng);同時(shí)，及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁或者行政復(fù)議等途徑解決的信訪事項(xiàng)、告知信訪人依照法定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出。縣林業(yè)局沒(méi)有發(fā)生因違法處理行政爭(zhēng)議和民事?tīng)?zhēng)議引發(fā)重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大異常信訪事件等情形。
（六）行政監(jiān)督
1.自覺(jué)接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督。縣林業(yè)局一直以來(lái)都能自覺(jué)接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，積極配合人大及其常委會(huì)的詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)和執(zhí)法檢查，認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)人大代表議案和建議。2021年回復(fù)人大議案2件。
2.自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督。縣林業(yè)局積極暢通民主監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理并按時(shí)辦結(jié)政協(xié)委員提案。
3.自覺(jué)接受司法機(jī)關(guān)監(jiān)督。縣林業(yè)局自覺(jué)接受人民法院依照行政訴訟法實(shí)施的監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，落實(shí)相關(guān)司法建議。依法配合人民法院的審判活動(dòng)，按規(guī)定出庭應(yīng)訴、答辯；自覺(jué)執(zhí)行人民法院的生效判決和裁定。
4.自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。縣林業(yè)局通過(guò)網(wǎng)站和政務(wù)公開(kāi)欄向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報(bào)投訴渠道，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2021年，縣林業(yè)局沒(méi)有發(fā)生在行政訴訟中“不應(yīng)訴、不答辯、不繳納訴訟費(fèi)”的情形。
（七）依法行政能力建設(shè)
1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。縣林業(yè)局建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度，制定了領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，同時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部職工開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)法和法律業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。
2.加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員法制培訓(xùn)和考核。縣林業(yè)局繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)依法治林的認(rèn)識(shí)，切實(shí)糾正以權(quán)代法、權(quán)大于法的觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。2021年，縣林業(yè)局干部職工參加省、市、縣舉辦的培訓(xùn)達(dá)百余人次。通過(guò)培訓(xùn)，林業(yè)干部職工及行政執(zhí)法人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育得到加強(qiáng)，林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍行業(yè)風(fēng)氣得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
二、主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，落實(shí)依法行政責(zé)任。依法行政關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人民群眾的切身利益、社會(huì)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。縣林業(yè)局高度重視依法行政工作，始終將依法行政擺上工作重要位置，按照實(shí)際情況調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，配備了政策法規(guī)方面的專(zhuān)兼職人員，規(guī)范化運(yùn)作，充分發(fā)揮法制工作的保障、監(jiān)督作用。局黨組會(huì)議每年定期專(zhuān)題研究依法行政工作，重要涉法事項(xiàng)及時(shí)征求相關(guān)人員意見(jiàn)；召開(kāi)局班子會(huì)議，相關(guān)政策法規(guī)負(fù)責(zé)人員列席參加，保證每次決策合法、合規(guī)、合理。縣林業(yè)局的林業(yè)行政執(zhí)法已走上了規(guī)范化、法治化、制度化管理軌道。
（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。本著培養(yǎng)一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)清正、紀(jì)律嚴(yán)明”的林業(yè)隊(duì)伍的目標(biāo)，縣林業(yè)局有計(jì)劃地組織干部職工開(kāi)展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。一是建立學(xué)習(xí)制度，理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)習(xí)宣貫習(xí)近平法治思想。局理論學(xué)習(xí)中心組多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,及時(shí)傳達(dá)會(huì)議部署及文件精神，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法、守法，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)。二是緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃以及黨史學(xué)習(xí)教育學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法人員法制教育及素質(zhì)教育。制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)參加培訓(xùn)等形式，開(kāi)展系統(tǒng)的法制培訓(xùn)，局各部門(mén)堅(jiān)持每周抽時(shí)間學(xué)習(xí)林業(yè)法律法規(guī)。新《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》、新《中華人民共和國(guó)森林法》等新修訂林業(yè)法律法規(guī)施行后，縣林業(yè)局翻印了近千冊(cè)《中華人民共和國(guó)森林法》冊(cè)子和《廣東省野生動(dòng)物保護(hù)管理?xiàng)l例》圖解宣傳海報(bào)，同時(shí)印發(fā)了《東源縣林業(yè)局關(guān)于<中華人民共和國(guó)森林法>宣傳普及方案》，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織開(kāi)展多層次、多渠道、多形式、全方位的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好林業(yè)法治氛圍。三是加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。縣林業(yè)局繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高對(duì)依法治林的認(rèn)識(shí)，切實(shí)糾正以權(quán)代法、權(quán)大于法的觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。2021年，縣林業(yè)局干部職工參加省、市、縣舉辦的培訓(xùn)達(dá)百余人次。通過(guò)培訓(xùn)，林業(yè)干部職工及行政執(zhí)法人員的職業(yè)責(zé)任、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律和廉政勤政教育得到加強(qiáng)，林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍行業(yè)風(fēng)氣得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。四是深入宣傳發(fā)動(dòng)，提高全民法治意識(shí)。為了不斷提高全民保護(hù)森林資源的意識(shí)，縣林業(yè)局堅(jiān)持長(zhǎng)期宣傳和重點(diǎn)時(shí)期宣傳相結(jié)合，在義務(wù)植樹(shù)節(jié)、森林防火期、“愛(ài)鳥(niǎo)周”、“野生動(dòng)物保護(hù)宣傳月”等重點(diǎn)活動(dòng)期間，深入基層一線開(kāi)展集中宣傳，做到送法上門(mén)、家喻戶(hù)曉。組織開(kāi)展了世界濕地日、濕地公園志愿者和科普宣教中心、農(nóng)博館現(xiàn)場(chǎng)宣教等宣傳科教活動(dòng)，向游客發(fā)放宣傳小畫(huà)冊(cè)、環(huán)保袋、宣傳雨傘等周邊物品。在森林防火期期間，鎮(zhèn)村干部、護(hù)林員將《森林防火告知書(shū)》發(fā)放到每家每戶(hù)；在全縣各個(gè)高速出口設(shè)置臨時(shí)檢查站并發(fā)放告知書(shū)15萬(wàn)余份、懸掛防火標(biāo)語(yǔ)800余條。結(jié)合“5·22生物多樣性日”宣傳活動(dòng)、愛(ài)鳥(niǎo)周和野生動(dòng)植物保護(hù)月等活動(dòng)，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)新法規(guī)、新政策宣傳，出動(dòng)宣傳車(chē)15輛次，在全縣庫(kù)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛宣傳橫幅300條、張貼宣傳警示標(biāo)語(yǔ)6000張、入戶(hù)派發(fā)宣傳單80000份。
（三）依法履行政府職能。一是實(shí)施行政許可，開(kāi)展陽(yáng)光行政審批。《中華人民共和國(guó)民法典》通過(guò)后，縣林業(yè)局及時(shí)采取相應(yīng)措施，對(duì)涉及新法不符合規(guī)定文件和行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，保證新法的貫徹實(shí)施。同時(shí)把《中華人民共和國(guó)行政許可法》的學(xué)習(xí)納入干部普法計(jì)劃及學(xué)法的重點(diǎn)，縣林業(yè)局具有行政許可職能的股室，除了要求工作人員熟悉《中華人民共和國(guó)行政許可法》各條款外，還根據(jù)自己的業(yè)務(wù)范圍，從全省林業(yè)行政訴訟案件中選取較為典型的不作為亂作為案例，進(jìn)行剖析和大討論活動(dòng)，使負(fù)責(zé)辦理行政許可的工作人員增加了依法行政的自覺(jué)性。二是規(guī)范審批行為，認(rèn)真做好有關(guān)行政許可的清理工作。在清理中切實(shí)做到不打折扣，也不搞變通，該廢止的廢止，該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，該修改的修改。三是制定了統(tǒng)一規(guī)范的實(shí)施許可的格式文件，包括行政許可申請(qǐng)書(shū)、行政許可受理告知書(shū)、不予行政許可決定書(shū)、聽(tīng)證告知書(shū)、送達(dá)回證等文本，并全部免費(fèi)為申請(qǐng)人提供。四是建立行政許可監(jiān)督機(jī)制，確保林業(yè)行政許可依法辦理，開(kāi)展陽(yáng)光行政審批。設(shè)置意見(jiàn)箱，收集群眾評(píng)議意見(jiàn)，把評(píng)議權(quán)交給群眾，其結(jié)果作為考評(píng)工作人員的重要依據(jù)。五是全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。縣林業(yè)局高度重視為全縣項(xiàng)目建設(shè)做好要素保障的各項(xiàng)工作，成立協(xié)調(diào)支持四組團(tuán)及燈塔盆地農(nóng)高區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立燈塔盆地建設(shè)業(yè)務(wù)“一站式”辦理機(jī)制，落實(shí)縣委、縣政府要求，認(rèn)真提供審核審批支持。積極向上級(jí)爭(zhēng)取使用林地指標(biāo)、林木采伐指標(biāo)和生態(tài)公益林調(diào)整、采伐指標(biāo)，全力保證了項(xiàng)目建設(shè)用地用林需求。
2021年，縣林業(yè)局推進(jìn)法治政府建設(shè)總體進(jìn)展順利，但是仍存在一些不足，既有思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，也有體制機(jī)制問(wèn)題，需要在日后工作中不斷完善。主要表現(xiàn)為：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想有待進(jìn)一步強(qiáng)化，個(gè)別執(zhí)法人員只停留在理論層面上，與林業(yè)執(zhí)法實(shí)踐結(jié)合不夠緊密，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平還需進(jìn)一步提高。二是機(jī)構(gòu)改革后林業(yè)系統(tǒng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員大幅減少，特別是作為林業(yè)行政執(zhí)法工作主力的森林公安和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站人員轉(zhuǎn)隸完成后，林業(yè)行政執(zhí)法體制急需重構(gòu)，執(zhí)法監(jiān)督需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是林業(yè)行政執(zhí)法程序還不夠規(guī)范，法律文書(shū)填寫(xiě)還不夠標(biāo)準(zhǔn)。
2022年，縣林業(yè)局將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》及省市縣推進(jìn)法治建設(shè)工作的會(huì)議精神，落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持法治引領(lǐng)，落實(shí)落細(xì)依法治縣、依法行政各項(xiàng)措施，積極推進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力推動(dòng)?xùn)|源林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)萬(wàn)綠東源新篇章。
東源縣林業(yè)局
2021年12月15日
粵公網(wǎng)安備